關于道路運輸行業(yè)安全監(jiān)管體系問題分析及對策

曹彬

摘 要：道路運輸具有公眾性、網絡性和外部性的特點，關系到廣大人民群眾的生命財產安全，也影響著社會經濟的健康發(fā)展，因此對道路運輸行業(yè)進行監(jiān)管是非常重要的，本文針對目前道路運輸行業(yè)的安全監(jiān)督情況進行了分析，指出了道路運輸行業(yè)安全監(jiān)管體系中存在的一些問題，并提出了一些對策，希望能夠為道路運輸行業(yè)的安全管理發(fā)展提供一些參考。

關鍵詞：道路運輸;安全監(jiān)管;問題;對策

近年來，社會經濟發(fā)展迅速，帶動了道路運輸行業(yè)的發(fā)展，于此同時也給道路運輸行業(yè)的安全監(jiān)管增加了難度，目前我國道路運輸行業(yè)安全監(jiān)管中存在著權責劃分不清、聯合機制不順、監(jiān)管手段落后、監(jiān)管體系不完善等問題，急需采取有效措施，明確權責劃分、改進監(jiān)管手段、完善監(jiān)管體系并提升道路安全意識，從而為道路運輸行業(yè)的健康發(fā)展提供保障。

一、道路運輸行業(yè)安全監(jiān)管現狀

目前我國道路運輸行業(yè)發(fā)展較快，經營業(yè)戶的數量多、營業(yè)車輛分布廣，而且運輸生產任務較重，給行業(yè)的安全監(jiān)管帶來了較大壓力，道路運輸行業(yè)監(jiān)管滿意滿足行業(yè)發(fā)展的要求。我國現階段對安全生產的監(jiān)管主要有綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、專項監(jiān)管三種，交通運輸主管部門在道路運輸行業(yè)安全監(jiān)管中發(fā)揮著領導、監(jiān)督和管理的作用，道路運輸安全受到多種因素的影響，因此進行安全監(jiān)管也要從多個角度出發(fā)，在人、車、路、環(huán)境和管理等多個方面著手。

二、道路運輸行業(yè)安全監(jiān)管體系中存在的問題

（一）權責不清、聯合機制不順

目前對于道路運輸行業(yè)的管理主要由交通部門和公安部門進行，公安部門管理的范圍是道路交通安全方面，交通部門管理的范圍是道路運輸安全方面，但是由于相關部門沒有清楚的梳理道路運輸行業(yè)安全監(jiān)管相關的法律制度，導致管理主體之間的權責劃分不清，在開展安全監(jiān)管的過程中出現越權或是缺位等情況，影響了道路運輸行業(yè)安全監(jiān)管的有效落實，除此之外，各部門聯合機制不順，不僅影響了工作效率，在出現問題之后也會出現各部門相互推諉的情況[1]。

（二）安全監(jiān)管手段落后

在對道路運輸行業(yè)安全監(jiān)管過程中，基本還是傾向于靜態(tài)監(jiān)管的模式，但是隨著道路運輸行業(yè)的不斷發(fā)展，道路運輸安全管理涉及到的市場主體更多、范圍更廣，安全監(jiān)管內容也隨之發(fā)生改變，在行業(yè)安全監(jiān)管過程中會產生大量的信息，傳統(tǒng)的安全監(jiān)管手段效率低，也無法科學的對信息進行綜合分析，因此無法及時的落實安全生產的措施，由此可見，目前的安全監(jiān)管手段已經無法滿足現階段的監(jiān)管要求。

（三）安全監(jiān)管體系不完善

道路運輸行業(yè)安全監(jiān)管是一項非常復雜的系統(tǒng)性工作，因此需要行之有效的制度體系才能夠確保監(jiān)管落實到位，但是目前對于安全監(jiān)管體系建設不夠完善，未能形成一套系統(tǒng)的、科學的監(jiān)管體系，監(jiān)管內容不明確、重點不突出、安全主體責任模糊、監(jiān)督管理工作不規(guī)范，導致責任追究的不確定性較強，而且安全責任體系不健全，側重于對事故發(fā)生之后的追責，而不是追究事故發(fā)生的真正原因，不利于達到預防事故的目標。

