工會幫扶資金的管理與使用問題探討

曹少雅

摘 要：作為黨和職工群眾之間的橋梁和紐帶，工會本身的存在和發(fā)展都至關(guān)重要。工會是全體職工利益的代表，其存在代表著維護(hù)全體職工的利益。而工會幫扶資金主要是工會為了幫助困難職工解決其生活困難所設(shè)立的資金項目，是工會幫扶救助工作、送溫暖活動的主要資金來源。對于該如何有效提升幫扶資金的使用效率，改變其管理現(xiàn)狀是現(xiàn)階段工會幫扶資金財務(wù)管理的重點(diǎn)內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：幫扶資金;使用管理;工會

1 前言

隨著時代不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景不斷變化，政府對于工會的重視力度在逐漸加強(qiáng)。工會內(nèi)部資金管理逐漸走向科學(xué)化，政府通過加大扶持力度提供給工會足夠財政資金，保證公會運(yùn)行的穩(wěn)定性、科學(xué)性。但在公會內(nèi)部尤其是幫扶資金財務(wù)管理等方面還存在較大的問題，該如何進(jìn)一步改變幫扶資金管理中所存在的問題，提高幫扶資金利用效率成為公會管理者所面臨的一大挑戰(zhàn)。

2 加強(qiáng)工會幫扶資金的管理

1）提高對幫扶資金財務(wù)管理的認(rèn)識。首先要認(rèn)識到工會存在的意義，工會主要是為了幫助職工解決生活上存在的困難。只有解決職工的后顧之憂才能夠有效促進(jìn)職工工作效率的提升、為單位的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。加強(qiáng)工會幫扶資金對于新時期單位發(fā)展有著非常重要的意義，也是市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境、大背景下事業(yè)單位必須要作出的一項改革。但目前來說工會幫扶活動資金不斷增多，但整體管理效率卻沒有得到明顯的提升，工會在管理過程中也需要更多的認(rèn)識到幫扶資金財務(wù)管理的重要性。工會領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)識到幫扶資金財務(wù)管理對工會管理以及工會發(fā)展的重要性，同時不斷向員工宣傳和灌輸資金幫扶、資金財務(wù)管理的重要性，時刻以全總工會和省工會所制定的幫扶資金工作作為指導(dǎo)原則，結(jié)合自身的實際發(fā)展?fàn)顩r做出一定的調(diào)整，確定工會的幫扶資金目標(biāo)，為工會幫扶資金管理工作的推進(jìn)和發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

2）加強(qiáng)幫扶資金管理監(jiān)督工作。在工會幫扶資金使用過程中有效的監(jiān)督和管理是必不可少的，因此政府或者是工會內(nèi)部也需要設(shè)立專門的監(jiān)督部門或是專職監(jiān)督人員。從幫扶資金的規(guī)劃、使用到最后的使用總結(jié)等各個環(huán)節(jié)都需要通過強(qiáng)有力的監(jiān)督和約束，保證整體幫扶資金管理工作能順利開展、有效進(jìn)行。而在財務(wù)監(jiān)督管理工作中還包含有確定如何保證幫扶工作更好適應(yīng)新形勢發(fā)展、滿足廣大職工需求、體現(xiàn)幫扶工作的特點(diǎn)和規(guī)律、適應(yīng)本區(qū)域單位發(fā)展形勢。

3）工會幫扶資金管理人員要做出努力。與此同時幫會內(nèi)部工作人員也需要注意整體幫扶工作開展過程中，如何更有效達(dá)到幫扶資金管理使用效率最大化;確定管理有效途徑和有效方法;確定工會財務(wù)資金管理的工作計劃和工作安排;通過細(xì)化目標(biāo)分解目標(biāo)，將責(zé)任落實到個人，實現(xiàn)對相關(guān)幫扶資金財務(wù)管理人員的有效約束。

3 提高幫扶資金使用效率的策略

1）加強(qiáng)宣傳，從意識上做出改變。對于工會來說得到全社會了解和認(rèn)可，也是工會幫扶資金管理工作的重要內(nèi)容。雖說工會本身職責(zé)在于幫助困難職工的生活和工作，但從根本上來說這既是社會賦予工會的職責(zé)，也是各級政府機(jī)構(gòu)賦予工會組織的職責(zé)。因此工會不僅要對政府負(fù)責(zé)，也需要對人民群眾負(fù)責(zé)，而在中國工會是職工自愿成立，是屬于工人階級性質(zhì)的一個群眾組織。因此公會存在的更重要目的一方面是為了幫助廣大職工群眾解決其實際工作困難，另一方面也是要對人民群眾負(fù)責(zé)、及時向公眾告知工會整體的運(yùn)行狀況。而現(xiàn)階段工會幫扶工作本身具備復(fù)雜性、反復(fù)性、操作難度大等特點(diǎn)，很難能夠在幫扶資金管理過程中實現(xiàn)真正的公開和透明。如果不能及時公開整個幫扶資金的使用情況，非常容易引起公眾的質(zhì)疑，這對于公會獲得人民群眾的信任也有著一定影響作用。通過加強(qiáng)宣傳及時將相關(guān)幫扶資金的使用情況進(jìn)行公開，在加強(qiáng)全社會對工會幫扶了解程度和認(rèn)可的同時，還能夠通過和公眾互動來了解職工真正的需求，將幫扶資金用到實處，用到真正需要的地方，提高市幫扶資金的利用效率。

