兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)問題研究

[摘要]黨的十九屆四中全會(huì)提出的“堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生”，深刻明確了堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要地位和意義所在。生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展彼此相互依存，共生共榮。優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，給人們創(chuàng)造更大的資源效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，保障人們生活健康、安居樂業(yè)。兵團(tuán)要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想的深層內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，不斷改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)全面可持續(xù)發(fā)展，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)兵團(tuán)智慧和力量。

[關(guān)鍵詞]兵團(tuán);生態(tài)環(huán)境;可持續(xù)發(fā)展

[中圖分類號(hào)]X32? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? [文章編號(hào)]1009—0274（2020）01—0030—05

[作者簡介]王曉娟，女，兵團(tuán)黨委黨校教授。

黨的十九屆四中全會(huì)提出的“堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生”，深刻明確了堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要地位和意義所在。實(shí)踐反復(fù)證明，良好的生態(tài)環(huán)境是保證一國（或地區(qū)）經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境、人與自然等協(xié)調(diào)可持續(xù)健康有序運(yùn)行的重要前提。生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展彼此相互依存，共生共榮，其質(zhì)量的優(yōu)劣直接或間接影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的順利進(jìn)行。優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，給人們創(chuàng)造更大的資源效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，保障人們生活健康、安居樂業(yè);相反，環(huán)境質(zhì)量下降，將會(huì)制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)穩(wěn)定，導(dǎo)致人們生活質(zhì)量下降和社會(huì)發(fā)展不穩(wěn)定，會(huì)給人類社會(huì)發(fā)展、動(dòng)植物生存帶來不可挽回的極大危害。習(xí)近平總書記明確指出：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福，綠水青山就是金山銀山;保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上，一定要樹立大局觀、長遠(yuǎn)觀、整體觀，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。我們要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家強(qiáng)盛、中國美麗。”①所以，兵團(tuán)要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想的深層內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，這也是兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的行動(dòng)指南和遵循。兵團(tuán)長期的探索和實(shí)踐也充分表明，資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互聯(lián)系，是彼此共生共榮的生態(tài)整體系統(tǒng)。如果整體系統(tǒng)一旦失衡，對(duì)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展將產(chǎn)生潛在的危機(jī)，制約兵團(tuán)綜合實(shí)力的提升。兵團(tuán)只有不斷改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，在健康有序良性運(yùn)行的環(huán)境保障下，有效實(shí)施和高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展，才能在共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”的戰(zhàn)略格局中大有作為，實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)全面振興，建設(shè)和諧幸福美麗家園。

一、兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量分析

隨著時(shí)代的發(fā)展，為了本國（或地區(qū)）的發(fā)展，發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)張，對(duì)生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量和安全產(chǎn)生越來越大的壓力和影響，諸多與生態(tài)環(huán)境建設(shè)不相協(xié)調(diào)的瓶頸問題越來越凸顯。而生態(tài)環(huán)境建設(shè)是衡量一國（或地區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)程度和文明先進(jìn)性的重要指標(biāo)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣，可以讓人們清醒地認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生的影響和變遷，引起人們在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，高度重視生態(tài)環(huán)境的治理和保護(hù)。這就是說，自然資源、生態(tài)環(huán)境、人類社會(huì)等與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是彼此相互影響的動(dòng)態(tài)平衡系統(tǒng)，要始終將建設(shè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展首位，不能為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而危害生態(tài)環(huán)境，使生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)失去平衡，不能協(xié)調(diào)有序良性循環(huán)運(yùn)行。毋庸置疑，如果生態(tài)環(huán)境遭到破壞，氣候發(fā)生變化，水、土地等被污染，生物物種遭到破壞，人類賴以生存的大自然必然失去生機(jī)，最終受到懲罰的仍然是人類自身。而現(xiàn)實(shí)是，環(huán)境質(zhì)量已嚴(yán)重下降等矛盾問題凸顯，已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的主要障礙。如何從根本上解決自然資源、生態(tài)環(huán)境與發(fā)展不協(xié)調(diào)的矛盾成為世界性課題。2013年5月24日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長?！雹龠@一精辟論述對(duì)我國如何更好地進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)作了新的詮釋。兵團(tuán)必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，遵循客觀發(fā)展規(guī)律，尊重自然，始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首位，貫穿到承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)踐中，與兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、環(huán)境、人與自然等形成有序良性協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)兵團(tuán)全面振興和繁榮。

