中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)課程體系建設(shè)的應(yīng)對(duì)策略

崔凱 李紫玲

摘要：黨的十八屆四中全會(huì)提出要求構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)課程體系，作為法學(xué)教育重要力量的省屬院校必須積極回應(yīng)。法學(xué)教育面臨政策與環(huán)境的各種新變化和新要求，與此同時(shí)，硬件差距難以縮小，軟件保障滯后等困難桎梏著改革的實(shí)施。省屬高校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的課程建設(shè)思路，凸顯地方院校的特色，在整合校內(nèi)外資源、強(qiáng)化實(shí)踐課程、妥善處理線(xiàn)上線(xiàn)下課程關(guān)系等方面有所作為。

關(guān)鍵詞：課程體系;省屬高校;特色

2014年，黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，這是我國(guó)法治建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，影響深遠(yuǎn)。這一文件明確提出“形成完善的中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系、學(xué)科體系、課程體系……”，據(jù)此，2018年以來(lái)，中央政法委、教育部對(duì)高校法學(xué)課程體系提出了一系列新要求，如何響應(yīng)國(guó)家要求，培養(yǎng)符合社會(huì)主義法治建設(shè)要求的法律人才成為亟待研究的嶄新課題。在這一過(guò)程中，不同類(lèi)型的高校應(yīng)當(dāng)有不同的回應(yīng)策略。從省屬高校視角，法學(xué)本科教育雖然面臨著變革的外部要求，但也存在著遲滯變革的內(nèi)部障礙，本文擬分析課程建設(shè)關(guān)聯(lián)要素的“變”與“不變”，嘗試提出適應(yīng)省屬高校校情的法學(xué)課程體系改革路徑，為構(gòu)建“中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)課程體系建設(shè)”提供智力支持。

一、法學(xué)教育之變——政策與環(huán)境的新變化

自20世紀(jì)90年代末期擴(kuò)招以來(lái)，法學(xué)由精英專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊妼?zhuān)業(yè)，全國(guó)已有600多所大學(xué)開(kāi)設(shè)了法學(xué)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)了大批法律人才，但各種問(wèn)題也開(kāi)始顯現(xiàn)。大面積的擴(kuò)招過(guò)于傾向?qū)κ袌?chǎng)的呼應(yīng)，缺乏對(duì)培養(yǎng)質(zhì)量的檢視，以至于法學(xué)教育和市場(chǎng)需求之間脫節(jié)較為嚴(yán)重，法學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生數(shù)量持續(xù)增加，但培養(yǎng)質(zhì)量沒(méi)有明顯提升，促成了整體就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，特別是省屬院校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量較低的尷尬局面。這種情況進(jìn)一步拉低了法學(xué)專(zhuān)業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)，很多省屬院校法學(xué)專(zhuān)業(yè)招生分?jǐn)?shù)長(zhǎng)期在最低錄取線(xiàn)附近徘徊，第一志愿錄取率也普遍較低。

老問(wèn)題尚未完全解決，近年來(lái)又出現(xiàn)了一些政策與環(huán)境的新變化，給法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生培養(yǎng)工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和壓力。

（一）外部壓力：國(guó)家政策的更高要求

從1998年教育部《關(guān)于普通高等學(xué)院修訂本科專(zhuān)業(yè)教學(xué)培養(yǎng)計(jì)劃的原則意見(jiàn)》起算，直至2011年《關(guān)于實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的若干意見(jiàn)》為止，這一階段法學(xué)教育的改革更加偏重于對(duì)理論課程內(nèi)容和體系的完善，例如，法學(xué)專(zhuān)業(yè)核心課程原有14門(mén)，后來(lái)通過(guò)《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄和專(zhuān)業(yè)介紹（2012年）》微調(diào)至16門(mén)，各個(gè)核心課程內(nèi)部也不斷探索優(yōu)化課程建設(shè)的最佳方式。慕課、翻轉(zhuǎn)課堂等各種新的教學(xué)方法被逐漸引入并運(yùn)用教學(xué)實(shí)踐中，提升了教學(xué)的效果。此時(shí)改革的布局并不平衡，與理論教學(xué)蓬勃發(fā)展相比較，學(xué)界雖然對(duì)實(shí)踐教學(xué)也進(jìn)行了反思，但實(shí)質(zhì)性改革并不多見(jiàn)，各高校認(rèn)同實(shí)踐課程的重要性，然而圉于客觀條件的限制，大多數(shù)僅僅為學(xué)生提供《模擬法庭》等較為傳統(tǒng)的實(shí)踐課程，供給不足的情況較為嚴(yán)重。