2）建立健全幫扶資金使用規(guī)章制度體系。隨著時代和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢、政府和國家要求的不斷變化，因此幫扶資金財務(wù)管理相關(guān)制度也需要不斷進(jìn)行更新，建立健全幫扶建設(shè)規(guī)章制度的重要性和急迫性就凸顯出來。第一步是完善工會內(nèi)部的控制制度，而內(nèi)部控制制度的完善需要工會不斷明確自身幫助困難職工的任務(wù)，逐漸降低幫扶難度，將幫扶工作制度、信訪接待制度、法律服務(wù)制度、救助資金審批制度、資金管理制度等相關(guān)制度相結(jié)合，提升制度本身存在的合理性和科學(xué)性，為整個幫扶工作的展開奠定制度基礎(chǔ)。與此同時建立健全幫扶資金規(guī)章制度體系也需要注重部門之間的聯(lián)合，尤其是工會會計、財務(wù)、出納工作三個工種之間需要多加交流，更好的實現(xiàn)幫扶資金管理信息共享，實現(xiàn)三者之間相互制約、相互幫助。在有效提升幫扶資金管理工作質(zhì)量的同時，還能有效提升幫扶資金的使用工作效率。尤其是在社會發(fā)展、政府支持力度不斷加大的背景之下，傳統(tǒng)工會幫扶資金財務(wù)管理制度已經(jīng)無法滿足整個幫扶工作的工作要求，因此不斷加快工會審計制度的建立健全，以更完善的體系來管理整個幫扶資金財務(wù)管理工作是非常必要的。

3）提高相關(guān)人員的職業(yè)素養(yǎng)。幫扶資金財務(wù)管理形勢的不斷變化以及管理工作的內(nèi)容的展開，只有保證相關(guān)的財務(wù)管理人員具備足夠高的財務(wù)管理水平和財務(wù)管理經(jīng)驗才能夠有效履行相關(guān)制度，更好、更快達(dá)到管理目標(biāo)，改善現(xiàn)有管理狀況。在工會幫扶工作開展過程中針對相關(guān)人員也需要展開相應(yīng)的培訓(xùn)工作，通過不斷普及相關(guān)法律知識、加強(qiáng)定期培訓(xùn)、加強(qiáng)宣傳工作，提升管理人員的責(zé)任心、管理能力和專業(yè)知識水平，從整體上保證整個幫扶資金財務(wù)管理的職業(yè)素養(yǎng)。

4）完善幫扶資金績效考評機(jī)制。有競爭才有動力，幫扶資金績效考評機(jī)制的建立和完善是非常有必要的。其最大的作用主要體現(xiàn)在幫扶市資金管理人員的工作積極性上。在幫扶工作開展過程中工作人員不僅需要了解和調(diào)查職工的實際情況，還需將上層有關(guān)于職工困難情況相關(guān)反映進(jìn)行篩選和核查，一旦確認(rèn)屬實后需要嚴(yán)格按照整個幫扶流程開展幫扶工作。而且在幫扶工作開展過程中以及事后都需要建立相應(yīng)的資金績效考評機(jī)制，保證所有的幫扶資金都能夠用到實際的用處，能夠更多的幫助困難職工解決生活和工作上存在的問題。

5）加強(qiáng)幫扶資金的審計監(jiān)督。審計監(jiān)督工作的開展對于整個幫扶資金財務(wù)管理工作來說是一道強(qiáng)有力的監(jiān)督，對于幫扶資金使用效率的提升也是一個最直接的提升方法。在開展審計工作的時可以提倡困難職工對賬戶進(jìn)行自查，配合相關(guān)部門工作和績效考評檢查工作的展開。同時工會也需要加強(qiáng)自身審計工作業(yè)務(wù)，更多掌握當(dāng)下幫扶資金政策、把握幫扶工作重點(diǎn)和各部門幫扶工作相協(xié)調(diào)。

4 結(jié)束語

總的來說在現(xiàn)階段我國政府也越來越重視工會本身的財務(wù)管理工作，尤其是幫扶資金管理的使用情況和幫扶資金管理工作提出了更多的要求，促使幫扶資金的使用效益向最大化方向發(fā)展。因此工會幫扶資金管理人員在開展幫扶工作的同時，也可以通過以上幾種式方法更有效保證幫扶資金財務(wù)管理工作的有效開展，發(fā)揮出工會幫扶資金的最大效用，為廣大職工尤其是困難職工利益保障奠定良好基礎(chǔ)，促進(jìn)工會和職工的共同發(fā)展。

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