回顧人類發(fā)展和探索實(shí)踐，不難發(fā)現(xiàn)，只要進(jìn)行社會(huì)化大生產(chǎn)，就離不開與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的一切，比如大氣、水、土地、森林、生物物種，等等。眾所周知，大氣環(huán)境是人類、自然界賴以良性循環(huán)的重要系統(tǒng)，其質(zhì)量高低對(duì)人類、自然界帶來的影響是直接的。如果一旦被污染，就會(huì)長期對(duì)人類、自然界、動(dòng)植物帶來致命的損害。一般來講，生產(chǎn)實(shí)踐過程中產(chǎn)生的廢氣、二氧化硫、煙塵、粉塵等這些有害的廢物一旦更多地在大氣中長期滯留，大氣環(huán)境質(zhì)量無法得到自凈，將會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境失衡，對(duì)人類的生存、動(dòng)植物的生存和繁衍等產(chǎn)生無法挽回的損失。由此，兵團(tuán)進(jìn)行新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，大力進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，大力推進(jìn)高新技術(shù)的普及和應(yīng)用，比如循環(huán)技術(shù)、低碳環(huán)保技術(shù)、綠色環(huán)保技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、潔凈技術(shù)、污染物回收再利用處理技術(shù)等高新技術(shù)，使煙塵、粉塵、含硫化物、含氮化物、生活垃圾等各種污染物得到有效凈化和再利用。2017年，兵團(tuán)全年化學(xué)需氧量排放量9.84萬噸，比上年下降1.09%;氨氮排放量0.52萬噸，下降0.55%;二氧化硫排放量10.24萬噸，下降5.68%;氮氧化物排放量9.18萬噸，下降5.13%。2018年，兵團(tuán)全年化學(xué)需氧量排放量9.77萬噸，比上年下降0.77%;氨氮排放量0.52萬噸，下降0.90%;二氧化硫排放量10.00萬噸，下降2.36%;氮氧化物排放量8.77萬噸，下降4.44%。從這里可以看到，兵團(tuán)在發(fā)展的過程中致力于對(duì)污染排放量達(dá)標(biāo)治理，高度重視化學(xué)需氧量、氨氮排放量等矛盾問題的解決，并取得很大效果。同時(shí)，人們對(duì)保護(hù)環(huán)境的整體意識(shí)逐漸加強(qiáng)，綠色低碳生活方式的宣傳和普及，節(jié)能降耗行為被廣泛大眾化，降低了人們生活垃圾對(duì)大氣環(huán)境造成的污染?？梢哉f，兵團(tuán)高度重視治理生產(chǎn)污染的同時(shí)，也高度重視生活方面的污染治理，更好地保證了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和人們生存環(huán)境的清潔。

