計(jì)劃生育檔案管理存在的問題和解決途徑分析

譚攸揚(yáng)

摘 要：計(jì)劃生育不僅是重要的基本國策之一，更是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要發(fā)展內(nèi)容。在計(jì)劃生育工作體系中，計(jì)生檔案管理占據(jù)著重要的比例，建設(shè)完善的計(jì)生檔案便于提高計(jì)劃生育工作的進(jìn)展效率與質(zhì)量。歷經(jīng)多年發(fā)展，我國計(jì)劃生育檔案管理模式發(fā)生了很多變化，各部門工作的不斷推進(jìn)，在一定程度上保障了計(jì)劃生育檔案的有效保管與合理應(yīng)用。本文以計(jì)劃生育為核心切入點(diǎn)，積極探索計(jì)劃生育檔案管理中存在的問題，致力于提供更為完善的舉措。

關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育;檔案管理;問題對策

1 引言

人口計(jì)劃生育是關(guān)乎國計(jì)民生的重要之事，在展開人口計(jì)劃生育工作之際，首要任務(wù)就是做好計(jì)劃生育人口檔案的創(chuàng)建工作，并且還要科學(xué)管理檔案。最近幾年以來，計(jì)劃生育工作變得愈加規(guī)范化與制度化，這也就意味著對人口計(jì)劃生育檔案的管理工作提出了更為嚴(yán)格的要求與挑戰(zhàn)。

2 計(jì)劃生育檔案管理存在的問題

1）管理者不具備檔案管理意識(shí)。在開展計(jì)劃生育工作時(shí)，相關(guān)的工作人員并沒有從根本處認(rèn)知計(jì)劃生育檔案管理工作的必要意義。工作人員思想沒有到達(dá)一定境界，很容易就會(huì)造成工作倦怠問題，無法高效整理檔案資料，甚至還有可能將一些檔案丟失。當(dāng)然，由于工作態(tài)度不積極，導(dǎo)致一些單位在處理計(jì)劃生育檔案時(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)偽造資料的現(xiàn)象，這在一定程度上也就嚴(yán)重地影響了檔案資料的有效性，令計(jì)劃生育檔案的價(jià)值蕩然無存。

2）管理手段過于落后。大多單位在處理計(jì)劃生育檔案時(shí)，普遍都采用手工模式。派遣部分人員投身于檔案收集、檔案編排、檔案整理、檔案索引和檔案審查中，并沒有引用計(jì)算機(jī)等高新設(shè)備，這在一定程度上令檔案管理工作的效率大打折扣。有些單位發(fā)展?fàn)顩r不如意，沒有計(jì)劃添加設(shè)備，這也就出現(xiàn)了多間辦公室共同使用一臺(tái)設(shè)備的問題，無形中降低了辦公效率。另外，由于工作周期過長，還有可能會(huì)造成檔案資料的缺失與破損。

3）工作人員素養(yǎng)低下。單從計(jì)劃生育檔案管理工作人員的角度看待問題，很容易就能發(fā)現(xiàn)這些工作人員身上存在很多問題，大多工作人員都不曾擁有高學(xué)歷，也沒有接受過正統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，沒有過硬的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)與技能處理計(jì)劃生育檔案管理問題。在培養(yǎng)計(jì)劃生育檔案管理工作人員工作能力時(shí)，也沒有對其理論知識(shí)的掌握程度與技能情況進(jìn)行合理平衡，嚴(yán)重制約了計(jì)劃生育檔案管理人員的進(jìn)步，即使掌握了豐富的理論知識(shí)也沒有能力投入到實(shí)踐工作中。

4）資金匱乏導(dǎo)致技術(shù)缺失。生活在信息化時(shí)代，傳統(tǒng)的計(jì)劃生育檔案管理模式早已無法滿足時(shí)代的需要。大多單位都沒有投入足夠多的資金去購進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，這令計(jì)劃生育檔案管理遲遲得不到高效推進(jìn)。購進(jìn)設(shè)備與引進(jìn)技術(shù)都需要有大量的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行支撐，一般單位的計(jì)生經(jīng)費(fèi)都由財(cái)政支持，沒有設(shè)置專業(yè)的經(jīng)費(fèi)，這也就意味著無法從根本處解決問題，嚴(yán)重制約了計(jì)劃生育檔案管理信息化的發(fā)展腳步。

3 計(jì)劃生育檔案管理問題的解決途徑

1）增強(qiáng)意識(shí)，夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)。在以往傳統(tǒng)的檔案管理模式下，檔案工作人員始終都充當(dāng)保管員都角色，日常工作主要是負(fù)責(zé)檔案的整理、保護(hù)與查詢工作。然而在信息化背景下，計(jì)劃生育檔案管理人員需要明確自身的崗位職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作意識(shí)，致力于提高綜合素養(yǎng)，靈活解決檔案管理中突發(fā)的各種問題。與此同時(shí)，還要積極爭取獲得政府的財(cái)政支持，以便于保障計(jì)劃生育檔案管理隊(duì)伍的穩(wěn)定，真正實(shí)現(xiàn)人員豐沛、資金到位、網(wǎng)絡(luò)安全的隊(duì)伍保障機(jī)制。嚴(yán)格控制藥具經(jīng)費(fèi)，保障其能合理供應(yīng)，以及要對其進(jìn)行仔細(xì)監(jiān)管，避免出現(xiàn)異常浪費(fèi)的尷尬狀況。計(jì)劃生育檔案管理工作的順利進(jìn)行，可以為整體工作起到輔助影響，設(shè)置專款專項(xiàng)目的財(cái)務(wù)制度，并對工作人員進(jìn)行制度化培訓(xùn)，全面夯實(shí)服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而促使計(jì)劃生育檔案管理工作價(jià)值最大化。

