在抗疫斗爭中不斷推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化

李正軍 尹若琪

〔摘要〕 2020年初突如其來的新冠肺炎疫情，給我國人民的健康安全帶來了嚴(yán)重威脅，同時(shí)也給黨和政府的執(zhí)政能力與治理能力帶來了巨大挑戰(zhàn)。緊急關(guān)頭，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)定信心，科學(xué)謀劃;地方各級(jí)黨委和政府積極應(yīng)對(duì)、快速處置，充分發(fā)揮中國特色社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持“五位一體”建設(shè)全面推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，以不斷提升國家治理能力，進(jìn)而推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

〔關(guān)鍵詞〕 抗疫斗爭;以人民為中心;制度優(yōu)勢(shì);國家治理能力

〔中圖分類號(hào)〕D63? 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1009-1203（2020）02-0076-05

2020年初突發(fā)的新冠肺炎疫情，是對(duì)人民健康安全的嚴(yán)重威脅，是對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。危急關(guān)頭，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從“強(qiáng)化提高人民健康水平的制度保障……加強(qiáng)公共衛(wèi)生防疫和重大傳染病防控” 〔1 〕27-28的總要求入手，充分發(fā)揮中國特色社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，并注重把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，積極應(yīng)對(duì)，統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持“五位一體”建設(shè)全面推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步提升了國家治理能力和水平。

一、堅(jiān)持人民性，提升國家治理能力

堅(jiān)持人民性，就是堅(jiān)持人民主體地位，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化之所以要堅(jiān)持人民性，與馬克思主義與生俱來的政治立場(chǎng)密切相關(guān)。作為馬克思主義執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨一直將人民性與人民的需求作為自身的價(jià)值追求。2020年初的突發(fā)疫情，不僅像2003年“非典”同樣具有缺乏特效藥和迅速蔓延等特征，而且此次病毒的傳播，正巧處于春節(jié)這一中華民族最為重要的傳統(tǒng)節(jié)日，也是一年中人口流動(dòng)最為頻繁的時(shí)期。面對(duì)前所未有的嚴(yán)峻形勢(shì)，黨和政府首先確定了防控疫情的根本原則，這就是必須“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位” 〔2 〕，必須依靠全黨全軍全國人民這一堅(jiān)強(qiáng)后盾，必須堅(jiān)持“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策” 〔2 〕的基本方針。各級(jí)黨委和政府按照黨中央決策部署，全面動(dòng)員、全面部署、全面加強(qiáng)工作，把疫情防控工作作為當(dāng)前最重要的工作來抓 〔3 〕，以實(shí)現(xiàn)“堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢(shì)頭、堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的總目標(biāo)” 〔2 〕。我們黨和政府深刻認(rèn)識(shí)到防控疫情的重要性和緊迫性，始終堅(jiān)持以民為本，堅(jiān)定信心，精準(zhǔn)施策，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（一）堅(jiān)持以人民為中心，注重關(guān)愛病患群體

在這場(chǎng)抗疫斗爭中，黨中央提出要確保疑似和確診病例“應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治”，決不落下一個(gè)病人，這充分展現(xiàn)出我們國家始終堅(jiān)持以人民為中心的堅(jiān)定信念。國家治理得好不好，需要人民來檢驗(yàn)，只有始終把人民放在心中，才能不斷提升國家治理能力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好發(fā)展。當(dāng)下，受病毒感染的病人是主要的受害者，也是在疫情蔓延中健康安全受到最大威脅的群體。在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照科學(xué)防治的原則，相關(guān)部門以最快速度在疫情中心建起了火神山醫(yī)院和雷神山醫(yī)院，集中病人并嚴(yán)格分區(qū)隔離，集中專家和資源全力搶救，集中處理疾病和生活污染物。各級(jí)黨委和政府也陸續(xù)指定或建設(shè)了一批醫(yī)院，集中隔離收治患者，并盡最大努力，緊急調(diào)派醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療用品，全力提高收治率、增加治愈率、減少死亡率，防止擴(kuò)散和交叉感染。同時(shí)，各級(jí)政府進(jìn)一步加強(qiáng)防控力量薄弱地區(qū)特別是基層的防治工作，做到關(guān)口前移、力量下沉。在這場(chǎng)疫情中可以清楚地看到，在我國，人民是國家的主人，如果有人不幸感染，不受性別、年齡、受教育程度、家庭背景等因素影響，相關(guān)醫(yī)護(hù)人員對(duì)每個(gè)人都會(huì)采取有針對(duì)性的措施，確保他們得到很好的救治，使病患群體真正感受到黨和政府給他們送去的關(guān)心和溫暖，從而不僅提升了人民群眾的幸福感、安全感，而且也展現(xiàn)出我國國家治理能力的強(qiáng)大。

