習(xí)近平新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在機(jī)理與價(jià)值旨趣

喬秀麗 張文龍

[摘要]新時(shí)代堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)黨的建設(shè)的理性認(rèn)識(shí)和對(duì)執(zhí)政規(guī)律的深刻把握。其中，對(duì)馬克思主義黨建思想的繼承與發(fā)展以及營(yíng)造風(fēng)清氣正的執(zhí)政環(huán)境是習(xí)近平新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨思想形成的理論淵源與現(xiàn)實(shí)依據(jù)。旨在鍛造中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心;厚植黨與人民群眾的血肉聯(lián)系;統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)偉大”的順利實(shí)現(xiàn);開(kāi)辟黨要管黨、從嚴(yán)治黨的新境界。

[關(guān)鍵詞]新時(shí)代;全面從嚴(yán)治黨;初心與使命

[中圖分類(lèi)號(hào)]D262.6?? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A?? [文章編號(hào)]1009—0274（2020）01—0020—06

[作者簡(jiǎn)介]喬秀麗，女，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院助教，研究方向：思想政治教育;張文龍，男，新疆師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生，研究方向：馬克思主義中國(guó)化。

我們關(guān)照過(guò)去，全面從嚴(yán)治黨成效卓著，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。我們順應(yīng)時(shí)代，更應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我們黨遇到的執(zhí)政考驗(yàn)與危險(xiǎn)依然存在，部分黨員干部喪失信念、作風(fēng)不正等問(wèn)題依然突出。面臨的“四大危險(xiǎn)”的長(zhǎng)期性、“四大考驗(yàn)”的尖銳性等問(wèn)題依然存在。這就要求我們必須回應(yīng)在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這一時(shí)代課題。如何回應(yīng)時(shí)代發(fā)展的呼聲和黨員群眾的利益關(guān)照，如何一以貫之推動(dòng)黨的新的偉大工程的建設(shè)，如何才能跳出歷史周期律依然是我們黨要解決的歷史性課題。

一、新時(shí)代習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨現(xiàn)實(shí)依據(jù)與理論淵源

時(shí)代呼喚理論，理論指引未來(lái)。十八大以來(lái)，世情、國(guó)情、黨情每時(shí)每刻都發(fā)生著變化，習(xí)近平同志以其胸懷天下的危機(jī)意識(shí)、舍我其誰(shuí)的歷史責(zé)任擔(dān)當(dāng)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的執(zhí)政才能，在面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)時(shí)，繼承和發(fā)展了我們黨管黨治黨的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)管黨治黨問(wèn)題提出了諸多新思想、新理念和新舉措，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨在新形勢(shì)下對(duì)執(zhí)政規(guī)律的理論自覺(jué)與行動(dòng)自覺(jué)。為我們黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想提供了新的遵循和方案。

（一）對(duì)新形勢(shì)下黨的建設(shè)面臨問(wèn)題的深刻反思

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，世界朝著經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化、社會(huì)信息化、文化多樣化趨勢(shì)發(fā)展，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，我們依然面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面占優(yōu)勢(shì)的壓力。西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)實(shí)施西化、分化的戰(zhàn)略圖謀從來(lái)沒(méi)有改變，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)正在進(jìn)行著一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)。全面從嚴(yán)治黨正是我們對(duì)這一問(wèn)題深刻的反思和現(xiàn)實(shí)的回答。