水資源是人類社會(huì)發(fā)展、動(dòng)植物生存的命脈。水資源環(huán)境的安全是維系兵團(tuán)可持續(xù)發(fā)展和長治久安的關(guān)鍵。當(dāng)下，兵團(tuán)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化等進(jìn)程的加快，導(dǎo)致水資源消耗量不斷增大，如果水資源的開發(fā)和利用不科學(xué)、不合理，將對(duì)水環(huán)境造成極大的危害。特別是水資源的有限性與不斷增長的廢水如何循環(huán)利用問題需要深層次思考。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大、城鎮(zhèn)化規(guī)模的擴(kuò)大，人們生活用水量越來越大，相應(yīng)地產(chǎn)生的工業(yè)廢水、生活廢水也會(huì)越來越多。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2017年，兵團(tuán)水利工程供水量129.56億立方米，其中，向農(nóng)業(yè)灌溉供水108.53億立方米，向工業(yè)生產(chǎn)供水2.94億立方米，向城鎮(zhèn)生活供水1.83億立方米，向鄉(xiāng)村生活供水0.69億立方米，向生態(tài)環(huán)境供水4.93億立方米;污水集中處理率達(dá)81.4%，生活垃圾集中處理率達(dá)85.2%（其中無害化處理率達(dá)55.2%）。2018年，兵團(tuán)水利工程供水量116.61億立方米，其中，向農(nóng)業(yè)灌溉供水104.39億立方米，向工業(yè)生產(chǎn)供水2.99億立方米，向城鎮(zhèn)生活供水1.27億立方米，向鄉(xiāng)村生活供水0.9億立方米，向生態(tài)環(huán)境供水4.97億立方米;污水集中處理率達(dá)83.1%，生活垃圾集中處理率達(dá)61.1%（其中無害化處理率達(dá)90.5%）。可以看到，兵團(tuán)生產(chǎn)領(lǐng)域、生活領(lǐng)域、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域大量水資源消耗的同時(shí)，也會(huì)加大污水、生活垃圾的大量產(chǎn)生。但由于兵團(tuán)廢水處理技術(shù)、生活垃圾處理技術(shù)的不斷提升，降低了水污染的程度，從而降低了對(duì)生態(tài)產(chǎn)生的影響和損害。因此，兵團(tuán)必須高度重視水資源開發(fā)和利用的環(huán)境建設(shè)，在新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等建設(shè)過程中，大力倡導(dǎo)綠色低碳循環(huán)發(fā)展模式和生活方式，特別是在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和民生建設(shè)工程中，要承接高質(zhì)量低耗能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，實(shí)施綠色低碳建筑和生活服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)?；?，保障人類、自然界和動(dòng)植物界賴以生存的良性循環(huán)的水環(huán)境。

如何解決生產(chǎn)過程中的固體廢棄物，變廢為寶也是很重要的。兵團(tuán)十分重視固體廢棄物的回收利用。隨著兵團(tuán)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，固體廢棄物產(chǎn)生量呈上升趨勢，但由于兵團(tuán)工業(yè)企業(yè)不斷深化改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和改造力度，固體廢棄物回收利用率不斷提高，固體廢棄物污染有所降低，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率不斷提升，實(shí)現(xiàn)固體廢棄物變廢為寶。這表明，兵團(tuán)工業(yè)生產(chǎn)過程中高度重視固體廢棄物的回收利用，大力進(jìn)行固體廢棄物再回收技術(shù)和循環(huán)低碳技術(shù)等創(chuàng)新，從源頭加以控制。對(duì)廢棄物的回收循環(huán)再利用，變廢為寶，不但能創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而且減少環(huán)境污染，為人類和社會(huì)造福。實(shí)踐表明，科技創(chuàng)新與兵團(tuán)資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互聯(lián)系，彼此共生共榮。而生態(tài)環(huán)境平衡系統(tǒng)是動(dòng)態(tài)的、不可逆的循環(huán)系統(tǒng)，自凈能力和承載能力是有極限的，一旦生態(tài)環(huán)境失衡，往往難以恢復(fù)，對(duì)人類生存和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成不可估量的損失。只有不斷進(jìn)行科技創(chuàng)新，將高新技術(shù)不斷應(yīng)用于生產(chǎn)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，才能實(shí)現(xiàn)真正的生態(tài)化，實(shí)現(xiàn)資源效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

