試論基于鄉(xiāng)村振興形勢下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理優(yōu)化策略

【摘? ?要】 本文針對鄉(xiāng)村振興形勢下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理變革的方向進行大體分析，圍繞健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體系、深化管理制度改革進程、完善農(nóng)業(yè)金融扶持體系、加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐四個層面，探討了基于鄉(xiāng)村振興形勢下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的具體優(yōu)化策略，以期為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平的提升提供參考。

【關(guān)鍵詞】 鄉(xiāng)村振興;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;三資管理;產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

中圖分類號：[S-9]? ? ? ? ? ? ? ?文獻識別碼：A? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：2096-1073（2020）03-0028-29

On the Optimal Strategy of Agricultural Economic Management Based on Rural Revitalization

CHU Chunsun

（Laiyang Food Industry Park Management Service Centre? ?Laiyang， Shandong? ?265209）

[Abstract] This paper makes a general analysis of the direction of agricultural economic management reform under the situation of rural revitalization，focusing on four levels： perfecting agricultural economic management system，deepening the reform of management system，perfecting agricultural financial support system and speeding up the construction of beautiful countryside.

[Key words] rural revitalization; agricultural economy;? capital management; industrialization management

近年來黨中央、國務(wù)院陸續(xù)頒布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》、《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》等文件與政策，力圖通過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施達成建設(shè)生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺鄉(xiāng)村的目標(biāo)。在此模式下，需針對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理手段進行完善、創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供助益。

1? 鄉(xiāng)村振興形勢下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理變革的方向分析

1.1? 堅持農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展

為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，應(yīng)將農(nóng)業(yè)農(nóng)村調(diào)整到發(fā)展布局中的優(yōu)先位置，重點攻克當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡對我國社會整體發(fā)展造成的阻礙，依托農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展彌補現(xiàn)存短板，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)體系，同時重新調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系、建立城鄉(xiāng)融合治理機制，借助資源配置層面上的傾向性優(yōu)先滿足農(nóng)村建設(shè)需求、縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

1.2? 樹立綠色發(fā)展理念

在生態(tài)文明戰(zhàn)略實施背景下，發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟現(xiàn)已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的明確指向。在鄉(xiāng)村振興形勢下，需協(xié)調(diào)處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明間的相互關(guān)系，牢固樹立綠色發(fā)展理念、明確生態(tài)環(huán)境保護的重要性，結(jié)合經(jīng)濟社會整體特征與生態(tài)環(huán)境現(xiàn)實狀況實行經(jīng)營理念的創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革，保障人與自然間的和諧穩(wěn)定關(guān)系，更好地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。

1.3? 強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主導(dǎo)

農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展是一個長期性、復(fù)雜性過程，需受社會經(jīng)濟整體形勢、市場經(jīng)濟體制改革與創(chuàng)新等因素的影響。對此需著重發(fā)揮政策的協(xié)同導(dǎo)向作用，助力新舊產(chǎn)業(yè)間的過渡轉(zhuǎn)型;加強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的號召力，提高科技創(chuàng)新發(fā)展實力;依托創(chuàng)新牽引農(nóng)業(yè)發(fā)展，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制、實現(xiàn)多功能性目標(biāo)，為我國建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標(biāo)的實現(xiàn)提供技術(shù)支持[1]。

2? 基于鄉(xiāng)村振興形勢下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的具體優(yōu)化策略探討

2.1? 健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體系，改革經(jīng)營管理機制

在鄉(xiāng)村振興形勢下，健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體系是推動農(nóng)業(yè)工作得以貫徹落實的重要前提，也為新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)打下了平穩(wěn)基礎(chǔ)。首先，應(yīng)針對農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式進行創(chuàng)新，例如引入MAP模式進行農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理，通過整合土地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展雛形，推動農(nóng)業(yè)線上線下一體化機制的建設(shè)，建立集農(nóng)產(chǎn)品種植、農(nóng)業(yè)機械化配套、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售于一體的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，以土地入股合作社的方式為農(nóng)民分紅，借此既有助于強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障，同時也能夠進一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，幫助農(nóng)民實現(xiàn)增收目標(biāo)。其次，需以農(nóng)民為主體加強技術(shù)培訓(xùn)機制的建設(shè)，由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理部門與農(nóng)業(yè)科研院所等專業(yè)機構(gòu)建立合作關(guān)系，為農(nóng)民群眾提供學(xué)習(xí)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)與營銷技能的機會，幫助農(nóng)民有效提升專業(yè)技能水平與市場經(jīng)營能力。最后，還應(yīng)針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理模式進行優(yōu)化，借鑒各區(qū)域先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理方式與措施，指導(dǎo)農(nóng)民采用精加工方式，配合電商平臺的引入拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售路徑、打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，更好地提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。