縱觀(guān)國(guó)內(nèi)形勢(shì)，黨情、國(guó)情也在發(fā)生著深刻變化。首先，部分黨員干部忘記了初心，宗旨意識(shí)淡薄，背離了人民，傷害了人民群眾的感情，腐敗現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮等，這些問(wèn)題給管黨治黨帶來(lái)了諸多的困難和挑戰(zhàn)。其次，消極腐敗現(xiàn)象仍然存在，黨內(nèi)存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風(fēng)不純問(wèn)題嚴(yán)重威脅到了黨的執(zhí)政地位。再次，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，經(jīng)濟(jì)躍居世界第二位，但也面臨著全球金融危機(jī)突發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等問(wèn)題。最近，中美貿(mào)易戰(zhàn)摩擦持續(xù)升級(jí)，表面現(xiàn)象是利益紛爭(zhēng)的博弈，但究其根本原因，美國(guó)不是要錢(qián)的問(wèn)題，而是要命的問(wèn)題，實(shí)質(zhì)是想阻礙我們實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興、顛覆我們的政權(quán)。一些舊的問(wèn)題沒(méi)有得到解決，又或以新的表現(xiàn)形式出現(xiàn)，新的問(wèn)題接著開(kāi)始凸顯。因此，如何在復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境中保持黨自身的先進(jìn)性、純潔性，保證紅色江山不動(dòng)搖、不變色，是習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想對(duì)復(fù)雜多變現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的關(guān)切。

（二）對(duì)馬克思主義黨建思想的繼承與發(fā)展

回顧中國(guó)共產(chǎn)黨90多年的發(fā)展史，中國(guó)共產(chǎn)黨一貫的優(yōu)良傳統(tǒng)就是善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并用于指導(dǎo)實(shí)踐。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起，就將馬克思主義作為自己的指導(dǎo)思想，這是我們黨從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的思想保證。馬克思主義一開(kāi)始就注重黨的自身建設(shè)，就管黨治黨方面作了很多重要的論述。主要包括：其一，建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨是確保取得無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的先決條件?！肮と穗A級(jí)在反對(duì)有產(chǎn)階級(jí)聯(lián)合權(quán)力的斗爭(zhēng)中，只有組織成為與有產(chǎn)階級(jí)建立的一切舊政黨對(duì)立的獨(dú)立政黨，才能作為一個(gè)階級(jí)來(lái)行動(dòng)。”①這表明無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨是最先進(jìn)階級(jí)的代表者，是領(lǐng)導(dǎo)無(wú)產(chǎn)階級(jí)進(jìn)行革命和奪取無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的組織者，這一原則也是馬克思恩格斯在總結(jié)巴黎公社運(yùn)動(dòng)失敗以及1848年歐洲革命失敗后提出的原則。其二，共產(chǎn)黨是無(wú)產(chǎn)階級(jí)中最先進(jìn)、最具革命精神、最富有組織性、最具紀(jì)律性的中堅(jiān)分子，也是全心全意代表無(wú)產(chǎn)階級(jí)利益的代表者。其三，必須堅(jiān)持黨內(nèi)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。在中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上曾經(jīng)有黨內(nèi)不統(tǒng)一，任何一次的不統(tǒng)一都對(duì)黨的思想路線(xiàn)、決策產(chǎn)生了惡劣的影響。其四，黨必須堅(jiān)持實(shí)事求是和批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。實(shí)事求是的思想路線(xiàn)是黨一切活動(dòng)的科學(xué)指南，批評(píng)與自我批評(píng)是黨自我反省、自我提高的有效途徑，也是共產(chǎn)黨人的一貫優(yōu)良作風(fēng)。列寧也曾經(jīng)指出：“所有的黨員干部都應(yīng)該承認(rèn)和遵守黨的紀(jì)律”，強(qiáng)調(diào)用紀(jì)律約束黨員。這樣才能保持黨員干部的先進(jìn)性、純潔性。

習(xí)近平面對(duì)新的世情、國(guó)情、黨情，將黨的建設(shè)提升到一個(gè)新的戰(zhàn)略高度，是馬克思主義黨建思想的新發(fā)展，為管黨治黨夯實(shí)了理論基礎(chǔ)。