二、兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)措施

良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。隨著兵團(tuán)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化等建設(shè)步伐的加快，出現(xiàn)了兵團(tuán)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理深層次瓶頸問題。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中生產(chǎn)方式存在的局限性，使自然資源日益匱乏和枯竭，能源資源日益短缺，環(huán)境污染日益嚴(yán)重，包括各種大量的廢氣、廢水、廢渣等對(duì)環(huán)境造成的污染和破壞。人們開始反思，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，給人類文明帶來高額財(cái)富的同時(shí)，也給人類社會(huì)造成潛在的危機(jī)和困境。資源枯竭與環(huán)境污染導(dǎo)致的生態(tài)惡化，直接威脅著人類的生存安全和社會(huì)發(fā)展。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。人類只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路，人類對(duì)大自然的傷害最終會(huì)傷及人類自身，這是無法抗拒的規(guī)律。我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗?！雹佟吧鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。在這個(gè)問題上，我們沒有別的選擇。全黨同志都要清醒認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境?！雹谒?，兵團(tuán)各級(jí)部門要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)思想的深層意義，樹立大局觀、長遠(yuǎn)觀、整體觀，扎扎實(shí)實(shí)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理工作?；仡櫛鴪F(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐歷程，可以知道，兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高度相關(guān)。兵團(tuán)在獲取經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，產(chǎn)生了潛在的與環(huán)境保護(hù)不利的矛盾問題，比如氣候變遷與兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾、水資源開發(fā)和利用與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾、土地資源開發(fā)和利用與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾、有限的能源資源消耗與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾等。兵團(tuán)要全面建成小康社會(huì)，建設(shè)美好家園，必須高度重視環(huán)境污染治理問題，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)力度，保證兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境、人與自然等可持續(xù)發(fā)展。特別是兵團(tuán)處于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略格局之中，不斷加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，對(duì)于加快兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式戰(zhàn)略性大轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性大調(diào)整有著重大的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐意義。兵團(tuán)深刻認(rèn)識(shí)到在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，必須下大力氣進(jìn)行環(huán)境保護(hù)與治理，在自然環(huán)境建設(shè)與保護(hù)、環(huán)境污染治理與環(huán)保建設(shè)等領(lǐng)域取得好的成效。

一方面加強(qiáng)自然環(huán)境建設(shè)與保護(hù)力度。隨著時(shí)代的發(fā)展，兵團(tuán)各級(jí)部門對(duì)自然環(huán)境建設(shè)與保護(hù)并重的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到極大改善，保證了兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。兵團(tuán)地處西部邊陲，“三山夾兩盆”的天然地貌，特別是塔克拉瑪干沙漠、古爾班通古特沙漠以及大小山脈占據(jù)相當(dāng)大的面積，致使兵團(tuán)地理環(huán)境險(xiǎn)峻，生態(tài)環(huán)境惡劣，氣候比較干燥。這些不利的自然環(huán)境因素給兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們的生存帶來極大的不利。但兵團(tuán)各族人民發(fā)揚(yáng)兵團(tuán)精神，通過幾十年的沙漠治理、鹽堿地治理、病蟲害治理和植樹造林、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)不斷加強(qiáng)天然生態(tài)森林保護(hù)、濕地自然區(qū)保護(hù)、自然物種保護(hù)等生態(tài)環(huán)境綜合治理，兵團(tuán)惡劣的生態(tài)環(huán)境得到不斷改善，動(dòng)植物和人們的生存環(huán)境明顯改善。2017年，全年造林面積30.04千公頃（45.06萬畝），其中人工造林21.99千公頃（32.99萬畝）;林業(yè)重點(diǎn)工程完成造林面積25.78千公頃（38.67萬畝）;全年水土流失綜合治理面積253.71千公頃（380.57萬畝），新增水土流失綜合治理面積25.62千公頃（38.43萬畝）。2018年，全年完成造林面積19.30千公頃（28.95萬畝），其中新造林16.21千公頃（24.32萬畝）;林業(yè)重點(diǎn)工程完成造林面積9.60千公頃（14.40萬畝）;全年水土流失綜合治理面積272.20千公頃（408.30萬畝），新增水土流失綜合治理面積18.46千公頃（27.69萬畝）。這從一個(gè)側(cè)面表明，只有不斷保護(hù)和合理治理生態(tài)環(huán)境，才能更好地保護(hù)好自然界、動(dòng)植物和人類賴以生存的自然生態(tài)環(huán)境，才能更好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，建設(shè)和諧美好家園。

