完善基層黨支部考核工作的實(shí)踐與思考

王穎

[摘 要]上海機(jī)場建設(shè)指揮部黨組針對現(xiàn)階段黨支部考核工作存在的不足，圍繞“四個(gè)轉(zhuǎn)變”開展實(shí)踐與探索，有效提高了支部考核工作的科學(xué)化水平?！八膫€(gè)轉(zhuǎn)變”具體內(nèi)容為：考核理念由“被動(dòng)完成”向“主動(dòng)開展”轉(zhuǎn)變;考核內(nèi)容由“純黨建”向“綜合性”轉(zhuǎn)變;指標(biāo)設(shè)置由“以定性為主”向“以定量為主”轉(zhuǎn)變;考核方法由“年終一次性”向“3+1過程性”轉(zhuǎn)變。

[關(guān)鍵詞]基層黨支部;考核;實(shí)踐

黨的十九大報(bào)告指出，要堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

作為黨的基層組織的黨支部，是確保黨的路線方針政策和決策部署得到貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，也是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。加強(qiáng)對黨支部的考核，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、檢驗(yàn)黨支部建設(shè)成效的基礎(chǔ)性工作。近年來，上海機(jī)場建設(shè)指揮部黨組努力構(gòu)建黨支部工作考核體系，不斷完善黨支部考核工作，為完成企業(yè)中心工作提供了堅(jiān)實(shí)的組織保證。本文結(jié)合指揮部黨支部考核工作的實(shí)踐，就完善黨支部考核工作提出若干思考。

一、提升黨支部考核科學(xué)化水平的實(shí)踐和探索

上海機(jī)場建設(shè)指揮部黨組高度重視黨支部考核工作，花大力氣在“怎么考”和“考什么”上下功夫，推動(dòng)了黨支部考核工作的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。

1.考核理念由“被動(dòng)完成”向“主動(dòng)開展”轉(zhuǎn)變

黨組自我加壓，擯棄“上級要考核”的被動(dòng)性理念，樹立“我要考核”的主動(dòng)性理念，把黨支部考核作為提升黨建工作水平、夯實(shí)黨建基礎(chǔ)的重要工作，自覺抓、主動(dòng)抓。一是按照《上海市支部建設(shè)綱要》要求，研究制訂了針對性、操作性較強(qiáng)的考核方案及實(shí)施細(xì)則;二是綜合黨建及“黨建帶群建”等條線工作要求，構(gòu)建全方位、多層次的考核指標(biāo)體系，變“粗放考核”為“精細(xì)考核”;三是設(shè)立由黨辦、紀(jì)檢、工團(tuán)等部門組成的常設(shè)性考核小組，負(fù)責(zé)黨支部考核的具體工作。

2.考核內(nèi)容由“純黨建”向“綜合性”轉(zhuǎn)變

指揮部黨組從三個(gè)方面對黨支部考核內(nèi)容進(jìn)行了優(yōu)化。一是突出“服務(wù)中心工作”的黨建考核要求。把黨支部考核作為黨建工作融入中心工作的有效抓手，提高“服務(wù)中心工作”考核內(nèi)容所占的分值比例，并且納入年度績效管理目標(biāo)，使黨建管理成為企業(yè)管理的重要組成部分。二是統(tǒng)籌各類黨建考評工作。將“兩學(xué)一做”“分類定級”、黨務(wù)公開等專項(xiàng)黨建工作納入黨支部考核體系，使創(chuàng)先爭優(yōu)、思想政治教育、黨員發(fā)展、特色黨支部、項(xiàng)目化黨建、宣傳報(bào)道、企業(yè)文化建設(shè)等各類黨建工作要素糅合在一張考核表上，提高了考核效率。三是分類確定黨支部的考核權(quán)重。按照各個(gè)黨支部的工作特性，合理設(shè)計(jì)考核內(nèi)容，如職能部門黨支部側(cè)重于考核服務(wù)保障作用發(fā)揮情況，工程部門黨支部側(cè)重于考核業(yè)績完成情況，使考核指標(biāo)體系更加準(zhǔn)確反映黨支部工作成效。綜合性的考核內(nèi)容和考核方法，擴(kuò)大了考核體系外延，克服了行政與黨建“兩張皮”、多頭考核重復(fù)勞動(dòng)等現(xiàn)象。

3.指標(biāo)設(shè)置由“以定性為主”向“以定量為主”轉(zhuǎn)變

對照上級黨委對基層黨建工作的要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，細(xì)化指標(biāo)設(shè)定。首先，量化自評、考評指標(biāo)并細(xì)化流程。黨辦根據(jù)每季度工作重點(diǎn)，定期發(fā)布包括分值和項(xiàng)目在內(nèi)的考核指標(biāo);黨支部負(fù)責(zé)人結(jié)合本支部情況自評打分;黨辦根據(jù)各支部黨建工作和中心工作等任務(wù)完成情況進(jìn)行考評打分。其次，合理設(shè)計(jì)不同考評分值所占權(quán)重。根據(jù)實(shí)際情況，將考評項(xiàng)目以不同權(quán)重計(jì)入考核總分。其中，支部自評分值占權(quán)重10%，黨辦季度考評分值占權(quán)重30%，黨員民主測評分值占權(quán)重20%，考核小組年終考評分值權(quán)重40%。由此形成以目標(biāo)量化考核為核心的科學(xué)考核管理機(jī)制。