（三）營(yíng)造風(fēng)清氣正黨內(nèi)政治生態(tài)的應(yīng)有之義

風(fēng)清氣正的政治生態(tài)是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。黨要管黨，首先要營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不忘初心、砥礪奮進(jìn)，全力以赴解決人民痛恨的腐敗問(wèn)題，著力解決威脅黨執(zhí)政地位的一系列問(wèn)題。不斷凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，使黨煥發(fā)出新的強(qiáng)大生機(jī)和活力。習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中明確指出：“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng)，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力”②。我們?cè)跔I(yíng)造良好的政治生態(tài)方面取得了良好的效果。當(dāng)然，我們也要看到，黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙、基層黨組織寬松軟、弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)、不守政治紀(jì)律和不講政治規(guī)矩等現(xiàn)象也是存在的，盡管只是個(gè)別現(xiàn)象，但負(fù)面影響卻不可低估。如任其發(fā)展下去，勢(shì)必毒化黨內(nèi)政治生態(tài)，削弱黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不利于鞏固黨的執(zhí)政地位。因此，要突出提高黨的建設(shè)質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，自覺(jué)抵制商品交換原則對(duì)黨內(nèi)生活的侵蝕，從根本上扭轉(zhuǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力的現(xiàn)象，“堅(jiān)決防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅(jiān)決防止和反對(duì)宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅(jiān)決反對(duì)搞兩面派、做兩面人”。③積極展開(kāi)批評(píng)與自我批評(píng)，禁止亂作為，也要反對(duì)不作為，積極培育黨內(nèi)的政治文化，讓每個(gè)共產(chǎn)黨員牢記使命、回歸初心，弘揚(yáng)黨歷來(lái)艱苦奮斗、清正廉潔的優(yōu)良傳統(tǒng)，為全面從嚴(yán)治黨營(yíng)造良好的執(zhí)政環(huán)境，推動(dòng)黨政治文化實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

二、習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在機(jī)理

站在新的歷史起點(diǎn)，我們不斷增強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)全過(guò)程，從而確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。

（一）突出政治建設(shè)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)

黨的政治建設(shè)，是保持黨的先進(jìn)性、純潔性的基礎(chǔ)，也是解決黨內(nèi)突出問(wèn)題、深化全面從嚴(yán)治黨的應(yīng)有之義。黨的十九大報(bào)告明確指出“把黨的政治建設(shè)擺在首位”，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)代黨的各項(xiàng)建設(shè)。這是我們黨立足新時(shí)代新使命，深刻洞察國(guó)際局勢(shì)、歷史經(jīng)驗(yàn)、建設(shè)規(guī)律而提出的重大命題，是在新的歷史起點(diǎn)上全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的綱領(lǐng)性要求，也是黨的全面建設(shè)內(nèi)在規(guī)律的客觀(guān)要求。從根本上講，以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的各項(xiàng)建設(shè)，是由政治建設(shè)在立黨興黨中的核心地位所決定的，是由黨的根本性質(zhì)和宗旨所決定的，是由新時(shí)代黨的執(zhí)政使命和奮斗目標(biāo)所決定的。抓住政治建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，對(duì)黨的其他各項(xiàng)建設(shè)就能起到綱舉目張的作用，就能更好地帶動(dòng)黨的建設(shè)和黨的事業(yè)發(fā)展的“一盤(pán)棋”。深入理解和把握這一新的重要遵循，對(duì)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、深化全面從嚴(yán)治黨，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

在新的歷史時(shí)期，我們黨要保持馬克思主義政黨的應(yīng)有本色，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，必須把政治建設(shè)作為固本培元的工程來(lái)抓，在基礎(chǔ)上下功夫，因此，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，首要的是要保證全黨服從中央，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)地樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)維護(hù)”?！昂霌P(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀(guān)，堅(jiān)決防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅(jiān)決防止和反對(duì)宗派主義、圈子文化、碼頭文化。”①積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，提高黨性修養(yǎng)，加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)。