另一方面加強(qiáng)環(huán)境污染治理與環(huán)保建設(shè)力度。在加快推進(jìn)兵團(tuán)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化等建設(shè)進(jìn)程中，各級(jí)部門加大了環(huán)境污染治理投資、城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資、工業(yè)污染治理投資以及環(huán)保投資，從一定程度上有效遏制了環(huán)境污染，環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。由于各方面環(huán)境污染治理與建設(shè)投資力度的增加，城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到不斷完善，污染物無害化處理和污水治理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不斷提高;同時(shí)工業(yè)污染治理投資力度不斷加大，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力度提升，使?jié)崈艏夹g(shù)、回收利用技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、綠色低碳環(huán)保技術(shù)等高新技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，有效保證了污染源頭的治理，使兵團(tuán)大氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、土地環(huán)保質(zhì)量等得到有效改善，取得了一定的資源效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，保障了兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境、人與自然等協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境是共生共榮的生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，就是保護(hù)生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展;破壞和違背生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，就會(huì)制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。實(shí)踐表明，只有尊重自然發(fā)展規(guī)律，維護(hù)和建設(shè)好人類生存的生態(tài)環(huán)境，才能更好地發(fā)展兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)，為兵團(tuán)共建美好家園造福?？梢哉f，保護(hù)生態(tài)環(huán)境人人有責(zé)。保護(hù)環(huán)境已成為建設(shè)和諧美麗兵團(tuán)的重要標(biāo)志，是充分發(fā)揮兵團(tuán)作用的重要保障，是兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境、人與自然等協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本所在。當(dāng)下，兵團(tuán)發(fā)展要高度重視清潔技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、低碳環(huán)保技術(shù)、廢棄物回收利用技術(shù)、信息化高新技術(shù)等高科技在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，只有如此才可以使有限的資源利用率提高，使生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的各種廢棄物得到及時(shí)有效凈化和控制，進(jìn)而避免造成環(huán)境污染。

三、小結(jié)

兵團(tuán)必須高度重視科技創(chuàng)新與資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)的矛盾問題，特別是當(dāng)下，要高度重視承接低耗能高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，避免造成不必要的生態(tài)環(huán)境污染。這就是說，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題值得深層思考。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)承接地和轉(zhuǎn)移地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都不是孤立的，而是彼此聯(lián)系和相互影響的。無論是對(duì)于產(chǎn)業(yè)移出區(qū)域還是產(chǎn)業(yè)移入?yún)^(qū)域，如果產(chǎn)業(yè)承接和轉(zhuǎn)移的運(yùn)行是良性循環(huán)的，那么就能有力地促進(jìn)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化重構(gòu)，推進(jìn)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，最終推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)踐過程中，如果違背了自然規(guī)律，會(huì)產(chǎn)生負(fù)面作用和影響，給本區(qū)域的生態(tài)環(huán)境造成潛在危害，勢必造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)不可持續(xù)發(fā)展?？偠灾己玫纳鷳B(tài)環(huán)境為社會(huì)經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行提供強(qiáng)有力的支撐和保障。經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以惡化或改善環(huán)境，環(huán)境因素也同樣能促進(jìn)或抑制經(jīng)濟(jì)增長。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段對(duì)環(huán)境的要求不同，環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣規(guī)定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和進(jìn)程，只有環(huán)境實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展;同樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和進(jìn)程又必須遵循環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定的客觀規(guī)律，必須建立在與環(huán)境相協(xié)調(diào)的良性互動(dòng)的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)各區(qū)域有限資源達(dá)到高效配置，進(jìn)而促進(jìn)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造更多的財(cái)富。新時(shí)代，兵團(tuán)要按照黨的十九屆四中全會(huì)提出的“生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。必須踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”，大力發(fā)展新能源技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、清潔技術(shù)等高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，將科技創(chuàng)新與資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從根本上轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)有限資源的高效配置和合理利用，進(jìn)而推動(dòng)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境、人與自然等協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)兵團(tuán)智慧和力量，建設(shè)美麗家園。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平談治國理政（第2卷）[M].北京：外文出版社，2017.

[2]本書編寫組.《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》輔導(dǎo)讀本[M].北京：人民出版社，2019.

[3]強(qiáng)始學(xué).把握新階段?智謀新發(fā)展[M].五家渠：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)出版社，2017.

[4]王曉娟等.基于國家對(duì)口支援背景下的新疆承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題研究[M].五家渠：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)出版社，2014.

[5]中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行[EB/OL].https：//finance.sina.com.cn/china/gncj/2019-12-12/doc-iihnzahi7102588.shtml，2019-12-12.

責(zé)任編輯：楊建平