政企合作　多管齊下　為異地扶貧搬遷工作提供保障

安徽省石臺縣仁里鎮(zhèn)貢溪村畢家沖安置區(qū)集中安置79戶194人。石臺縣地處皖南山區(qū)和秋浦河上游，是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，而貢溪、高寶村民大都居住在深山中，交通不便，房屋安全存在隱患，日常生活也帶來不便。

“十三五”期間，為了解決對居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方的建檔立卡貧困人口，實施易地扶貧搬遷方案，按照政府主導(dǎo)、群眾自愿，量力而行、保障基本，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，精確瞄準(zhǔn)、創(chuàng)新機(jī)制，中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)的工作原則，同時加大政府投入力度，創(chuàng)新投融資模式和組織方式，提升基本公共服務(wù)能力，改善生產(chǎn)生活條件，完善后續(xù)扶持政策，切實做到“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”。易地搬遷是基礎(chǔ)，脫貧致富才是關(guān)鍵。對此，仁里鎮(zhèn)政府采取政企合作、多管齊下的方式保障后續(xù)扶持措施。

一、大力扶持富硒蘆筍基地建設(shè)工程

仁里鎮(zhèn)貢溪村位于仁里鎮(zhèn)東部，距離縣城11公里，東接高保村，西接杜村村，全村轄11個村民小組，全村人口有265戶、1023人，其中貧困人口278人。該村是典型的皖南深山，溝壑縱橫，海拔主要在150—800米之間，全村耕地面積1000余畝，茶園面積1500畝，同時，自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，自然風(fēng)景秀麗。石臺縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，項目區(qū)四面環(huán)山，無工業(yè)污染，環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良，水質(zhì)條件，灌溉條件優(yōu)越，這樣的資源條件十分有利于發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜種植，有利于產(chǎn)品質(zhì)量控制。

蘆筍被稱為“蔬菜之王”，營養(yǎng)價值高，保健作用明顯，因此，蘆筍產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境也要求相對高，項目地發(fā)展蘆筍種植環(huán)境優(yōu)越，通過項目的建設(shè)和運(yùn)行，帶動周邊的農(nóng)戶、特別是畢家沖貧困移民戶的參與，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，極大提高當(dāng)?shù)刎毨б泼駪舻氖杖胨健Ｍ瑫r項目的建成運(yùn)行，可為移民貧困戶提供就業(yè)崗位，拓寬收入渠道，增加務(wù)工收入。

圍繞發(fā)展產(chǎn)業(yè)促脫貧的方針，在深入調(diào)查、綜合研判的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮地域優(yōu)勢、因地制宜的發(fā)展具有高附加值的經(jīng)濟(jì)作物，發(fā)展輻射范圍廣、帶富能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的扶貧產(chǎn)業(yè)。確保人人能就業(yè)，家家有收入，在脫貧道路上一個也不掉隊，為縣摘帽打下堅實的基礎(chǔ)。

在易地扶貧搬遷產(chǎn)業(yè)扶持方面，我縣從易地扶貧長期貼息貸款資金中拿出27.5萬元，用于綠蘆筍基地溝渠、基地道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)，更好地為易地扶貧搬遷戶務(wù)工創(chuàng)造條件，增加收入。

蘆筍一般在種植次年有少量收獲，到第3、4年產(chǎn)量增加，總收獲期可達(dá)10年以上，綠蘆筍種植大棚150個，按每個大棚年平均采摘鮮蘆筍500公斤計算，年產(chǎn)鮮蘆筍75噸，平均單價8元/公斤，計年毛收入60萬元。經(jīng)濟(jì)效益十分明顯。