（二）堅(jiān)定理想信念，補(bǔ)足精神之鈣

縱觀(guān)中國(guó)共產(chǎn)黨90多年發(fā)展歷程，把思想理論建設(shè)作為黨的先進(jìn)性建設(shè)的固本培元工程，是馬克思主義黨建思想的一個(gè)重要原則，也是馬克思主義執(zhí)政黨保持先進(jìn)性、純潔性的基本要求。列寧曾經(jīng)提出：“只有科學(xué)的理論作為行動(dòng)指南的政黨，才能發(fā)揮先進(jìn)戰(zhàn)士的作用?！痹谖覀凕h近百年的發(fā)展歷程中，“無(wú)論是革命戰(zhàn)爭(zhēng)、建設(shè)發(fā)展，還是改革開(kāi)放時(shí)期，黨始終把堅(jiān)定理想信念作為思想建設(shè)的首要任務(wù)，把思想理論建設(shè)作為鑄魂工程，堅(jiān)持以先進(jìn)思想為引擎，用科學(xué)理論武裝全黨”②，教育引導(dǎo)全黨牢記黨的宗旨，進(jìn)而挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁。進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興的初心與使命一直沒(méi)有變，這是中國(guó)共產(chǎn)黨一往無(wú)前的動(dòng)力。

目前，深入探討思想理論建設(shè)與黨的建設(shè)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，認(rèn)真思考新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)面臨的新情況、新問(wèn)題，在新的實(shí)踐中進(jìn)一步加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)，對(duì)于黨的各項(xiàng)建設(shè)的重要性比任何時(shí)期都顯得更為突出。發(fā)生在一些黨的組織、黨員干部身上的組織、作風(fēng)、廉潔自律和制度建設(shè)等方面的問(wèn)題，從根本上說(shuō)，都能從世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”上找到原因。十八大以來(lái)，我們黨開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”“不忘初心，牢記使命”等一系列活動(dòng)，旨在堅(jiān)定共產(chǎn)黨員的理想信念、牢記紅色革命基因。一個(gè)政黨之所以失去民心，失去執(zhí)政資格，往往是黨員干部喪失理想信念開(kāi)始的。要從根本上解決這些問(wèn)題，首先必須準(zhǔn)確理解黨的十九大關(guān)于“思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)”的判斷，對(duì)思想建設(shè)的重要性有深刻的認(rèn)識(shí)。黨的十九大報(bào)告指出：“用新時(shí)代習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨。思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。革命理想高于天。共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。要把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)”③。因此，要樹(shù)立實(shí)事求是的學(xué)習(xí)觀(guān)，反對(duì)形式主義的學(xué)、囫圇吞棗的學(xué)，而是要悟透、學(xué)懂、真學(xué)、真用。通過(guò)科學(xué)系統(tǒng)地學(xué)習(xí)來(lái)補(bǔ)足“精神之鈣”。持續(xù)開(kāi)展“不忘初心，牢記使命”主題教育，讓共產(chǎn)黨員銘記：“無(wú)論走多遠(yuǎn)，都不能忘記來(lái)時(shí)的路，不管走到哪，都不要忘記為什么出發(fā)”。

（三）夯實(shí)組織基礎(chǔ)，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”

