吉安市鄉(xiāng)村旅游存在的問題及其對策研究

摘 要：鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村發(fā)展的重要支撐，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村脫貧攻堅、振興發(fā)展的重要抓手。吉安市有著豐富的自然景觀和人文資源，鄉(xiāng)村旅游潛力巨大。但吉安鄉(xiāng)村旅游存在同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重、缺乏規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、村民參與度低、管理人才缺乏等問題，因此，需強化頂層設(shè)計、創(chuàng)新管理模式、加大資金投入、提升管理水平，以實現(xiàn)吉安鄉(xiāng)村旅游的更好發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游;鄉(xiāng)村振興;問題;對策

鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村自然、人文為載體，通過合理挖掘和整合利用鄉(xiāng)村各類資源而發(fā)展起來的一種旅游方式。隨著收入水平的提高及旅游偏好的改變，越來越多人選擇來到鄉(xiāng)村欣賞自然景觀，體驗民俗文化，鄉(xiāng)村旅游越來越受歡迎并得到國家越來越多支持。從2015年至今，國務(wù)院、文化和旅游部、國家發(fā)展改革委、國土資源部等部門單獨或聯(lián)合發(fā)布了一系列支持政策，推動鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展。

1 吉安市鄉(xiāng)村旅游資源與發(fā)展態(tài)勢分析

1.1 旅游資源分析

吉安自然資源得天獨厚。吉安地處江西中部，羅霄山山脈中段。境內(nèi)河流眾多，以贛江為中軸，大小28條支流匯入其中，總流域面積約29 000平方米。流域內(nèi)植被茂盛，山高水陡，水量充盈，形成了井岡山、武功山、羊獅幕、等獨特景觀;此外，吉安還有青原山靜居寺、廬陵文化生態(tài)園、遂川左安梯田等其他景區(qū)。

另外，吉安還有著豐富的人文資源。秦始皇二十六年設(shè)置廬陵縣，為吉安前身，吉安名人輩出，楊萬里、歐陽修、文天祥等就是其中杰出代表，此中也衍生出眾多歷史人文景觀。如心學(xué)大師王陽明在青原山創(chuàng)建陽明書院，開課講學(xué);白鷺洲書院更是古代江西四大書院之一，延續(xù)辦學(xué)八百年，人才輩出。吉安還有豐富的紅色文化，井岡山革命根據(jù)地、三灣改編遺址等等，都是獨特的旅游資源。

1.2 發(fā)展態(tài)勢分析

近五年來，吉安旅游市場呈火爆態(tài)勢。從表1（吉安旅游情況分析表）可看出，從2014年以來，吉安旅游市場不論是旅游總?cè)藬?shù)還是旅游總收入都在快速增長。尤其是2018年，年旅游總?cè)藬?shù)突破一億人次，旅游總收入也破千億。旅游市場的整體繁榮與快速發(fā)展，也帶動了吉安鄉(xiāng)村旅游市場的同步繁榮與發(fā)展。另外，2017年以來，吉安圍繞建設(shè)國家旅游扶貧試驗區(qū)，以鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧為重點，大力推進實施“全景吉安，全域旅游”戰(zhàn)略，加快構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)體系。此戰(zhàn)略的實施，必將進一步推動吉安鄉(xiāng)村旅游市場的發(fā)展。

2 吉安鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題

2.1 資源開發(fā)缺乏獨特性，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重

同質(zhì)化現(xiàn)象主要表現(xiàn)在兩個方面：一是旅游資源同質(zhì)化。各地未立足自身資源的獨特性進行主題開發(fā)，如安福武功山等可立足自然景觀，渼陂古村等可立足鄉(xiāng)村記憶。但為了最大限度吸引游客，各地紛紛進行資源借鑒、模式復(fù)制。表面上擴充了當?shù)芈糜钨Y源，能吸引不同游客，使當?shù)芈糜问杖胱畲蠡?。實質(zhì)上隨著旅游資源嚴重的同質(zhì)化，游客只需在某一地區(qū)就能游完多數(shù)項目，不再去別處進行旅游消費，減少了其他鄉(xiāng)村的游客資源，這實質(zhì)上是對游客資源的惡性爭搶。從長遠來看，這不利于吉安鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展。二是旅游項目同質(zhì)化。除觀賞之外，吉安鄉(xiāng)村旅游的其他主要方式還有民俗體驗、游樂拓展、農(nóng)事參與和采摘等。各地旅游項目單一雷同，難以長時間滿足游客審美，不能形成持久客源，也不利于持續(xù)發(fā)展。