利用“良地、良種、良法、良制”，建立“高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全、優(yōu)質(zhì)”的蘆筍種植基地，打造石臺縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點，促進(jìn)石臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)民增收致富。增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地租金收入年達(dá)3萬元;每年畝用工約需要40人，年總用工2400人，按每工日80元計，可為仁里鎮(zhèn)畢家沖易地扶貧搬遷安置移民人口帶來用工收入19萬元，人均用工增收可達(dá)3000元以上。目前已有易地扶貧搬遷戶薛良權(quán)等20余人在此務(wù)工，年人均增收約20000元，經(jīng)濟(jì)和社會效益明顯。正如畢家沖易地扶貧搬遷戶薛良權(quán)說的，“以前在高寶山，買東西還要走很長的路，而現(xiàn)在下山了，很方便，在家門口有些活干，能有百把塊一天，每年收入都增加一兩萬，感覺生活更好了”。據(jù)蘆筍種植基地負(fù)責(zé)人胡茂成說，“目前，蘆筍基地的全部用工都是易地扶貧搬遷戶，這邊閑散勞動力較多，而我們也正需要大量勞動力，創(chuàng)造勞動機(jī)會，也為我們發(fā)展帶來機(jī)遇。下一步發(fā)展模式是合作社+基地+農(nóng)戶，把技術(shù)推廣出去，帶動更多貧困戶就業(yè)增收”。

蘆筍基地的建設(shè)和擴(kuò)大，不僅是為了帶動搬遷貧困戶，就近就利就業(yè)，更是增強(qiáng)搬遷貧困戶穩(wěn)定脫貧和自我發(fā)展能力，真正實現(xiàn)“搬得出，穩(wěn)得住，有就業(yè)，能致富”的目標(biāo)。

二、就近扶貧車間帶動工程

為了變輸血式扶貧向造血式脫貧發(fā)展，仁里鎮(zhèn)緊緊圍繞易地扶貧搬遷行動，結(jié)合本地的資源稟賦，充分挖掘現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，積極將專項扶貧與行業(yè)扶貧、社會扶貧相結(jié)合，組織動員和吸引各部門、各階層參與到該鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工作中。在易地扶貧搬遷發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)過程中，石臺依然農(nóng)產(chǎn)品有限公司通過雙合作、五帶動實現(xiàn)多贏。

通過與農(nóng)戶茶園管理的合作，公司與農(nóng)戶簽訂合作管理茶園727畝，每年初為每個農(nóng)戶或搬遷戶發(fā)放200元茶園管理補(bǔ)助費(fèi)，免費(fèi)提供200公斤茶葉有機(jī)肥。新茶上市，公司按高于市場價10%的價格優(yōu)先收購農(nóng)戶或搬遷戶的茶葉，使每個農(nóng)戶或搬遷戶每年茶葉增收800—1500元。使得提高茶葉品質(zhì)，發(fā)展有機(jī)茶園。

另外，通過實現(xiàn)村企股份合作，按照“參股不控股、投資不經(jīng)營、分紅不擔(dān)險”的原則，貢溪村、高寶村將2017年扶貧集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金35萬元和選派干部集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金5萬元，共計40萬元入股依然公司，確保收益不低于8%，確保貧困村集體資產(chǎn)穩(wěn)定保值增值，其中受益搬遷戶有92戶。

五帶動主要是指土地流轉(zhuǎn)帶動、就近就業(yè)帶動、品牌效應(yīng)帶動、互聯(lián)網(wǎng)平臺帶動、基地共建帶動。土地流轉(zhuǎn)帶動方面，公司共流轉(zhuǎn)周邊農(nóng)戶或搬遷戶荒山荒茶園230畝，發(fā)展采摘體驗茶園200畝、黑木耳基地30庫存，每年每畝租金300元，讓農(nóng)戶或搬遷戶年增收6萬元。

就近就業(yè)帶動方面。在茶園基地建設(shè)中管理中，優(yōu)先使用貧困勞動力。僅去年以來，就吸收貧困戶用工360多個，支付補(bǔ)貼等近2萬元，其中搬遷戶占60%。今年推出公益崗位，招聘搬遷戶薛良魁、李成富擔(dān)任門衛(wèi)和保潔員，年固定收入15000元;招收搬遷戶盧忠春、張照耀、盧友來戶等15名婦女負(fù)責(zé)產(chǎn)品包裝工作，日薪水不低于90元。