黨的奮斗歷程充分表明，組織建設(shè)是黨的重要環(huán)節(jié)。本體強(qiáng)健，基礎(chǔ)安全;本體不牢，地動(dòng)山搖。堅(jiān)強(qiáng)有力的組織建設(shè)，“是黨的優(yōu)良作風(fēng)的生成土壤，是黨旺盛生機(jī)的動(dòng)力源泉，是保持黨的先進(jìn)性純潔性、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要條件，也是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民完成偉大歷史使命的有力保障?！雹茏ズ命h的組織建設(shè)，我們黨的先進(jìn)性就會(huì)擁有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，從而保持對(duì)廣大人民群眾的強(qiáng)大凝聚力和感召力，全面從嚴(yán)治黨就有了重要基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，黨中央把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)擺在更加突出位置來(lái)抓，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，大力整治形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，嚴(yán)肅查處黨員、干部違紀(jì)違法問(wèn)題，堅(jiān)定不移懲治腐敗，完善黨內(nèi)法規(guī)制度，不斷扎緊“不想腐、不敢腐、不能腐”制度籠子。一要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，用好巡視這把反腐“利劍”。創(chuàng)新監(jiān)督方式和體系，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督合力。二要強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨的“?！焙汀伴L(zhǎng)”，全面從嚴(yán)治黨是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的、艱巨的工程，需要長(zhǎng)期抓、經(jīng)常管，反腐倡廉轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化，需要長(zhǎng)抓常治。讓共產(chǎn)黨員知道敬畏、守住底線(xiàn)。經(jīng)過(guò)這幾年持續(xù)用力，黨的組織建設(shè)出現(xiàn)了許多新氣象，在人民群眾中的凝聚力、感召力顯著增強(qiáng)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，解決黨組織建設(shè)上出現(xiàn)的問(wèn)題絕非一朝一夕之功，因此要鍥而不舍把這項(xiàng)基礎(chǔ)工程抓緊抓實(shí)抓好。

（四）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，厚植與人民群眾的血肉聯(lián)系

黨的作風(fēng)，就是中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐中，由全體黨員在思想、政治、組織、工作和生活等方面表現(xiàn)出來(lái)的一貫態(tài)度和行為的高度凝練，是黨的內(nèi)在精神、整體素質(zhì)、政治傾向和紀(jì)律規(guī)范的體現(xiàn)和反映，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背。黨的作風(fēng)是人民群眾判斷和認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨最直接、最有力的依據(jù)。毛澤東曾在七屆二中全會(huì)上指出：“務(wù)必使同志們保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng);務(wù)必使同志們保持艱苦風(fēng)斗的作風(fēng)”。這是我們黨由一個(gè)革命黨轉(zhuǎn)變成為執(zhí)政黨，毛澤東同志對(duì)全黨黨員的告誡和期盼。我們黨歷來(lái)高度重視作風(fēng)建設(shè)，在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)歷程中，自覺(jué)地將作風(fēng)建設(shè)放在黨的建設(shè)的突出位置，一方面用良好的作風(fēng)保證黨的各項(xiàng)建設(shè)，另一方面通過(guò)查找和解決作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，促進(jìn)工作開(kāi)展和事業(yè)發(fā)展，為鞏固黨的執(zhí)政地位和夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)發(fā)揮了重要作用。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)決果斷正風(fēng)肅紀(jì)，出臺(tái)中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)厲整治形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)，堅(jiān)持以照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求，開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。抓住作風(fēng)建設(shè)，就抓住了新時(shí)代全面推進(jìn)黨的建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，抓住了提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高黨拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的關(guān)鍵點(diǎn)?？梢哉f(shuō)，這既是從作風(fēng)建設(shè)的角度所進(jìn)行的重點(diǎn)突破，又是對(duì)黨的建設(shè)新的偉大工程的整體推進(jìn)。