三、道路運輸行業(yè)安全監(jiān)管措施

（一）明確行業(yè)監(jiān)管權責

對道路運輸行業(yè)監(jiān)管部門和專項監(jiān)管部門的職能定位、工作規(guī)范和指責內容進行明確的界定劃分，從而做到權有所屬、責有所歸，使每個單位、部門和崗位都能夠各司其職，不越位、不缺位，除此之外還要針對不同管理行業(yè)對權責進行深入的分析，使安全監(jiān)管工作的操作性更強，為確保道路運輸行業(yè)的安全發(fā)展還應該構建信息共享機制，使各個部門之間能夠有序的協(xié)調起來，聯合執(zhí)法，從而提高道路運輸行業(yè)安全監(jiān)管的效能[2]。

（二）改進安全監(jiān)管手段

隨著道路運輸行業(yè)的不斷發(fā)展，想要保證安全監(jiān)管的效能，就必須要轉變傳統(tǒng)的安全監(jiān)管模式，利用現代化信息技術構建信息智能平臺，從而實現對道路運輸安全的統(tǒng)一規(guī)范化管理。利用信息化管理手段不僅能夠提升管理的質量和效率，還能夠實現各部門不同信息的無縫對接，及時的評判各市場主體的安全管理情況，實現對企業(yè)安全生產的動態(tài)監(jiān)督，將企業(yè)安全管理情況、車輛動態(tài)監(jiān)控、違法違規(guī)情況和安全生產責任事故實時的錄入信息化智能平臺，并對信息數據進行整合分析，從而采取有效的防范措施。

（三）完善安全監(jiān)管體系

要想提升道路運輸行業(yè)安全監(jiān)管的效果，就必須要建立一套完善的安全監(jiān)管體系，首先要明確規(guī)定各級監(jiān)管部門的責任，使企業(yè)安全管理、政府安全監(jiān)管和公眾安全參與三個主體能夠有效的結合起來。對責任追究制度建設要嚴格，健全責任考核機制，對所劃分的權利和責任，有失職的要嚴厲的問責，加大對企業(yè)的追責力度，除此之外，還要建立道路運輸行業(yè)信用體系建設，將道路運輸安全與企業(yè)的經營行為掛鉤，對不同的管理對象采用不同的管理方式，對突出問題要重點管理，制定嚴格的監(jiān)管計劃，從而提升企業(yè)安全管理水平，實現以預防為主的道路運輸安全監(jiān)管目標[3]。

（四）提升道路運輸安全意識

為保障道路運輸安全，必須要全員提升道路運輸安全意識，因此可以通過各媒體平臺加大對道路運輸安全的宣傳力度，在道路運輸行業(yè)中營造安全生產的文化氛圍，將安全第一的理念融入到每一個企業(yè)和道路運輸從業(yè)人員心中，從而使道路運輸從業(yè)人員能夠自覺地遵守安全駕駛規(guī)范，形成良好的職業(yè)習慣;使企業(yè)能夠主動的開展安全管理工作，制定安全運輸的企業(yè)文化;使全社會共同關注道路運輸安全，自覺遵守交通規(guī)則，從而為道路運輸創(chuàng)造良好的環(huán)境。

四、結語

總而言之，實行道路運輸行業(yè)安全監(jiān)管的目的是為了盡量減少安全生產責任事故、保障人民群眾的生命財產安全，隨著我國道路運輸行業(yè)的不斷發(fā)展，給道路運輸安全監(jiān)管帶來了新的挑戰(zhàn)，目前我國道路運輸行業(yè)安全監(jiān)管過程中存在追多問題，為提升安全管理水平必須要對這些問題進行深入的分析，并制定相應的應對措施，才能夠為道路運輸行業(yè)的健康發(fā)展奠定良好基礎，同時也是我國社會經濟穩(wěn)定健康發(fā)展的必然要求。

參考文獻：

[1]胡雁飛.新形勢下道路運輸安全監(jiān)管工作探討[J].環(huán)球市場信息導報，2016，（47）：131.

[2]田明.道路運輸行業(yè)安全監(jiān)管現狀分析及對策研究[C].2015中國道路運輸年會論文集，2017：266-268.

[3]田明，毛鳴寒，王至恒，等.道路運輸行業(yè)安全監(jiān)管體系問題分析及對策[J].交通企業(yè)管理，2019，34（2）：38-41.