此次改革認(rèn)識(shí)到應(yīng)當(dāng)對(duì)法學(xué)課程進(jìn)行全面優(yōu)化，例如，中央明確要求，加強(qiáng)課程的模塊化建設(shè)，“法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程體系中，應(yīng)該體現(xiàn)著一定的專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化建設(shè)方向，即法學(xué)專(zhuān)業(yè)選修課應(yīng)當(dāng)能夠和某一特定的法學(xué)專(zhuān)業(yè)必修課形成對(duì)應(yīng)某一職業(yè)領(lǐng)域的課程模塊”。[1]再者，法學(xué)實(shí)踐教學(xué)被提升到前所未有的高度，2018年1月，《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)類(lèi)教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)為“新國(guó)標(biāo)”）明確要求法學(xué)實(shí)踐教學(xué)課程累計(jì)學(xué)分不得低于總學(xué)分的15%，此外，還指出“在理論教學(xué)課程中應(yīng)設(shè)置實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，改革教學(xué)方法，強(qiáng)化案例教學(xué)，增加理論教學(xué)中模擬訓(xùn)練和法律方法訓(xùn)練環(huán)節(jié)，挖掘充實(shí)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)課程的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源”。這種要求前所未有，表明了國(guó)家對(duì)法學(xué)課程體系建設(shè)思路發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，2018年教育部、中央政法委聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于堅(jiān)持德法兼修實(shí)施卓越法治人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0的意見(jiàn)》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)為“卓越2.0計(jì)劃”）認(rèn)為“重實(shí)踐”是“強(qiáng)化法學(xué)教育之要”，更是表明國(guó)家對(duì)實(shí)踐教學(xué)破局法學(xué)教育困境寄予了很高的期望。

（二）內(nèi)部挑戰(zhàn)：學(xué)生和社會(huì)期許的不斷變化

法學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生動(dòng)手能力較差，在短時(shí)間內(nèi)難以勝任法律實(shí)務(wù)工作的具體要求，類(lèi)似質(zhì)疑屢見(jiàn)不鮮，一個(gè)重要原因是法律工作會(huì)處理很多疑難糾紛和復(fù)雜問(wèn)題，并非普通的機(jī)械事務(wù)性工作，學(xué)生到崗位后難以迅速對(duì)接工作是一種正?，F(xiàn)象，需要正確對(duì)待。這一問(wèn)題歷來(lái)是法學(xué)教育工作者需要面對(duì)的難點(diǎn)問(wèn)題，而在當(dāng)前，就業(yè)環(huán)境變化又對(duì)學(xué)生培養(yǎng)提出了新要求，問(wèn)題疊加，進(jìn)一步加大了教學(xué)難度。

經(jīng)過(guò)二十余年的培養(yǎng)，大量法學(xué)畢業(yè)生涌入社會(huì)，基礎(chǔ)性法律崗位已近飽和，新產(chǎn)生畢業(yè)生面對(duì)的工作崗位和競(jìng)爭(zhēng)與以往有較大不同，例如，同樣是進(jìn)入律師事務(wù)所工作，十余年前的學(xué)生大多從事訴訟類(lèi)業(yè)務(wù)，法學(xué)教育的理論課程和實(shí)踐課程會(huì)對(duì)訴訟業(yè)務(wù)有所涉及，經(jīng)過(guò)一定的課程優(yōu)化，比較容易讓學(xué)生獲得較為扎實(shí)的基本訓(xùn)練，擁有一定的思辨能力，掌握必要的訴訟知識(shí)和訴訟技巧。[2]在當(dāng)前，法律業(yè)務(wù)多樣化，不少學(xué)生進(jìn)入律所面對(duì)的是非訴訟業(yè)務(wù)，或者是法律顧問(wèn)類(lèi)業(yè)務(wù)，還有一些可能會(huì)從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)等原本更加小眾的工作，這些工作在本科教學(xué)培養(yǎng)方案中基本沒(méi)有體現(xiàn)，學(xué)生只能“自學(xué)成才”，法學(xué)實(shí)踐的各種新需求層出不窮，讓法學(xué)教育工作者應(yīng)接不暇。