2.2 頂層設(shè)計缺失缺位，系統(tǒng)性謀劃不足

造成同質(zhì)化現(xiàn)象的重要原因是對鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃不合理，缺乏整體性和系統(tǒng)性，未能使各地資源串珠成線，沒有形成一條旅游資源鏈。由于缺乏整體規(guī)劃，不能形成從上到下，相互協(xié)同的布局，在短期利益的誘惑下，旅游資源開發(fā)很容易走向同質(zhì)化。盡管江西省相繼出臺《江西省鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧規(guī)劃》、《關(guān)于促進鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等政策文件，指出發(fā)展鄉(xiāng)村旅游必須規(guī)劃先行，切實優(yōu)化區(qū)域布局。但從實際效果來看，資源開發(fā)仍缺乏整體性，相關(guān)文件的執(zhí)行力度還有待加強。

2.3 資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施不完善

吉安進行鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分位于偏遠地區(qū)，開發(fā)難度大。雖然獲得政府和企業(yè)一定投資，但資金投入不足，難以完全滿足開發(fā)需求，加上開發(fā)時間較晚，導(dǎo)致目前鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完善。不少地區(qū)的停車場、賓館等難以滿足游客需求，拉低了游客的旅游體驗，對景區(qū)吸引回頭客以及景區(qū)形象宣傳都造成了不可逆的負面影響。

2.4 村民參與度不高，協(xié)同效應(yīng)不明顯

吉安鄉(xiāng)村旅游以政府與企業(yè)投資為主，旅游資源開發(fā)與管理方未充分調(diào)動當?shù)鼐用駞⑴c的積極性和主動性，當?shù)亍巴林用瘛鄙疃热谌氩粔?，割裂了鄉(xiāng)村旅游資源與土著居民“血濃于水”的天然關(guān)系。突出表現(xiàn)在村民不能參與景區(qū)的規(guī)劃管理、經(jīng)營共治，部分村民僅從事售賣門票、景區(qū)保潔等簡單工作，難以充分喚醒村民的“主人翁”意識。當?shù)卮迕駨男∈艿疆數(shù)匚幕难?，對當?shù)孛袼孜幕恼J識深入骨髓，撇開他們就使旅游景區(qū)喪失原有的“魂”。此外，由于不能充分調(diào)動村民參與的積極性，在旅游開發(fā)中不能形成“生命共同體”意識，破壞環(huán)境的現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.5 專業(yè)管理人才缺乏，服務(wù)水平還不高

鄉(xiāng)村旅游由于位置相對偏僻等自身局限性，在招募、吸引優(yōu)秀的專業(yè)人才方面先天不足、后天乏力，導(dǎo)致大部分鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營管理在低水平循環(huán)重復(fù)。在景區(qū)管理、住宿及游玩等方面均給游客帶來了不佳的體驗，使游客喪失旅游興致，不僅不能形成回頭客，還造成了極其惡劣的負面宣傳效應(yīng)。比如有的景區(qū)存在垃圾亂扔現(xiàn)象，導(dǎo)致景區(qū)臟亂差;有的景區(qū)引導(dǎo)服務(wù)人員態(tài)度惡劣，與游客沖突等等。這些顯然都不利于鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