2.2? 深化管理制度改革進程，完善社會化服務(wù)體系

一方面，相關(guān)部門需針對十九大關(guān)于農(nóng)村發(fā)展的精神核心進行深入解讀，加強對農(nóng)村土地承包管理制度的理解，著力構(gòu)建全方位、復(fù)合型、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系;同時深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，針對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展情況進行細致調(diào)查、出具精細分析報告，秉持“政府主導(dǎo)、試點推動、成方連片、集中突破”原則確立新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展思路，注重發(fā)揮市級、縣級、鄉(xiāng)級基層政府部門的主導(dǎo)作用，著力解決村級債務(wù)與有損農(nóng)民群眾利益的問題，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟的良性發(fā)展[2]。另一方面，需推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，將社會化服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)與政府當(dāng)前工作任務(wù)進行有機整合，完善農(nóng)村招商引資機制、組建專門的金融機構(gòu)與保險公司，完善土地流轉(zhuǎn)政策，并合理調(diào)配財政資金投入到農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，為社會化服務(wù)體系的建設(shè)營造完備的基礎(chǔ)環(huán)境;同時建立標(biāo)準(zhǔn)化村級財務(wù)管理程序，成立農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心，利用崗位責(zé)任制、限時辦結(jié)制度的建設(shè)為管理工作的具體執(zhí)行提供制度保障，更好地為廣大農(nóng)民群眾提供高質(zhì)量服務(wù)。

2.3? 完善農(nóng)業(yè)金融扶持體系，提升科學(xué)技術(shù)水平

一方面，針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融扶持體系進行完善，依據(jù)不同地區(qū)的資源優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)布局創(chuàng)建特色化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，由政府部門在稅收、財政等方面給予優(yōu)惠政策，引導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)逐步朝向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)方式轉(zhuǎn)型;同時加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，建立集生產(chǎn)、加工、運輸、存儲、銷售于一體的農(nóng)產(chǎn)品運作鏈條，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升與銷售模式的規(guī)范化提供科學(xué)引導(dǎo)。另一方面，需加大現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的投入力度，針對農(nóng)村現(xiàn)有電力電網(wǎng)、農(nóng)機裝配、農(nóng)機維修等技術(shù)進行創(chuàng)新，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的硬件保障，并提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供技術(shù)支持與高質(zhì)量服務(wù)。

2.4? 加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，發(fā)揮經(jīng)濟附帶效應(yīng)

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為鄉(xiāng)村振興大戰(zhàn)略的實現(xiàn)創(chuàng)設(shè)了良好前提，主張在發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的同時兼顧農(nóng)村環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展問題。相關(guān)部門需密切結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦與經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，利用農(nóng)村現(xiàn)有資源發(fā)展農(nóng)村特色旅游業(yè)、休閑旅游行業(yè)，提高第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)間銜接的緊密度，同時通過實地調(diào)研發(fā)掘農(nóng)村地區(qū)的特有文化底蘊與文化特色，完善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，并積極引入“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展模式，利用微信、微博等新媒體平臺加強對農(nóng)村旅游業(yè)的宣傳，借此促進特色農(nóng)村旅游市場的開發(fā)、有效激活經(jīng)濟附帶效應(yīng)，更好地幫助農(nóng)民實現(xiàn)增收、致富目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的發(fā)展，建立牧業(yè)小區(qū)、食用菌基地等特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，引入新品種、新項目、新技術(shù)開展示范推廣活動，借此有效提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟經(jīng)營水平，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，依托產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營反推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造特色農(nóng)業(yè)品牌，進一步推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)與發(fā)展。

3? 結(jié)論

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平關(guān)系到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與“三農(nóng)”問題的實際解決，同時還將影響到鄉(xiāng)村振興建設(shè)成效。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理帶來了機遇與挑戰(zhàn)，對此應(yīng)積極探索科學(xué)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式，綜合運用健全體系、深化改革、金融扶持、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等手段，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定健康及高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻：

[1] 賈良.試論農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中存在的問題及解決方法[J].農(nóng)民致富之友，2018，（18）：11.

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（編輯：赫亮）

收稿日期：2019-12-16

作者簡介：初春筍，男，山東萊陽人，本科，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟師，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。