二、法學(xué)教育之不變——管理體制的轉(zhuǎn)變艱難

改革并非紙上談兵，必然需要考慮辦學(xué)條件的基本面。與其他類(lèi)型高校相比，在改革的浪潮中，省屬高校在軟件和硬件上均存在著一些阻塞要素，制約了改革發(fā)展的進(jìn)度，需要在設(shè)計(jì)制度時(shí)正確面對(duì)。

（一）硬件落后的局面相對(duì)不變

基礎(chǔ)設(shè)施、師資隊(duì)伍、科研經(jīng)費(fèi)等硬件條件是學(xué)校和學(xué)科得以發(fā)展的基礎(chǔ)，這些均立足于必要的經(jīng)費(fèi)投入。在我國(guó)，大多公辦高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要依靠行政撥款，金額相對(duì)穩(wěn)定，故而各高校的辦學(xué)質(zhì)量和水平一般不會(huì)大起大落。也正是因?yàn)檫@一原因，不同辦學(xué)層次之間的高校難以實(shí)現(xiàn)層次跨越。例如，法學(xué)類(lèi)人才流動(dòng)基本發(fā)生于同層次學(xué)校之間，“985”高校的教師更加傾向于到另外一個(gè)“985”高校任教，省屬高校越級(jí)吸引到高質(zhì)量成熟法學(xué)名家并非常態(tài)。全國(guó)范圍內(nèi)，通過(guò)大量投入短期內(nèi)取得法學(xué)跨越式發(fā)展的情況極為少見(jiàn)，目前僅有清華大學(xué)法學(xué)院較為典型，清華大學(xué)1999年復(fù)建法學(xué)院，短短十余年就建設(shè)成為國(guó)內(nèi)頂尖法學(xué)院，2017年更是力壓若干傳統(tǒng)法學(xué)重鎮(zhèn)，成為僅有的六個(gè)法學(xué)“雙一流”之一，這些得益于其強(qiáng)大的硬件基礎(chǔ)和頂級(jí)的品牌吸引力，幾乎無(wú)法復(fù)制。

近年來(lái)，沿海地區(qū)高?；I措資金的渠道較多，還引發(fā)了“孔雀東南飛”之類(lèi)的現(xiàn)象，但各個(gè)學(xué)校往往會(huì)將資源傾斜于短期內(nèi)能夠有高質(zhì)量成果產(chǎn)出的自然科學(xué)學(xué)科，法學(xué)專(zhuān)業(yè)等人文社會(huì)科學(xué)的成果產(chǎn)出慢，影響相對(duì)較小，對(duì)提升學(xué)校排名作用較小，一般并不是各高校優(yōu)先投入的學(xué)科。故而，省屬高校的法學(xué)專(zhuān)業(yè)不太可能通過(guò)增加投入的方式吸引到大量頂尖人才，短時(shí)間大幅提升辦學(xué)水平，各個(gè)學(xué)校辦學(xué)能力會(huì)處于一種相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。

當(dāng)然，省屬院校可能通過(guò)內(nèi)部整合資源提升其在同類(lèi)型高校中的排名。近年來(lái)，深圳大學(xué)、廣州大學(xué)、廣州對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)等廣東高校法學(xué)院無(wú)論在國(guó)家社科基金的立項(xiàng)數(shù)量，法學(xué)三大刊及法學(xué)核心期刊發(fā)文數(shù)量，還是從承辦高級(jí)別行業(yè)會(huì)議等指標(biāo)上均有較大幅度的提升，學(xué)科建設(shè)成績(jī)斐然。但與省內(nèi)法學(xué)傳統(tǒng)強(qiáng)校中山大學(xué)相比，這些高校在學(xué)生管理、課程體系、學(xué)生畢業(yè)質(zhì)量等重要指標(biāo)上均還有顯著差距。湖北省的情況也是如此，湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院、湖北大學(xué)、湖北工程大學(xué)等省屬院校法學(xué)院系的硬件建設(shè)也有一定提升，但并沒(méi)有明顯縮小與武漢大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)等兩個(gè)省內(nèi)法學(xué)“雙一流”高校之間的距離，與華中科技大學(xué)、中南民族大學(xué)等更高辦學(xué)層次高校之間差距也仍然較大。