3 吉安鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對策

3.1 強化規(guī)劃引領(lǐng)，避免同質(zhì)競爭

吉安市應(yīng)堅持統(tǒng)籌謀劃，加強頂層設(shè)計，結(jié)合各地鄉(xiāng)村旅游資源的特色優(yōu)勢進行系統(tǒng)性規(guī)劃，以“突出特色，資源互補”為原則，加強各地資源的協(xié)調(diào)布局、統(tǒng)籌運用，避免各地無序移植旅游資源、盲目上馬旅游項目等非理性行為，以實現(xiàn)各村鎮(zhèn)之間旅游特色突出、資源互相補充的良性局面，從而惠及更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和游客。為此，要做好以下幾個方面：屬地及宣傳部門要切實做好宣傳工作，重點宣傳本地區(qū)的特色資源、特色服務(wù)，向特色要競爭力;主管部門要嚴控項目審批程序，規(guī)范管理項目經(jīng)費，引導(dǎo)景區(qū)合理布局;各旅游景區(qū)要深挖自身特色，形成獨特品牌，尤其應(yīng)結(jié)合當?shù)匚幕厣M行旅游開發(fā)，將當?shù)貧v史文化、人文背景與風俗習(xí)慣等充分融入到旅游項目與產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計當中。文化底蘊是無形的競爭力，難以被仿制，能滿足不同游客的消費需求，利于景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 創(chuàng)新管理模式，提升村民參與度

要逐步改變單純以政府和社會投資為主的封閉局面，推動當?shù)鼐用裆疃葏⑴c到景區(qū)的經(jīng)營管理當中，重點是創(chuàng)新經(jīng)營管理模式，科學(xué)合理地調(diào)動各方面資源的積極性和有效性。主要有以下幾個方面：一是轉(zhuǎn)變投資模式，形成社會和村民投資為主，政府投資為輔的模式，著力吸引村民投資入股，實現(xiàn)景區(qū)發(fā)展與村民利益有效捆綁，增強村民“主人翁”意識，充分發(fā)揮當?shù)孛癖妳⑴c景區(qū)管理的積極性。二是創(chuàng)新管理方法，探索運用“旅游管理部門+村民旅游協(xié)會+景區(qū)旅游公司”三方共治模式，其中旅游公司負責景區(qū)日常管理，如景區(qū)開發(fā)、環(huán)境維護等;村民旅游協(xié)會作為當?shù)卮迕翊?，綜合反映村民對景區(qū)管理的建議和訴求;旅游管理部門負責監(jiān)督景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、處理游客投訴等公共服務(wù)。

3.3 完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強環(huán)保意識

吉安雖然有得天獨厚的自然和人文資源，但許多鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施還非常不完善，難以滿足游客需求，制約了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展壯大。因此，要加大資金籌措力度，通過爭取政府資金、社會資本、發(fā)行專項債券等渠道募集資金，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，特別是完善景區(qū)道路、公共衛(wèi)生間、停車場等基本公共服務(wù)設(shè)施。同時，要特別注意基礎(chǔ)設(shè)施的實用性，避免“建而不用”的情況發(fā)生。此外，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中必須增強村民、游客的環(huán)保意識，以確保旅游資源的可持續(xù)開發(fā)和利用。

3.4 加強人才隊伍建設(shè)，提高管理水平

要提高吉安鄉(xiāng)村旅游的管理服務(wù)水平，增強游客的旅游體驗，必須加強景區(qū)專業(yè)管理人才隊伍建設(shè)，主要從“外引”和“內(nèi)培”兩個方面著手。其中外引，即從外招聘，重點是招聘有鄉(xiāng)村旅游管理背景的專業(yè)人才，可通過年薪制、股權(quán)分紅等手段吸引并留住高端人才。內(nèi)培，即內(nèi)部培訓(xùn)，尤其是從優(yōu)秀人才中優(yōu)先選拔，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)、交流掛職等方式不斷提升管理人員的專業(yè)水平。

4 結(jié)語

吉安市擁有豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，在國家和省政府大力支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的大背景下，吉安市鄉(xiāng)村旅游將迎來發(fā)展黃金期。因此，吉安市應(yīng)全力抓住這一機遇，通過強化規(guī)劃引領(lǐng)、創(chuàng)新管理模式、提高村民參與度、完善基礎(chǔ)設(shè)施，深化環(huán)保理念、加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)等手段，增強鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)的科學(xué)性、合理性、有效性，實現(xiàn)吉安鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)快速發(fā)展。

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作者簡介

李華青（1990-），男，江西吉安，講師，碩士研究生，井岡山大學(xué)商學(xué)院，研究方向：會計理論與實務(wù)。