（二）堅(jiān)持以人民為中心，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)工作者群體的自身保護(hù)

在疫情發(fā)展初期，國家衛(wèi)健委牽頭成立應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，成員單位共32個(gè)部門。聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制下設(shè)疫情防控、醫(yī)療救治、科研攻關(guān)、后勤保障、前方工作等工作組，分別由相關(guān)部委負(fù)責(zé)同志任組長，明確職責(zé)，分工協(xié)作，形成防控疫情的合力。相關(guān)部門全力集中湖北特別是武漢醫(yī)務(wù)人員，并從全國各地特別是人民軍隊(duì)調(diào)集大批醫(yī)務(wù)人員馳援武漢。這不僅向世界展示出中國人民的集體奉獻(xiàn)精神，也展示出國家卓越的治理能力。在疫情防控的斗爭中，醫(yī)務(wù)人員是最為特殊的群體，他們既是新冠肺炎的防治者，又是隨時(shí)與死亡打交道的“最危險(xiǎn)的人”。廣大醫(yī)務(wù)人員無私奉獻(xiàn)、英勇奮戰(zhàn)，在給予患者最大關(guān)愛的同時(shí)，自身也亟需得到保護(hù)。因此，各相關(guān)部門全力保證醫(yī)用物資的生產(chǎn)、運(yùn)輸和調(diào)配，將救治防護(hù)資源優(yōu)先集中到第一線，確保滿足病人和醫(yī)務(wù)人員需要。在防治工作中為確保醫(yī)務(wù)人員身心健康，根據(jù)習(xí)近平總書記的指示，黨和政府相關(guān)部門迅速制定下發(fā)了提高一線醫(yī)務(wù)人員待遇的文件，并制定了具體措施。如遼寧確定對(duì)一線救治工作參加者的親屬可安排暫緩到崗工作，并安排其中1人在家照顧未成年子女，看護(hù)期間相關(guān)企業(yè)不得與其解除勞動(dòng)關(guān)系。通過這些實(shí)實(shí)在在的舉措不難看出，我們黨和政府始終貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，時(shí)時(shí)處處維護(hù)好人民群眾的根本利益。

（三）堅(jiān)持以人民為中心，要做好普通人群的預(yù)防

作為擁有14億多人口的大國，我國感染病毒者只是很少一部分人，如何保護(hù)好廣大民眾身體健康，是對(duì)國家治理能力的考驗(yàn)。針對(duì)這場(chǎng)疫情，我國迅速采取諸多舉措，如減少人們外出、禁止聚集、延長假期等，盡可能切斷人們與病毒的接觸，最大程度地減少損失。黨和政府決策的快速和準(zhǔn)確，保護(hù)了千千萬萬的廣大民眾，也是國家應(yīng)對(duì)突發(fā)事件治理能力不斷提升的體現(xiàn)。正如鐘南山院士團(tuán)隊(duì)所指出的，如果管控措施推遲5天，那么病情規(guī)模預(yù)估會(huì)擴(kuò)大至3倍。對(duì)于健康群體而言，最大的保護(hù)和預(yù)防就是防止病毒擴(kuò)散，而春節(jié)期間人口全面流動(dòng)遷徙的特殊環(huán)境，又無疑給防止病毒擴(kuò)散增加了前所未有的難度。按照黨中央國務(wù)院的統(tǒng)一部署，全國各地采取了強(qiáng)有力的措施，如延長春節(jié)假期、暫時(shí)停止或推遲聚餐、會(huì)議等人群密集型活動(dòng)等，盡最大可能減少人口流動(dòng)和聚集，減少病毒散播和人群感染的機(jī)會(huì)。對(duì)于難以避免流動(dòng)和聚集的人群，特別是與疫情中心武漢有關(guān)聯(lián)的人群，各地各級(jí)政府也都采取了周密嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拇胧Ｒ赃|寧為例，所有流動(dòng)人員，包括在省內(nèi)各地和省際之間流動(dòng)的人員，尤其是來自于武漢等疫情嚴(yán)重地區(qū)的人員，自回到目的地之日起，都必須自行居家隔離14天，各地區(qū)、各相關(guān)部門和所在單位也都要及時(shí)上報(bào)信息，加強(qiáng)檢疫和防護(hù)。按照黨中央統(tǒng)一部署，各地對(duì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位加強(qiáng)消毒保健，要求停止集中就餐，在保證疫情防控工作正常開展和機(jī)關(guān)工作基本運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，實(shí)行彈性工作制，做到維護(hù)職工健康權(quán)益和生產(chǎn)工作不中斷的“雙贏”。針對(duì)各級(jí)各類學(xué)校，推遲開學(xué)時(shí)間和學(xué)生返校時(shí)間，停止舉行集體活動(dòng)。在所有單位對(duì)所有工作人員進(jìn)行體溫檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和隔離病毒感染者?？傊扇∫磺写胧?，力求達(dá)到內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸出以及輸入的目的。在這場(chǎng)抗疫戰(zhàn)中，從國家到各省再到各基層組織，都在認(rèn)真做好每家每戶的防護(hù)安排，切實(shí)滿足人民群眾的實(shí)際需要。