（五）加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，提供強(qiáng)有力的保證

十九大把黨的紀(jì)律建設(shè)擺在更加重要的位置上，是因?yàn)辄h的紀(jì)律建設(shè)是其他建設(shè)的規(guī)范和保障。作為馬克思主義政黨，紀(jì)律建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程，貫穿黨的建設(shè)全過(guò)程。中國(guó)共產(chǎn)黨的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力和凝聚力主要來(lái)自于紀(jì)律的剛性。如果沒(méi)有嚴(yán)明的紀(jì)律作為強(qiáng)有力的制度保證，腐敗現(xiàn)象就永遠(yuǎn)沒(méi)有休止符，因?yàn)楦瘮‖F(xiàn)象往往從破壞規(guī)矩、不守紀(jì)律開(kāi)始的。如果沒(méi)有紀(jì)律的約束，我們黨就不可能長(zhǎng)期執(zhí)政，黨的事業(yè)就會(huì)發(fā)生動(dòng)搖。正是基于紀(jì)律建設(shè)對(duì)于黨的建設(shè)的特殊重要性，習(xí)近平針對(duì)我們黨面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和黨內(nèi)亟待解決的問(wèn)題，尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問(wèn)題，旗幟鮮明地提出加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，并將其擺在黨的建設(shè)的突出位置，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，層層落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。把黨的紀(jì)律建設(shè)作為總體布局的重要組成部分，凸顯了黨的紀(jì)律建設(shè)的重要性，要以《中國(guó)共產(chǎn)黨自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等為前提和基礎(chǔ)，堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)、保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，如此，才能增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能明顯改善黨群關(guān)系，才能確保全黨統(tǒng)一意志、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)、步調(diào)一致，進(jìn)而為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。

（六）制度建設(shè)作為保障，貫穿黨的各項(xiàng)建設(shè)的始終

黨的制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策、長(zhǎng)遠(yuǎn)之策?！八蓉灤⑷跁?huì)于其他各項(xiàng)建設(shè)之中，又以規(guī)范化、條文化的形式對(duì)黨的建設(shè)起到支撐、承載和具體體現(xiàn)作用，是黨的建設(shè)的根本保障?！雹?/p>

首先，制度建設(shè)具有選擇和過(guò)濾功能。一方面可以吸納各行各業(yè)的先進(jìn)分子進(jìn)入黨內(nèi)，從而優(yōu)化黨員干部的構(gòu)成，提高黨員質(zhì)量，另一方面可以淘汰部分理想信念不堅(jiān)定、與黨員行為不符合的黨員，從而凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，保持黨的先進(jìn)性、純潔性。其次，制度具有規(guī)范與監(jiān)督的功能，可以約束黨員干部的行為。十八大以來(lái)，我們黨相繼頒布了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨的建設(shè)的制度，針對(duì)黨內(nèi)出現(xiàn)的各種問(wèn)題，扎緊籠子，強(qiáng)化制度監(jiān)督，讓制度“長(zhǎng)牙”、紀(jì)律“帶電”，讓黨員干部遠(yuǎn)離貪污腐敗的高壓線(xiàn)。最后，全面從嚴(yán)治黨要靠思想教育作引領(lǐng)，也要靠制度建設(shè)作保證。習(xí)近平指出：“思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題一時(shí)解決了，不等于永遠(yuǎn)解決。”①事實(shí)證明，單憑個(gè)人內(nèi)心的自覺(jué)和認(rèn)同是無(wú)法抵御各種誘惑和挑戰(zhàn)的，一些黨員干部紛紛落馬也說(shuō)明了僅僅依靠思想政治教育的手段是無(wú)法解決問(wèn)題的，黨員干部的思想和行為不僅需要思想理論教育，還需要硬性的制度來(lái)規(guī)制。亨廷頓曾指出：“腐化乃是缺乏有效的政治制度化的一種表征。”②習(xí)近平指出：“制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性?！雹坌聲r(shí)代要一以貫之推進(jìn)黨的偉大工程建設(shè)就必須以制度的威懾力和強(qiáng)制力來(lái)鏟除黨內(nèi)產(chǎn)生各種問(wèn)題的根源，首先，通過(guò)完善黨內(nèi)法規(guī)，構(gòu)建科學(xué)的制度體系，讓制度成為帶電的高壓線(xiàn)，讓制度管權(quán)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。其次，要加強(qiáng)巡視監(jiān)督力度，發(fā)揮巡視利劍的震懾作用，讓黨員干部?jī)?nèi)心產(chǎn)生敬畏感，切實(shí)做到有權(quán)不想腐、有權(quán)不敢腐、有權(quán)不能腐，把制度貫穿于黨的建設(shè)的始終。