由此可見(jiàn)，投入法學(xué)學(xué)科發(fā)展建設(shè)的經(jīng)費(fèi)基本保持穩(wěn)定，決定了辦學(xué)條件、師資力量等硬件條件難以有實(shí)質(zhì)性的革新，課程體系緊密依靠這些硬件條件，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不變，上層建筑自然難有突破性的變化，這些均是課程體系建設(shè)不得不考慮的現(xiàn)狀。

（二）軟件乏力的現(xiàn)狀長(zhǎng)期存在

高校的內(nèi)部管理政策在學(xué)科建設(shè)發(fā)展上的作用不亞于硬件投入，根據(jù)教學(xué)管理規(guī)律，如果軟件調(diào)適得當(dāng)，課程建設(shè)也可以取得較大進(jìn)步，成為學(xué)科發(fā)展的重要助推力。對(duì)省屬高校而言，一直緊抓課程建設(shè)，積極參與各種質(zhì)量工程，但受制于學(xué)校教學(xué)管理體制，某些軟件乏力的現(xiàn)象值得引起高度重視。

根據(jù)“新國(guó)標(biāo)”的要求，各個(gè)高校在保留原有的法學(xué)核心課程之余，還需要提升對(duì)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容的關(guān)注度，而修訂培養(yǎng)方案、調(diào)整課程體系往往是“全校一盤(pán)棋”，無(wú)論是設(shè)置新型的課程模塊，還是協(xié)調(diào)通識(shí)課、必修課和選修課之間學(xué)分安排，直至聯(lián)絡(luò)校內(nèi)外師資參與教學(xué)，基本上都需要遵循學(xué)校圈定的基本規(guī)則，學(xué)校的統(tǒng)一管理和專(zhuān)業(yè)的個(gè)性發(fā)展之間并不總能步調(diào)一致。例如，為了響應(yīng)國(guó)家關(guān)于大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的要求，某些學(xué)?？赡軙?huì)要求各專(zhuān)業(yè)均增設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類(lèi)課程，如公司經(jīng)營(yíng)、工商仿真模擬等，這些課程對(duì)經(jīng)管類(lèi)專(zhuān)業(yè)而言可以和主課程相互配合，益處較大，但卻并不屬于法律職業(yè)共同體必須掌握的職能技能，在法學(xué)課程體系中的地位較為尷尬，強(qiáng)行推行后的適用效果并不十分理想。

再如，在大數(shù)據(jù)和智能化的背景下，各種線(xiàn)上課程成為提升高校本科教學(xué)質(zhì)量的重要抓手，在大多數(shù)時(shí)候，線(xiàn)上課程確實(shí)有助于提升教學(xué)質(zhì)量。但各個(gè)學(xué)科的教學(xué)特點(diǎn)并不同一，線(xiàn)上課程能夠發(fā)揮的作用也有所區(qū)別。法學(xué)課程強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性，以往的線(xiàn)上課程往往篇幅較長(zhǎng)，是課堂授課的翻版，形式較為枯燥，學(xué)生興趣度一般。當(dāng)前流行的在線(xiàn)課程，形式活潑，娛樂(lè)化、輕松化的傾向比較明顯，動(dòng)畫(huà)、音樂(lè)和畫(huà)外音相結(jié)合的短視頻特別受到學(xué)生喜愛(ài)，但這種生動(dòng)的短視頻課程承載量有限，無(wú)法完整再現(xiàn)法學(xué)課程的主體內(nèi)容。在調(diào)研過(guò)程中，一些民法、刑法等課程教師特別提出，法學(xué)課程強(qiáng)調(diào)體系性，看重理論學(xué)說(shuō)，短視頻課程雖然內(nèi)容活潑，重點(diǎn)清晰，但是內(nèi)容延展性差，無(wú)法高質(zhì)量的傳授理論重點(diǎn)，教學(xué)深度不夠，有時(shí)候?qū)W生記住了動(dòng)畫(huà)和段子等形式，但是卻忘記了構(gòu)成要件、法律特征、法條內(nèi)容等細(xì)節(jié)要素。各個(gè)學(xué)校推廣線(xiàn)上課程時(shí)，如果“一刀切”式的以數(shù)量或者學(xué)分為要求強(qiáng)行推行在線(xiàn)課程教育，不僅效果有限，還有將本科教學(xué)弱化為法考培訓(xùn)式的應(yīng)試教育之虞。