疫情是全國人民的共同敵人，在抗疫斗爭過程中，把握推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的人民性，是黨的執(zhí)政根基所在，同時(shí)也是檢驗(yàn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化成效的關(guān)鍵。

二、發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，提升國家治理能力

“堅(jiān)持全國一盤棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事” 〔1 〕3，歷來是中國特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，更是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義國家治理體系和治理能力的優(yōu)勢(shì)所在。這一制度優(yōu)勢(shì)在抗疫斗爭實(shí)踐中，得到了充分的發(fā)揮和證實(shí)。

堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨，要打贏這場(chǎng)疫情防控阻擊戰(zhàn)，必須要堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義國家治理體系和治理能力的根本優(yōu)勢(shì)所在，也是防疫斗爭贏得最后勝利的重要保證。一個(gè)黨員就是一面旗幟，一個(gè)支部就是一座堡壘，全國各級(jí)黨組織尤其是基層黨組織和廣大黨員，在危機(jī)面前挺身而出、扎實(shí)工作，帶頭捐款捐物，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，把廣大人民群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍，成為火線上的中流砥柱，并以自己的實(shí)際行動(dòng)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為疫情防控的強(qiáng)大政治優(yōu)勢(shì)，做到了“讓黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄揚(yáng)” 〔4 〕。實(shí)踐證明，中國共產(chǎn)黨無愧于領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的核心力量，疫情防控取得的巨大成績充分彰顯了我們黨治國理政能力的提升。

堅(jiān)持全國一盤棋、集中力量辦大事，是我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)之一。為應(yīng)對(duì)這場(chǎng)突如其來的疫情，中國以全國一盤棋的戰(zhàn)略思維并以最快的速度，短時(shí)間內(nèi)集中了大批醫(yī)療隊(duì)和醫(yī)用物資支援湖北地區(qū)，這是世界上其他任何一個(gè)國家都難以做到的，充分彰顯了中國特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。目前，突發(fā)疫情蔓延各地，防疫斗爭的“共性”中包含著不同地域、不同群體、不同需求等千差萬別的“個(gè)性”，涉及各領(lǐng)域各層面。面對(duì)如此復(fù)雜的局勢(shì)，各級(jí)黨委和政府首先要保持定力和“靜氣”，在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)持全國一盤棋，增強(qiáng)大局意識(shí)和全局觀念，在總體措施上堅(jiān)決服從黨中央統(tǒng)一指揮，在整體部署上堅(jiān)決服從黨中央統(tǒng)一協(xié)調(diào)，在具體步驟上堅(jiān)決服從黨中央統(tǒng)一調(diào)度。統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成抗擊疫情的強(qiáng)大合力，彰顯了中國特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，充分體現(xiàn)出我國國家治理能力的不斷提升。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)各方，不僅為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和政策安排，同時(shí)也展示了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。自疫情發(fā)生以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視、科學(xué)決策、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、狠抓落實(shí)。黨中央及時(shí)發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證的通知》要求，對(duì)全國防疫斗爭總動(dòng)員作出了統(tǒng)一部署、提供了根本遵循?！爸醒胫笇?dǎo)組積極開展工作，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各級(jí)黨委和政府積極作為，同時(shí)間賽跑，與病魔較量，形成了抗擊病魔的強(qiáng)大合力” 〔2 〕。各省各地區(qū)堅(jiān)決服從中央應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組和國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的統(tǒng)一指揮，確保中央政令暢通，把本地區(qū)本部門的防疫工作納入全國防疫斗爭的大局，從戰(zhàn)略高度看待防疫工作，樹立全方位意識(shí)。我們黨統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)各方面的積極性，集中廣大人民群眾的共同力量，廣泛動(dòng)員群眾、組織群眾、凝聚群眾，協(xié)調(diào)各方開展防控工作，全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施，構(gòu)筑群防群治的嚴(yán)密防線。廣大群眾凝聚起眾志成城、共克時(shí)艱的強(qiáng)大力量，彰顯了中國自信和中國力量，發(fā)揮了我國人民當(dāng)家作主的根本政治制度優(yōu)勢(shì)。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的力量源泉，也是打贏這場(chǎng)防疫戰(zhàn)爭的最廣泛基礎(chǔ)。歷史證明：只有廣泛地發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾、組織群眾才能取得最終的勝利。這場(chǎng)疫情向世界傳遞著中國力量和中國智慧，正是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持全國一盤棋、集中力量辦大事、充分調(diào)動(dòng)各方面積極性的方針政策，始終堅(jiān)持人民立場(chǎng)和群眾路線，抗疫斗爭才取得了顯著的效果，同時(shí)也為提升國家治理能力提供了制度保障。