4.考核方法由“年終一次性”向“3+1過程性”轉(zhuǎn)變

所謂“3+1過程性”即：“前三個(gè)季度考核+一次年終考核”的模式。季度考核方法是：“支部自評+黨辦考評”，支部自評和黨辦考評以分值衡量為主，如果季度考評分值過低，黨辦會(huì)提醒支部，并與支部一起尋找問題癥結(jié)。年終考核方法是：把黨員民主測評、考核小組測評的考核分值，與支部自評、黨辦考評的考核分值等，以不同權(quán)重計(jì)入總分。年終考核機(jī)構(gòu)由黨、紀(jì)、工、團(tuán)各條線負(fù)責(zé)人組成，使黨支部考核全面、客觀地反映全年工作成效。以過程為導(dǎo)向的考核，體現(xiàn)了動(dòng)態(tài)性、多層次、全方位、精細(xì)化的考核思路，并且通過黨組對支部工作的實(shí)時(shí)監(jiān)督、全程督導(dǎo)和具體指導(dǎo)，以及幫助黨支部持續(xù)改進(jìn)工作，有效提高了基層黨支部工作的質(zhì)量，推動(dòng)了黨支部建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，體現(xiàn)了黨支部考核工作“激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)”的根本目的。

二、進(jìn)一步完善基層黨支部考核工作的思考

近年來，世情、國情、黨情發(fā)生了深刻的變化，給基層黨建工作提出了新要求。基層黨支部考核工作必須適應(yīng)新形勢和新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)動(dòng)態(tài)性、開放性、融合性，不斷提升科學(xué)化水平。

1.要進(jìn)一步體現(xiàn)黨支部考核工作的動(dòng)態(tài)性

“馬克思主義具有與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)?！秉h的理論建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和制度建設(shè)的形勢任務(wù)是與時(shí)俱進(jìn)的，基層黨支部建設(shè)的形勢任務(wù)也是與時(shí)俱進(jìn)的，因而黨支部考核工作也需要與時(shí)俱進(jìn)。支部考核工作的與時(shí)俱進(jìn)，主要體現(xiàn)于考核的動(dòng)態(tài)性特點(diǎn)。一是考核內(nèi)容保持動(dòng)態(tài)，即及時(shí)把中央、市委及上級黨組織的新精神新要求融入考核內(nèi)容;二是考核指標(biāo)保持動(dòng)態(tài)，即適時(shí)增減相關(guān)考核指標(biāo)，使指標(biāo)體系充分反映黨建工作的時(shí)代性要求;三是考核方式保持動(dòng)態(tài)，即及時(shí)改變不符合黨支部工作實(shí)際和黨員愿望的考核方法，等等。

2.要進(jìn)一步體現(xiàn)黨支部考核工作的開放性

馬克思主義是開放的理論體系，中國特色社會(huì)主義理論也是開放性的理論體系。以開放性理論體系指導(dǎo)的基層黨支部考核工作，也必然具有開放性的特征。一是考核內(nèi)容及考核指標(biāo)的開放性。上級黨組織應(yīng)當(dāng)允許基層黨組織依據(jù)實(shí)際情況修改考核的具體內(nèi)容和指標(biāo)體系，以更多體現(xiàn)各支部工作的特點(diǎn)與個(gè)性，增強(qiáng)黨建考評的針對性。二是考核主體及考核機(jī)制的開放性?？己酥黧w是上級黨組織，但也可邀請職工群眾全過程參與、監(jiān)督考核工作，并建立透明的考核結(jié)果公布機(jī)制，使黨支部的工作既向上級黨組織負(fù)責(zé)，也向職工群眾負(fù)責(zé)。結(jié)合黨務(wù)公開，上級黨組織可將黨支部季度和年終考核結(jié)果以內(nèi)網(wǎng)、公告欄等方式予以公布，接受黨內(nèi)外的監(jiān)督。三是支部自我考評及考核結(jié)果運(yùn)用的開放性。黨支部考核工作既可采用閉環(huán)模式，即在黨支部內(nèi)部進(jìn)行，也可邀請黨建聯(lián)建的黨支部參與，增強(qiáng)外部推動(dòng)力。黨支部考核結(jié)果的運(yùn)用，既可立足于本支部的整改提升，也可召集考核工作交流會(huì)，相互激勵(lì)、啟發(fā)，形成支部之間“比、學(xué)、趕、幫、超”的工作格局，放大考核效應(yīng)。

3.要進(jìn)一步體現(xiàn)黨支部考核工作的融合性

中央、市委及上級黨委對基層黨支部建設(shè)高度重視，各種黨建工作要求和舉措都把黨支部作為落實(shí)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，因此堅(jiān)持融合性應(yīng)當(dāng)成為一項(xiàng)基本原則。一是黨支部考核機(jī)制與企業(yè)績效管理相融合，增強(qiáng)對黨支部“保障中心任務(wù)完成情況”的考核力度;二是黨支部考核內(nèi)容與基層黨組織作用要素相融合，把“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”等作用要素化為考核指標(biāo)，并納入績效目標(biāo);三是黨支部工作全面考核與其他專項(xiàng)黨建工作考核相融合，避免出現(xiàn)“專項(xiàng)單干”的分散化考核狀態(tài)，提升考核效能;四是黨支部考核工作與“不忘初心、牢記使命”等黨內(nèi)主題教育相融合，把推進(jìn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、抓好整改落實(shí)等要求納入考核指標(biāo)體系，體現(xiàn)出考核工作的與時(shí)俱進(jìn)。

（作者單位：上海機(jī)場建設(shè)指揮部組織人事部）

（責(zé)任編輯? ?王? ?玉）