三、應(yīng)對(duì)策略——錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)與凸顯特色

雖然在學(xué)科建設(shè)發(fā)展上面臨著前述“變”與“不變”的種種壓力，培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治人才的改革大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，省屬高?？梢詮囊韵聨讉€(gè)維度調(diào)整課程體系，滿(mǎn)足新時(shí)代對(duì)法學(xué)人才素質(zhì)的各種新要求。

（一）課程發(fā)展應(yīng)當(dāng)整合校內(nèi)外資源

一流的學(xué)科建設(shè)需要一流的資源，投入的資金總量難以大幅增長(zhǎng)，則省屬高校發(fā)展的經(jīng)費(fèi)破局只能依靠合理調(diào)配校內(nèi)外可利用的資源。在校內(nèi)，各個(gè)省屬高校應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審視本校的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，不能一味追逐熱點(diǎn)辦學(xué)，需要將資源集中于校內(nèi)一流學(xué)科，統(tǒng)籌規(guī)劃，扶持學(xué)科發(fā)展。湖北省是法學(xué)大省，根據(jù)2018年《湖北省普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄》，湖北省共有41個(gè)高校擁有法學(xué)本科學(xué)士學(xué)位授予資格，除卻“985”和“211”高校，其他高校也有不少法學(xué)專(zhuān)業(yè)擁有較強(qiáng)的辦學(xué)實(shí)力，擁有湖北省重點(diǎn)（或培育）學(xué)科、法學(xué)碩士點(diǎn)、法律碩士點(diǎn)的學(xué)校不在少數(shù)，這些高校應(yīng)當(dāng)將法學(xué)專(zhuān)業(yè)作為本校建設(shè)扶持的重點(diǎn)對(duì)象。

法學(xué)專(zhuān)業(yè)整體發(fā)展還應(yīng)當(dāng)借助校外資源，與工科、經(jīng)管等熱門(mén)專(zhuān)業(yè)相比，法學(xué)專(zhuān)業(yè)的“吸金能力”相對(duì)較差，較難獲得大筆的外部經(jīng)費(fèi)支持。從傳統(tǒng)的政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的角度，法學(xué)專(zhuān)業(yè)在科研成果轉(zhuǎn)化等方面確實(shí)存在先天的局限性，但從另一視角，依法治國(guó)的浩大工程仍然為地方院校的法學(xué)院系提供了眾多機(jī)遇，大多數(shù)省屬院校與各地基層黨政機(jī)關(guān)之間有著較為緊密的溝通與聯(lián)絡(luò)，有條件成為各個(gè)單位的法律智庫(kù)，借助于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的機(jī)會(huì)，通過(guò)橫向課題等方式吸納外部資金，為學(xué)科建設(shè)發(fā)展?fàn)幦〗?jīng)費(fèi)支持。

當(dāng)然，整合校內(nèi)外資源需要學(xué)校層面的有力支持，“學(xué)院辦大學(xué)”是一種大勢(shì)所趨，為了尋求發(fā)展的突破，各個(gè)高校應(yīng)當(dāng)開(kāi)放政策，在經(jīng)費(fèi)使用、師資建設(shè)、學(xué)生培養(yǎng)管理等方面給予院系更多的授權(quán)，放松審批和管理制度，鼓勵(lì)學(xué)院的積極性。

（二）課程選擇應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)

同質(zhì)化的培養(yǎng)模式會(huì)讓人才失去特色，要想從每年數(shù)以萬(wàn)計(jì)的應(yīng)屆畢業(yè)生中突圍，學(xué)生必要需要具備鮮明的競(jìng)爭(zhēng)力，在“卓越2.0計(jì)劃”中，國(guó)家明確強(qiáng)調(diào)高校應(yīng)當(dāng)重視特色，譬如，要求120個(gè)左右國(guó)家級(jí)一流法學(xué)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)“引導(dǎo)高校主動(dòng)適應(yīng)法治國(guó)家建設(shè)需求，緊密結(jié)合自身特色優(yōu)勢(shì)，明確本校法學(xué)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)，不斷提高專(zhuān)業(yè)建設(shè)與社會(huì)需求的契合度?！弊罡呒?jí)別的法學(xué)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)尚且強(qiáng)調(diào)“結(jié)合自身特色優(yōu)勢(shì)”，推而廣之，其他類(lèi)型高校要想獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，必然需要提煉核心特色。

