公共管理視閾下的檔案管理范式研究

李艷麗

摘 要：范式管理是管理過程最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。時代的發(fā)展促使現(xiàn)代檔案管理的方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，為滿足越來越旺盛的檔案用戶對于公共性的要求，需要將公共管理范式作為公共管理視閾下檔案管理最基本的范式。本文主要通過討論公共管理視閾下檔案管理相關(guān)理論，研究分析、公共管理范式，希望對加強公共管理視閾下檔案管理有所幫助。

關(guān)鍵詞：公共管理;檔案管理范式;公共管理范式

范式問題是管理過程中的最基礎(chǔ)性的問題。在檔案管理中采用合理的范式有助于推動檔案管理工作的開展。選擇適合社會發(fā)展的范式，能夠使管理更加的科學(xué)、有效。檔案管理隨著時代的發(fā)展，在不斷的為檔案用戶提供服務(wù)的同時也面臨著新的挑戰(zhàn)。當(dāng)今社會，需要更充足和完善的檔案信息資源，也需要提供更高質(zhì)量的檔案管理服務(wù)，為了滿足這些需求，需要創(chuàng)新檔案管理理念與運行機制，推動檔案管理方式轉(zhuǎn)型。

1 檔案管理范式相關(guān)概述

范式影響著科學(xué)研究與社會實踐的方向、路徑和成果。在管理學(xué)中，管理范式是一種管理模式，為管理思維和社會實踐提供工具，指導(dǎo)管理思維和社會實踐。管理范式包含了管理的理念與方法、管理理論與機制和管理實踐路徑等方面的內(nèi)容。

檔案管理范式，就是為檔案管理過程中出現(xiàn)的一些問題提供路徑。檔案管理的公共性要求公共管理范式要將當(dāng)檔案用戶的需要作為最基本的工作任務(wù)，滿足社會發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量提升對檔案信息資源的需要，通過有效的管理方式和策略，充分有效的利用社會中的各方力量，加強檔案信息資源的建設(shè)與開發(fā)。

2 公共管理視閾下的檔案管理范式

2.1 相關(guān)概述

當(dāng)今對于檔案管理就是為檔案用戶提供檔案服務(wù)。檔案管理的范式發(fā)生轉(zhuǎn)變，其社會服務(wù)性更強。時代的發(fā)展使檔案的內(nèi)容資源更加豐富，數(shù)量和數(shù)據(jù)更加龐大，檔案用戶對于檔案信息資源的需求也不斷增加，檔案服務(wù)更加的復(fù)雜。隨著大數(shù)據(jù)和信息技術(shù)的運用，檔案管理越來越信息化、數(shù)字化，檔案管理的效率更高，對檔案管理也更加方便。

公共管理范式強調(diào)檔案管理理念和檔案管理機制要滿足公眾性需求。不斷地擴大檔案資源建設(shè)，滿足社會發(fā)展對檔案信息資源的需要，通過更多渠道和方式提供更豐富的信息資源，為檔案用戶提供多元化、便捷、高效的檔案服務(wù)。為此，公共管理視閾下的檔案管理范式需要將公眾性作為基礎(chǔ)點，選擇和設(shè)計檔案管理理念和檔案管理

機制。

2.2 理念基礎(chǔ)

1）公共責(zé)任理念。公共檔案管理范式突出強調(diào)體現(xiàn)社會責(zé)任，這是其管理的基礎(chǔ)和動力，能使檔案管理更加合法、合理、符合規(guī)定。公共管理視閾下的檔案管理的社會責(zé)任的范圍和程度都發(fā)生了變化。在責(zé)任范圍方面更加的全面，涵蓋了經(jīng)濟、政治、社會等方面的責(zé)任，力求為廣大檔案用戶提供更加全面的檔案信息資源服務(wù)?，F(xiàn)代檔案管理需要承擔(dān)的責(zé)任不斷增多，檔案管理中需要提供信息資源更加復(fù)雜、數(shù)量和數(shù)據(jù)更加龐大、信息化和數(shù)字化程度不斷加深、時效性更強、成本更低、方便簡潔的高水平檔案服務(wù)。

2）全面發(fā)展理念。檔案管理的信息資源和服務(wù)需要更加的全面，需要根據(jù)實際發(fā)展的需要不斷的進行完善，滿足社會各項事業(yè)的發(fā)展需要。檔案管理需要擴大工作對象，面向廣大檔案用戶展開檔案管理，擴大檔案管理的服務(wù)范圍。要突出強調(diào)公眾性這一要點，滿足檔案用戶工作、生活對于信息資源的需要，為促進人民全面發(fā)展提供保障。