2）引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，轉(zhuǎn)變管理手段。有效管理計(jì)劃生育檔案，實(shí)際上能助力于計(jì)劃生育工作的順利開展。計(jì)劃生育檔案管理是國家發(fā)展中必要的環(huán)節(jié)，應(yīng)該采取多種形式輔助工作的開展，做好基礎(chǔ)宣傳工作，讓所有人都能意識(shí)到計(jì)劃生育檔案管理的重要性。適時(shí)引用全新的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和高新設(shè)備，便于及時(shí)提高檔案管理工作者的業(yè)務(wù)能力。例如，在發(fā)放藥具時(shí)就可以積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+藥具宣傳”“互聯(lián)網(wǎng)+藥具發(fā)放”“互聯(lián)網(wǎng)+心理直到”等。在原有的藥具發(fā)放渠道商，不斷拓展服務(wù)范圍，增加服務(wù)內(nèi)容，適當(dāng)增加藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)，這樣不僅僅可以方便群眾領(lǐng)取藥具，還可以進(jìn)一步滿足各個(gè)層次群眾的需求，增強(qiáng)避孕藥具點(diǎn)使用效率和使用質(zhì)量。創(chuàng)新藥具服務(wù)信息平臺(tái)，完善藥具發(fā)放服務(wù)信息化建設(shè)工作模式，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的指導(dǎo)下展開藥具自助發(fā)放機(jī)項(xiàng)目的試點(diǎn)，精準(zhǔn)記錄每一次發(fā)放藥具的情況，致力于提高藥具公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育目標(biāo)。

3）強(qiáng)化工作人員素養(yǎng)，推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對于計(jì)劃生育檔案管理工作來說，工作人員的辦事能力和工作素養(yǎng)會(huì)直接影響整體工作的水平。基于此，一定要積極強(qiáng)化計(jì)劃生育檔案管理工作人員的工作素養(yǎng)，培養(yǎng)工作人員吸收新鮮理論和技術(shù)的能力，將其訓(xùn)練成高端的檔案管理人員。在檔案信息數(shù)字化發(fā)展的時(shí)代，檔案信息正在爆炸式增長，這也就要求相關(guān)管理人員要具備足夠扎實(shí)的檔案學(xué)基礎(chǔ)理論，并且還要對日常工作制度進(jìn)行充分的了解，這樣才能夠疏通管理過程。單位可以適當(dāng)采用在職培訓(xùn)手段，以及為相關(guān)工作人員爭取外出深造的機(jī)會(huì)，促使工作人員可以達(dá)到理想中的技能水平，既具備足夠多的理論知識(shí)，又有足夠多經(jīng)驗(yàn)去解決日常管理工作。只有工作人員的素養(yǎng)有所提升，才能夠?yàn)槿嗣袢罕娬归_優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。工作人員在工作前期，可以多借助廣播和電視等進(jìn)行宣傳，同時(shí)也可以上街發(fā)放宣傳單等資料，以易于接受的形式讓計(jì)劃生育理念在人民群眾心中深根發(fā)芽，以及為人民群眾傳授足夠豐富的生殖保健知識(shí)和避孕知識(shí)，令相關(guān)的育齡群眾能夠掌握科學(xué)的原理，并且可以根據(jù)自身的實(shí)際狀況來選擇適合自身生理特征的避孕方式。在優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中，還需要對廣大育齡婦女進(jìn)行生殖健康的普查工作，依據(jù)各自的生理健康情況指導(dǎo)其正確使用避孕藥具，依靠人性化的工作推動(dòng)計(jì)劃生育工作的順利進(jìn)行。另外，工作人員還可以定期對用藥婦女進(jìn)行跟蹤服務(wù)，可以選用電話隨訪形式，也可以上門調(diào)查服務(wù)，做好藥具發(fā)放檢測檔案的管理工作，保障藥具管理人員與育齡婦女用藥情況的雙向知情特征，以便于可以做好正確的節(jié)育選擇。

4）加強(qiáng)資金技術(shù)投入，關(guān)懷特殊人群。將檔案管理工作的重要性落實(shí)到每一個(gè)工作人員的心中，制定正確的獎(jiǎng)懲制度，全面調(diào)動(dòng)工作人員的熱情。增強(qiáng)資金技術(shù)投入，保障每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作開展都有后盾可依靠。另外，還要積極關(guān)注特殊人群的生殖健康教育，做好未婚人群、流動(dòng)育齡人群以及青少年群體產(chǎn)后避孕服務(wù)和流產(chǎn)后避孕服務(wù)。投入足夠多的資金購入自助服務(wù)發(fā)放機(jī)，最大限度去保障青少年等群體獲取免費(fèi)藥具的隱私性。增設(shè)免費(fèi)藥具的供應(yīng)點(diǎn)，讓人口密集流動(dòng)地區(qū)的相關(guān)人口都能夠就近領(lǐng)取避孕藥具。做好科學(xué)避孕的宣傳工作，能夠帶動(dòng)計(jì)劃生育工作的有效進(jìn)行，保障低生育水平的持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)束語

總而言之，檔案管理是計(jì)劃生育中必不可少的一個(gè)部分，各級(jí)工作人員都需要予以重視。積極更新自身的檔案管理理念，突破傳統(tǒng)工作方式的束縛，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與排查計(jì)劃生育檔案管理中存在的問題，采用方法使問題得到解決，最終促使計(jì)劃生育檔案管理工作更具規(guī)范性，為計(jì)劃生育工作的開展奠定力量。

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