“卓越2.0計(jì)劃”提倡模塊化課程設(shè)計(jì)，“新國(guó)標(biāo)”要求法學(xué)專(zhuān)業(yè)核心課程采取“10+X”分類(lèi)模式，這些都為特色發(fā)展提供了前提條件。在課程設(shè)計(jì)時(shí)，辦學(xué)力量較強(qiáng)的法學(xué)院系應(yīng)當(dāng)立足前沿，重視開(kāi)拓創(chuàng)新，在交叉學(xué)科、國(guó)際化等投入大、要求高的領(lǐng)域形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，滿(mǎn)足國(guó)家法治現(xiàn)代化和“一帶一路”等戰(zhàn)略性要求。[3]辦學(xué)力量相對(duì)薄弱的省屬高校法學(xué)院系則應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)思維，發(fā)揮其區(qū)域性高校的地緣優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在設(shè)計(jì)課程模塊時(shí)避免求全求新，應(yīng)當(dāng)集中辦學(xué)力量，選擇少數(shù)幾個(gè)鮮明方向形成相對(duì)優(yōu)勢(shì)?？偠灾?，在構(gòu)建課程體系時(shí)，省屬院校應(yīng)當(dāng)揚(yáng)長(zhǎng)避短，對(duì)自身定位有準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)，戒除浮躁心態(tài)，避免簡(jiǎn)單套用其他強(qiáng)勢(shì)高校法學(xué)院系的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

（三）課程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)凸顯實(shí)踐教學(xué)地位

實(shí)踐教學(xué)是提升學(xué)生綜合素質(zhì)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技能的必要條件，也是彰顯學(xué)校培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，展現(xiàn)培養(yǎng)質(zhì)量的重要場(chǎng)域。根據(jù)“新國(guó)標(biāo)”的原則意見(jiàn)，省屬院校可以從實(shí)踐課程、理論課程的實(shí)踐環(huán)節(jié)以及校外實(shí)踐三個(gè)方面加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)。

專(zhuān)門(mén)課程建設(shè)是指院系要高度重視“模擬法庭”、“律師實(shí)務(wù)”等專(zhuān)門(mén)實(shí)踐類(lèi)課程，為了避免此類(lèi)課程混同于普通的理論課程，這些實(shí)踐類(lèi)課程應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“三個(gè)專(zhuān)門(mén)”的建設(shè)思路，專(zhuān)門(mén)安排師資、專(zhuān)門(mén)編撰教案、專(zhuān)門(mén)進(jìn)行考核。具體為，堅(jiān)持采用具有實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的校內(nèi)導(dǎo)師和校外實(shí)務(wù)部門(mén)兼職導(dǎo)師共同授課制度，讓學(xué)生接受專(zhuān)業(yè)的實(shí)務(wù)技能指導(dǎo);結(jié)合本校資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)法學(xué)實(shí)踐課程編撰專(zhuān)門(mén)教案，強(qiáng)調(diào)學(xué)生全員參與、教師全程指導(dǎo)，避免實(shí)踐課程常見(jiàn)的“放羊”現(xiàn)象;精心設(shè)計(jì)課程考核，直接考察學(xué)生解決具體問(wèn)題的能力，減少理論考察的權(quán)重。

理論課程中的實(shí)踐環(huán)節(jié)是一個(gè)新增內(nèi)容，在以往，案例教學(xué)法也是各個(gè)部門(mén)法授課中常用方法之一，但和形成獨(dú)立的“實(shí)踐環(huán)節(jié)”之間還有一定差距，“新國(guó)標(biāo)”提示可以“強(qiáng)化案例教學(xué)，增加理論教學(xué)中模擬訓(xùn)練和法律方法訓(xùn)練環(huán)節(jié)”，我們認(rèn)為，在具體實(shí)施方案上，可以采取教師提前布置案例問(wèn)題，學(xué)生分組課后討論，課堂發(fā)言并總結(jié)的“三步走”策略，啟發(fā)學(xué)生用理論引出案例，用案例印證理論，切實(shí)提升案例教學(xué)占比，增強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的實(shí)效。