三、習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的價(jià)值旨趣

“執(zhí)政以德，如北斗之辰，居其中，眾星捧之”。如何跳出“其興也勃焉其亡也忽焉”的執(zhí)政周期律，是我們黨要面對(duì)的執(zhí)政課題。因此，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷厚植中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。從而鍛造中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。牢記為中華民族謀復(fù)興，為中國(guó)人民謀幸福的執(zhí)政初心。

（一）價(jià)值旨?xì)w：牢記為人民謀幸福的執(zhí)政初心

在黨的十八屆五中全會(huì)上，習(xí)近平首次提出了“以人民為中心”的發(fā)展理念?！耙匀嗣駷橹行摹迸c我們黨“全心全意為人民服務(wù)”“以人為本”的執(zhí)政理念既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)。群眾路線(xiàn)是我黨取得革命、建設(shè)和改革的重要法寶之一。在革命年代，毛澤東曾指出：“我們共產(chǎn)黨員好比是種子，人民好比是土地，我們到了一個(gè)地方，就要同那里的人民結(jié)合起來(lái)，在人民中間生根、開(kāi)花?！雹苤荚诟嬲]我們?nèi)嗣袢罕娛俏覀儓?zhí)政興國(guó)的基礎(chǔ)，我們植根于人民，來(lái)源于人民，忘記了人民，背離了人民，我們黨就成了無(wú)源之水，無(wú)本之木，中國(guó)共產(chǎn)黨最大的優(yōu)勢(shì)就是密切聯(lián)系群眾，“中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興?！雹萘?xí)近平繼承和發(fā)展了我們黨“全心全意為人民服務(wù)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，他在貧困的陜西農(nóng)村度過(guò)了7年的青春歲月，后又在多個(gè)地方多個(gè)層及的工作崗位上得到歷練，對(duì)黨情、國(guó)情、社情了然于心，與人民建立起非常深厚的感情，對(duì)人民的所思所想所盼感同身受。始終堅(jiān)持把“人民擁護(hù)不擁護(hù)，人民贊成不贊成，人民高興不高興，人民答應(yīng)不答應(yīng)”作為想問(wèn)題，干事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。始終保持黨和人民群眾心連心，做好人民的公仆，把人民交給黨的考試考好，交給人民一份滿(mǎn)意的答卷。

習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨的最終目的是要解決“中國(guó)共產(chǎn)黨是什么，要干什么”的根本問(wèn)題，將人民對(duì)美好生活的向往作為我們黨對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾?！盀槿嗣裰\幸福，為民族謀復(fù)興”是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想價(jià)值判斷的“定盤(pán)星”、思想體系的“路由器”、執(zhí)政行動(dòng)的“指南針”，為新時(shí)代我們黨執(zhí)政興國(guó)指明了方向、堅(jiān)定了立場(chǎng)、夯實(shí)了執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