制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)政黨、一個(gè)國家最大的優(yōu)勢(shì)，也是彰顯國家自信和底氣所在。雖然這場(chǎng)疫情的發(fā)生給黨和國家?guī)砹藝?yán)峻考驗(yàn)，但同時(shí)黨的政策的決斷性、準(zhǔn)確性也展現(xiàn)了我國國家治理能力的明顯提升。實(shí)踐證明，只有充分發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，才能不斷推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)而推動(dòng)國家走向更加繁榮的未來。

三、堅(jiān)持“五位一體”建設(shè)全面推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，提升國家治理能力

在抗疫斗爭中，黨和政府始終堅(jiān)持人民利益高于一切。按照“疫情防控不只是衛(wèi)生問題，而是全方位的工作，各項(xiàng)工作都要為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供支持” 〔3 〕的總要求，科學(xué)施策、贏得主動(dòng)，“在解決突出問題中實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略突破，在把握戰(zhàn)略全局中推進(jìn)各項(xiàng)工作” 〔5 〕。在疫情防控中，既要使“五位一體”總體布局中的各項(xiàng)工作有力配合防疫斗爭的進(jìn)行，又要在工作推進(jìn)過程中不斷提升國家治理能力，從而為防疫斗爭取得最終勝利提供根本保證。

（一）統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是提升和完善國家治理體系與治理能力的物質(zhì)基礎(chǔ)。在疫情發(fā)展初期，國家就撥款600多億元用于疫情防控，同時(shí)，匯集各方力量僅僅用了不到十天的時(shí)間就建成了火神山醫(yī)院和雷神山醫(yī)院，為打贏疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。防疫斗爭是捍衛(wèi)人民安全、增進(jìn)人民福祉、滿足人民日益增長的美好生活需要的一項(xiàng)重要工作，其成效如何直接體現(xiàn)著國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的程度和水平。但是，如果僅僅進(jìn)行防疫斗爭，而忽視國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，同樣會(huì)影響甚至阻礙順利實(shí)現(xiàn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化，而且也會(huì)使防疫斗爭因缺乏協(xié)調(diào)配合而處于不利地位。因此，黨和政府始終強(qiáng)調(diào)“兩手抓、兩手都要硬”，統(tǒng)籌兼顧防疫斗爭與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在保證防疫工作不松懈的前提下，國家有序安排企業(yè)和工程項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，重點(diǎn)支持小微企業(yè)和工人就業(yè)，加強(qiáng)各地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保重點(diǎn)工程正常運(yùn)行，保障煤電油氣供應(yīng);加強(qiáng)金融工作，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，優(yōu)化投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)，竭盡一切努力，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)的豐碩成果，為防疫斗爭取得最終勝利提供物資保障。同時(shí)，在保證疫情不反彈的前提下，落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加大宏觀政策調(diào)控力度，全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措，堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，不失時(shí)機(jī)抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，充分釋放我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能，確保實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。我們可以看到，戰(zhàn)勝疫情的重要物資保障歸根到底來源于我國雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，其為統(tǒng)籌抓好疫情防控奠定了基礎(chǔ)。為此，我們要堅(jiān)定不移助推經(jīng)濟(jì)建設(shè)，打贏這場(chǎng)防疫斗爭，不斷提升和鞏固治理能力。