校外實(shí)踐環(huán)節(jié)原本更多被認(rèn)為是學(xué)生自發(fā)進(jìn)行的學(xué)習(xí)行為，學(xué)校一般并沒(méi)有給予足夠的重視，通常僅有一些形式上的指導(dǎo)或收尾把關(guān)工作。[4]今后可以從“專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)”的規(guī)范性和“社會(huì)實(shí)踐”的專(zhuān)業(yè)性?xún)蓚€(gè)角度入手進(jìn)行強(qiáng)化。一方面，鼓勵(lì)學(xué)生利用寒暑假至公檢法司律等單位自行實(shí)習(xí)的同時(shí)，院系應(yīng)當(dāng)盤(pán)活合作單位資源，安排學(xué)生統(tǒng)一進(jìn)行專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)，最大程度地保障實(shí)習(xí)效果。另一方面，要求低年級(jí)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐時(shí)注重“新國(guó)標(biāo)”所強(qiáng)調(diào)的專(zhuān)業(yè)性，“組織各種形式的法制宣傳教育活動(dòng)”，讓社會(huì)實(shí)踐更好體現(xiàn)法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)。

（四）課程模塊應(yīng)當(dāng)妥處待線(xiàn)上線(xiàn)下關(guān)系

在信息化時(shí)代，線(xiàn)上課程是寶貴資源和財(cái)富，而線(xiàn)下教學(xué)在直觀性、紀(jì)律性、親歷性和互動(dòng)性方面有著難以取代的優(yōu)勢(shì)，短時(shí)間內(nèi)無(wú)法被徹底取代，我們應(yīng)當(dāng)妥善處理線(xiàn)上線(xiàn)下課程之間的關(guān)系。

省屬院校法學(xué)本科教學(xué)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持課堂教授為主，短視頻類(lèi)淺顯的線(xiàn)上內(nèi)容可以放置于課前預(yù)習(xí)環(huán)節(jié)，用于吸引學(xué)生注意力?？臻g和時(shí)間不受局限是在線(xiàn)教育的重要優(yōu)勢(shì)，因此可以提倡任課教師利用網(wǎng)絡(luò)資源公布課件、布置作業(yè)、回答疑問(wèn)，將線(xiàn)上作為輔助性教學(xué)的主戰(zhàn)場(chǎng)。此外，面對(duì)海量的網(wǎng)絡(luò)課程資源，教師應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)甄別，指導(dǎo)部分學(xué)有余力同學(xué)利用課外時(shí)間研習(xí)高質(zhì)量的線(xiàn)上課程，拓展學(xué)習(xí)深度。

線(xiàn)上資源同樣可以作用于實(shí)踐課程建設(shè)，教師應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用各種庭審直播軟件，掌握裁判文書(shū)檢索等技能，自主訓(xùn)練實(shí)務(wù)技能。部分條件較好的高校也可以通過(guò)和有合作關(guān)系的司法實(shí)務(wù)部門(mén)共同開(kāi)發(fā)文書(shū)寫(xiě)作、庭審技巧、法律顧問(wèn)實(shí)務(wù)等自建實(shí)踐課程，即便是在培養(yǎng)方案中無(wú)法落地，但也可以放置于線(xiàn)上數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)成學(xué)生課后自主學(xué)習(xí)的特色內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)：

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[2]林旭霞，杜力夫.論法學(xué)本科應(yīng)用型法律人才的培養(yǎng)機(jī)制——以省屬高校法學(xué)院卓越人才教育培養(yǎng)為視角[J].法學(xué)教育研究，2012，（4）：1-18.

[3]邱水平.譜寫(xiě)新時(shí)代法學(xué)教育的新篇章[N].民主與法制時(shí)報(bào)，2019-9-28（2）.

[4]鄭海英，葛春榮.省屬高校法學(xué)實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究[J].北華大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2014，（5）：145-147.

Abstract： It was proposed that the provincial colleges and universities， as an important force of law education， should actively respond to the requirements of building a socialist law course system with Chinese characteristics which have been proposedat the Fourth Plenary Session of the 18th Central Committee of the Communist Party of China. We are facing kinds of new changes and requirements of policy and environment. At the same time， it is difficult to narrow the gap between hardware and software， which hinder the implementation of reform. The provincial universities should adhere to the idea of dislocation competition in curriculum competition， highlight the characteristics of local colleges and universities， and do something in integrating internal and external resources， strengthening practical courses， and properly handling the relationship between online and offline courses.

Key words： curriculum system; provincial colleges; characteristic