（二）目標(biāo)定位：鍛造中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)核心

偉大時(shí)代呼喚偉大的精神，崇高的事業(yè)需要堅(jiān)強(qiáng)的核心引領(lǐng)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是新時(shí)代習(xí)近平管黨治黨的目的和根本原則。旨在將我們黨打造成中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。實(shí)踐證明，沒(méi)有黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，黨和人民事業(yè)在發(fā)展進(jìn)程中就會(huì)缺少主心骨，在許多重要環(huán)節(jié)的政策制定上就會(huì)偏離方向;沒(méi)有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，黨內(nèi)政治生活就會(huì)渙散、失之于寬松軟，黨的精神面貌就會(huì)萎靡不振，黨的基層組織就會(huì)缺乏戰(zhàn)斗力、凝聚力和號(hào)召力。只有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，才能戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險(xiǎn)。十八大以來(lái)，習(xí)近平把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，將管黨治黨提升到了一個(gè)新的戰(zhàn)略高度，針對(duì)黨內(nèi)出現(xiàn)的種種問(wèn)題，采取了一系列措施。加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗建設(shè)的力度，采取“拍蠅”“打虎”“獵狐”等一系列措施，腐敗高官紛紛落馬，不敢腐、不想腐、不能腐的效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，切實(shí)讓黨員干部知敬畏、守底線(xiàn);著力開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”“不忘初心，牢記使命”等系列活動(dòng)。針對(duì)部分黨員干部理想信念迷失，有些黨員干部對(duì)共產(chǎn)主義信念心存懷疑、忘記了革命精神、不信馬列信鬼神等一些思想問(wèn)題，習(xí)近平指出要堅(jiān)定共產(chǎn)黨員的理想信念，補(bǔ)足精神之鈣，牢記革命理想，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信仰，不斷培植我們的精神家園，真正做到虔誠(chéng)而執(zhí)著、至信而深厚。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在。歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，民族復(fù)興必然是空想。因此，要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，要推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)向前發(fā)展，就必須要有偉大的核心來(lái)引領(lǐng)，就必須要加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持黨統(tǒng)領(lǐng)全局、協(xié)調(diào)各方。

（三）根本保證：以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)“四個(gè)偉大”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

從戰(zhàn)略高度看“四個(gè)偉大”的內(nèi)在邏輯，我們不難發(fā)現(xiàn)，在統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想中，起決定性作用的是新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程。黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、建設(shè)偉大工程、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的根本保障。因此，新時(shí)代背景下，治國(guó)務(wù)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。

首先，全面從嚴(yán)治黨是進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)中的迫切需要。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，不是敲鑼打鼓輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的，因此，我們必須時(shí)刻準(zhǔn)備著與各種形形色色的錯(cuò)誤思想作斗爭(zhēng)。當(dāng)前，“意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)的斗爭(zhēng)”“反分裂斗爭(zhēng)”“黨內(nèi)政治生活的斗爭(zhēng)”“各種自然災(zāi)害的斗爭(zhēng)”“破壞民族團(tuán)結(jié)的斗爭(zhēng)”仍然激烈，這就需要我們黨務(wù)必保持警惕，不斷提高自我凈化、自我革新、自我提高的能力。其次，全面從嚴(yán)治黨是建設(shè)偉大工程的客觀(guān)要求。1939年，毛澤東在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中首次提出“黨的建設(shè)是一項(xiàng)偉大工程”①的論斷，新時(shí)期，習(xí)近平再提偉大工程，旨在對(duì)目前我們黨存在問(wèn)題的時(shí)代回應(yīng)。一些黨員干部喪失理想信念，貪污腐敗現(xiàn)象叢生，脫離群眾的危險(xiǎn)開(kāi)始凸顯，如果不能及時(shí)有效地解決這些問(wèn)題，我們就會(huì)失去執(zhí)政地位，我們就會(huì)有亡黨亡國(guó)的危險(xiǎn)。因此，習(xí)近平著手推進(jìn)黨的建設(shè)，加大反腐力度，強(qiáng)調(diào)黨要進(jìn)行自我革命，自我革命也是我們黨能夠長(zhǎng)期執(zhí)政的根本原因。要建立健全監(jiān)督巡視體制，切實(shí)解決我們黨自身存在的問(wèn)題，改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾。著力解決人民群眾反映最強(qiáng)烈、對(duì)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最突出的問(wèn)題，不斷提高我們黨自我革命的水平和境界。第三，全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的根本保證。習(xí)近平在分析了世情、國(guó)情、黨情的變化以及我們黨面臨的機(jī)遇、風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，指出我們比任何時(shí)期更接近、更有能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。因此，我們要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定不移地為中華民族謀復(fù)興、為中國(guó)人民謀幸福。這既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社會(huì)革命的客觀(guān)要求，也是我們黨作為馬克思主義政黨建設(shè)和發(fā)展的內(nèi)在要求。

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責(zé)任編輯：楊建平