（二）堅(jiān)持全面依法治國

堅(jiān)持全面依法治國，是中國特色社會(huì)主義國家制度和國家治理體系的重要保障。我們要打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，必須建立和完善法律制度，運(yùn)用制度威力應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的沖擊。相關(guān)部門要積極應(yīng)對(duì)疫情防控中出現(xiàn)的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部消極作為、執(zhí)法不嚴(yán)等問題，從而全面提升依法防控、依法治理能力，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。正如習(xí)近平總書記所指出的，堅(jiān)持依法科學(xué)有序原則，對(duì)于疫情防控至關(guān)重要。各地相關(guān)部門必須加強(qiáng)相關(guān)立法，嚴(yán)格執(zhí)法司法，嚴(yán)厲打擊各種犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)捐贈(zèng)錢物的法律監(jiān)管工作、相關(guān)案件審理工作、普法和法律服務(wù)工作等。在疫情防控工作中，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式，在處置重大突發(fā)事件中，推進(jìn)法治政府建設(shè)，提高依法執(zhí)政、依法行政水平，依法依規(guī)做好疫情防控工作。遵照習(xí)近平總書記的指示，黨和政府有關(guān)部門迅速發(fā)出通告，依法從嚴(yán)懲治隱瞞疫情、擴(kuò)散病毒、造謠傳謠、暴力傷醫(yī)、欺行霸市等直接危害疫情防控的犯罪行為，維護(hù)法律權(quán)威和社會(huì)秩序，維護(hù)人民群眾健康安全。在這場(chǎng)疫情防控斗爭中，我們黨始終堅(jiān)持全面依法治國，不斷健全國家公共安全應(yīng)急管理體系，為疫情防控提供了法治保障，繼而全面提升了我國依法治理能力。

（三）堅(jiān)定文化自信

面對(duì)這場(chǎng)突如其來的疫情，不同行業(yè)、不同地域、不同人群匯聚成一股強(qiáng)大的抗疫力量，堅(jiān)定信念、同心同德、齊心協(xié)力、眾志成城。防疫斗爭不僅是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)峻考驗(yàn)，也是對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和新時(shí)代中華民族精神風(fēng)貌的嚴(yán)峻考驗(yàn)。在防疫斗爭中，醫(yī)務(wù)界和科技人員開展科研攻關(guān)，加強(qiáng)理論研究和技術(shù)研發(fā)，在確保安全性和有效性的基礎(chǔ)上推廣有效的臨床應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，在病例分析研究基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)推廣有效診療方案。文化宣傳工作者通過新聞報(bào)道、文藝作品、圖書報(bào)刊、學(xué)習(xí)平臺(tái)等多種形式，按照黨中央的指示，宣傳報(bào)道各地區(qū)各部門聯(lián)防聯(lián)控的措施成效。如宣傳武漢火神山、雷神山醫(yī)院的“拔地而起”、各省市及人民軍隊(duì)派調(diào)醫(yī)護(hù)人員緊急馳援武漢、許多黨員和群眾以志愿者身份挺身而出戰(zhàn)斗在防疫斗爭第一線的英雄事跡;宣傳普及科學(xué)防疫知識(shí)，向世界呈現(xiàn)中國真相，講好中國故事。對(duì)于人民群眾關(guān)心的某些個(gè)案，相關(guān)部門及時(shí)作出準(zhǔn)確翔實(shí)的回復(fù);利用微信、網(wǎng)絡(luò)等手段，使真實(shí)信息在第一時(shí)間公之于眾，營造出了風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。政府部門及時(shí)回應(yīng)和消除“地域歧視”、恐慌心理等噪音雜音，澄清敵對(duì)勢(shì)力的造謠污蔑。在這場(chǎng)疫情中，通過實(shí)事求是的報(bào)道宣傳，增強(qiáng)了黨和政府的公信力，凝聚了人民群眾的戰(zhàn)斗力，激勵(lì)了全國人民共同抗疫的精神動(dòng)力，弘揚(yáng)了中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，為全面提升我國治理能力提供了重要保障。