品牌效應(yīng)帶動方面。公司通過設(shè)立農(nóng)特產(chǎn)品收購門市，吸引周邊群眾，解決了搬遷戶的茶葉、珍珠菜、香菇、木耳、薏仁米等土特產(chǎn)品銷路難問題，經(jīng)企業(yè)加工篩選，品牌設(shè)計包裝后，投放市場，達(dá)到提升土特產(chǎn)品品味，增加土特產(chǎn)品附加值，促搬遷戶增收的效果。

互聯(lián)網(wǎng)平臺帶動方面。通過現(xiàn)有知名B2B、B2C網(wǎng)站，如飛牛網(wǎng)、郵樂網(wǎng)、淘寶網(wǎng)、阿里巴巴國際站等合作，實現(xiàn)產(chǎn)品的多渠道、多類型、多層次的網(wǎng)絡(luò)銷售，構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)體系，實現(xiàn)從生產(chǎn)到銷售完整的監(jiān)控系統(tǒng)，通過二維碼掃描即可實現(xiàn)查詢，完善了產(chǎn)品源頭的可追溯性，消費(fèi)者更加直觀了解和展示產(chǎn)品優(yōu)良的生長環(huán)境和制作環(huán)節(jié)，增強(qiáng)了客戶的忠誠度和體驗性，帶動了本地農(nóng)特產(chǎn)銷售，提高了本地農(nóng)特產(chǎn)附加值和當(dāng)?shù)匕徇w戶收入。著手建立手機(jī)APP，可以帶動搬遷戶大學(xué)生和年青殘疾貧困人口創(chuàng)業(yè)。

同樣為扶貧車間，石臺縣通過“省級示范點創(chuàng)建項目”安排易地扶貧搬遷長期貼息貸款，建設(shè)了建筑面積（鋼結(jié)構(gòu)廠房）近1000平米的扶貧車間，引進(jìn)帶動搬遷貧困戶就業(yè)的一帆竹業(yè)有限公司，并購置裁斷機(jī)、自動雕刻機(jī)、竹鏟分離機(jī)、上下定型切邊機(jī)、粗細(xì)打磨機(jī)等設(shè)備，建設(shè)給排水、粉塵處理、供電等工程，年生產(chǎn)竹勺子3500萬把。

項目投產(chǎn)后，當(dāng)年可生產(chǎn)3500萬把竹勺子，年銷售收入3000萬元。當(dāng)年可上交稅收90萬元，實現(xiàn)利潤240萬元。經(jīng)濟(jì)效益十分明顯。項目建成后使農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)自覺地走“規(guī)?；季帧I(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化經(jīng)營”的現(xiàn)代化發(fā)展之路，有利于解決剩余勞動力和實施再就業(yè)工程，促進(jìn)社會的穩(wěn)定，目前已有薛愛娣等易地扶貧搬遷戶5人在此就業(yè)。同時，通過產(chǎn)品深加工提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動農(nóng)民種植毛竹的積極性。啟動該項目后可解決貧困人口40人就業(yè)，為脫貧攻堅作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

公司負(fù)責(zé)人說：“目前我們招收的大都是搬遷扶貧戶，女工每個月加加班能賺3600左右，男工每月4000上下，另外也為員工購買了保險，在車間不論下雨刮風(fēng)都可正常開工，員工也都是村子里的人，下班回家離家也近。對于我們來說，同樣節(jié)省了一筆員工住房費(fèi)用，實現(xiàn)雙贏?！蓖ㄟ^裁割、定型、打磨、打孔、高溫防腐、包裝后即可發(fā)貨至外省銷售。讓村民在家門口能找到工作，拿到一份滿意的工資。