3）公平服務(wù)理念。公共檔案管理范式需要突出顯示公共性的核心訴求，也就是檔案管理服務(wù)均等化。在檔案管理過程中需要嚴格的遵守和執(zhí)行檔案開放制度，對于需要開放管理的檔案信息資源適時開放，便于檔案用戶根據(jù)自身需要進行借閱，了解所需檔案信息資源。在開放檔案服務(wù)中，也要遵循均等化原則和標準，嚴格按照政策、法規(guī)執(zhí)行，各檔案用戶公平使用，杜絕特別權(quán)利。

2.3 機制選擇

1）開放機制。在公共檔案管理范式中需要開展檔案管理思維和實踐。以往的檔案管理比較封閉，檔案管理思路不靈活，對社會資源的整合能力不高，不利于檔案管理的發(fā)展，提供的檔案信息不全面、檔案服務(wù)水平低、檔案信息資源傳播交流不暢通。通過各類開放機制的建設(shè)和完善，促使檔案管理、檔案思維、檔案實踐更加的趨向社會化，檔案管理滲透到社會全面發(fā)展中，根據(jù)社會發(fā)展和時代發(fā)展的變化，促進檔案管理思維的創(chuàng)新，擴展檔案管理的視野，轉(zhuǎn)變檔案管理的著力點，提供更加完善的檔案管理實踐運行方式與和方法，不斷地增加檔案管理實踐空間，促使檔案管理更加合理、合法。

2）互動機制。公共檔案管理范式需要強化互動機制建設(shè)。在檔案管理社會化運作中，加強各社會實踐部門和檔案用戶間的交流和溝通，保持與其他社會實踐部門的雙向互動，促使他們共同發(fā)展。

通過互動溝通促使檔案管理更加的開放，改變原來的自我封閉的管理方式，讓更加豐富的檔案信息在各部門和檔案用戶間流轉(zhuǎn)。強化檔案公共檔案管理范式中的公眾性思維，滿足社會發(fā)展過程中對于各類檔案信息資源的需求，增強檔案管理的社會責(zé)任，體現(xiàn)檔案管理的價值。通過互動機制的建立和完善，有助于檔案管理工作中及時了解社會發(fā)展的理念、路徑和目標，及時的獲取各類檔案信息資源和數(shù)據(jù)，對這些信息資源和數(shù)據(jù)進行整合、分析處理，明確檔案管理的方向和目標是怎樣的，了解檔案管理中的薄弱環(huán)節(jié)和重要方面，方便進行檔案管理的調(diào)整。并根據(jù)檔案用戶的實際需求提供更加完善的檔案服務(wù)制度和更加方便的檔案信息獲取方式。

3）公眾參與機制。公共檔案管理范式需要強化公眾參與機制建設(shè)，公眾參與檔案管理能夠使檔案管理更加開放。與社會力量共同進行檔案管理，使得檔案管理更加開放、更加完整，更能滿足檔案用戶對于公眾性需求。檔案管理工作需要在檔案信息資源的建設(shè)中和提供信息化服務(wù)的過程中完善檔案管理公眾參與機制，以滿足公眾的需求。需要公眾參與檔案管理評價、具體檔案管理實踐等環(huán)節(jié)。要滿足公共檔案管理范式中對于公眾性的需求，需要提供更加開放的檔案管理評價體系。建立能夠滿足檔案用戶對于檔案信息資源的完整性、豐富性和及時性、充分性、便捷性等方面訴求的檔案管理標準，通過民主評議政府、事業(yè)單位評估機制等方式，促使社會公眾參與檔案評價。此外，檔案管理相關(guān)部門需要加強與信息技術(shù)部門、網(wǎng)站、相關(guān)社會研究機構(gòu)、社會中介組織之間的合作，實現(xiàn)檔案信息資源的開發(fā)、共享，促使檔案管理更加信息化，提供更高質(zhì)量的檔案管理服務(wù)。

3 結(jié)束語

在檔案管理中采用合理的范式有助于推動檔案管理工作的開展，能夠使管理更加的科學(xué)、有效。在不斷探索檔案管理范式，確立和完善公共管理范式的過程中，需要強化檔案管理的公眾性思維，需要創(chuàng)新檔案管理理念與運行機制，將公眾性思維和公眾對檔案信息資源的訴求滲透到檔案管理制度的建設(shè)、完善之中。為此，在檔案管理中需要更加開放，讓更多的人參與到檔案管理工作中，吸收借鑒他們的經(jīng)驗，逐步創(chuàng)新、確立和完善檔案管理工作的思維和檔案管理實踐運行機制，提供更加全面、完整的檔案資源信息，更高質(zhì)量的檔案管理服務(wù)。

參考文獻

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