（四）保障與改善民生

防疫斗爭不僅是當(dāng)前最為集中和最引人關(guān)注的民生問題，也是現(xiàn)實(shí)要求加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的“必答題”。在抗疫斗爭中，黨和政府及時(shí)跟進(jìn)現(xiàn)實(shí)變化，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，補(bǔ)齊短板、彌補(bǔ)不足。特別是在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)方面，圍繞實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，徹底改善公共衛(wèi)生環(huán)境，加強(qiáng)公共醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特功能和優(yōu)勢(shì)，研究、制定和實(shí)踐中醫(yī)藥防疫方案，推動(dòng)中西醫(yī)結(jié)合，加大科研攻關(guān)研發(fā)力度。由于當(dāng)前各地尚處于封閉管理狀態(tài)，廣大人民群眾的工作和生活受到了一定程度的影響，導(dǎo)致收入減少、就業(yè)困難、行動(dòng)受限等客觀現(xiàn)實(shí)問題的出現(xiàn)。為此，黨和政府采取各種措施盡力減少疫情蔓延對(duì)人民群眾生活帶來的不利影響，如不斷加強(qiáng)對(duì)病患和醫(yī)務(wù)人員的人文關(guān)懷，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，推進(jìn)共建共治共享的社會(huì)治理格局。特別是針對(duì)疫情中暴露出的疫情防控體制機(jī)制、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系等方面存在的重大問題，習(xí)近平總書記指出，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，深入研究重大問題，抓緊補(bǔ)短板、提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。“要堅(jiān)持預(yù)防為主的衛(wèi)生與健康工作方針，大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)和基層防控能力建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)防結(jié)合，真正把問題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前” 〔2 〕。社會(huì)的穩(wěn)定是疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件，在防疫斗爭中，黨和政府將治理重點(diǎn)放在保證人民群眾生活必需品的生產(chǎn)、運(yùn)輸和供應(yīng)上，防止物價(jià)過快上漲，力爭把疫情對(duì)人民生活的影響降到最低。在這場(chǎng)防疫斗爭中，各地政府為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了巨大努力，不斷加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，極大地鞏固和完善了共建共治共享的社會(huì)治理制度，而這種制度優(yōu)勢(shì)正在轉(zhuǎn)化為治理效能，為全面提升國家治理能力提供了現(xiàn)實(shí)保障。

（五）堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展

疫情突發(fā)蔓延的嚴(yán)峻事實(shí)，再一次證明實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、堅(jiān)持人與自然和諧共生的重要性。針對(duì)當(dāng)前防疫斗爭的形勢(shì)需要，黨和政府積極采取有力措施加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，為保障人民安全健康創(chuàng)造良好的外部條件。特別是針對(duì)長期以來獵捕食用野生動(dòng)物，導(dǎo)致環(huán)境破壞、病毒泛濫的現(xiàn)實(shí)教訓(xùn)，政府相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)閉野生動(dòng)物市場(chǎng)的規(guī)定，嚴(yán)厲打擊獵捕、販運(yùn)、買賣、食用國家保護(hù)野生動(dòng)物的行為，從源頭上防范重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，切斷病毒傳播途徑。目前，全國人大常委會(huì)已通過了《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》，不僅為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)提供了法治保障，維護(hù)了我國生物安全和生態(tài)安全，而且提高了治理能力，進(jìn)一步推進(jìn)了人與自然和諧發(fā)展。

國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是在偉大斗爭實(shí)踐中、經(jīng)受突發(fā)嚴(yán)重危機(jī)考驗(yàn)中實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)前的防疫斗爭有力證明了以習(xí)近平同志為核心的黨中央國家治理能力方針的正確性，充分體現(xiàn)了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，彰顯了中國人民和中華民族在磨難中愈挫愈勇、不斷成長奮起的精神風(fēng)貌。未來，我們要不斷總結(jié)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提升政府治理能力，進(jìn)而推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定〔M〕.北京：人民出版社，2019.

〔2〕習(xí)近平.在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的講話〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2020-02-24（02）.

〔3〕中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議 研究加強(qiáng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2020-02- 04（01）.

〔4〕習(xí)近平作出重要指示要求各級(jí)黨組織和廣大黨員干部 團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署 緊緊依靠人民群眾堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2020-01-28（01）.

〔5〕習(xí)近平談治國理政：第2卷〔M〕.北京：外文出版社，2017：10.

責(zé)任編輯 李 雯