鄉(xiāng)村振興背景下基于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)

【摘要】鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在于人才振興，必須破解人才瓶頸制約，通過職業(yè)教育培訓(xùn)促使更多的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工成為新型職業(yè)農(nóng)民已經(jīng)成為時(shí)代所需。文章通過分析返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)與新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)政策與現(xiàn)狀，提出基于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)策略，如樹立典型，大力宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工務(wù)農(nóng)收益;聯(lián)合校企，打造更優(yōu)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)共同體;更新“菜單”，完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)內(nèi)容;調(diào)整手段，創(chuàng)新返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)方式與形式。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興;返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工;新型職業(yè)農(nóng)民;培訓(xùn)

【中圖分類號(hào)】G725【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1001-8794（2020）04-0033-04

【收稿日期】2019-09-04

【基金項(xiàng)目】2018年江蘇省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)課題“基于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的新型職業(yè)農(nóng)民培育研究”，項(xiàng)目編號(hào)為C-a/2018/03/04，課題主持人：楊燕;2017年江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重點(diǎn)課題“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)社會(huì)支持體系的研究”，項(xiàng)目編號(hào)為2017ZDIXM048，課題主持人：馬建富;全國教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2017年度教育部重點(diǎn)課題“新型職業(yè)農(nóng)民視域下的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)模式與策略研究”，項(xiàng)目編號(hào)為DJA170320，課題主持人：呂莉敏

【作者簡(jiǎn)介】楊燕（1988—），女，江蘇常州人，碩士，講師，研究方向?yàn)檗r(nóng)村職業(yè)教育。黨中央國務(wù)院大力支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。通過職業(yè)教育培訓(xùn)促使更多的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工成為新型職業(yè)農(nóng)民已經(jīng)成為時(shí)代所需，是鄉(xiāng)村振興背景下加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的必然選擇。

一、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工是新型職業(yè)農(nóng)民的重要來源

1.農(nóng)民工回流趨勢(shì)明顯，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)引發(fā)“歸雁效應(yīng)”

在城市“推力”與農(nóng)村“拉力”的共同作用下，越來越多的農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，回流趨勢(shì)明顯。2017年，農(nóng)業(yè)部調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示我國各類返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員已達(dá)700萬人，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工比例為68.5%;[1]2018年，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工已經(jīng)達(dá)到520萬人，增長(zhǎng)了8.45%。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有著自身的優(yōu)勢(shì)，外出的務(wù)工經(jīng)歷一方面開闊了農(nóng)民工的視野、積累了一定的社會(huì)資本與創(chuàng)業(yè)資金;另一方面也掌握了先進(jìn)知識(shí)和勞動(dòng)技能、鍛煉了職業(yè)品質(zhì)、具備了敏銳的市場(chǎng)洞察力，這使很多農(nóng)民工萌發(fā)創(chuàng)業(yè)意識(shí)、愿望與理想，為其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工這樣的“歸雁”不僅能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能使更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)助力鄉(xiāng)村振興。

2.農(nóng)業(yè)漸成有奔頭產(chǎn)業(yè)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興

2018年中央一號(hào)文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確提出“走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園?！盵2]新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈遞增趨勢(shì)，主要是依托農(nóng)村發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)需求，開展新型農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖開發(fā)的項(xiàng)目，依靠電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行的土特產(chǎn)品銷售項(xiàng)目，創(chuàng)業(yè)成功率較高。[3]由此可見，農(nóng)業(yè)逐漸成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興已經(jīng)是絕大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的理想選擇。一方面，國家對(duì)三農(nóng)工作的高度重視為返鄉(xiāng)農(nóng)民工涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了條件與機(jī)遇;另一方面，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的農(nóng)村情結(jié)，以及農(nóng)村優(yōu)美的環(huán)境、家人的期盼、與城市接軌的機(jī)會(huì)，對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)形成了一種強(qiáng)有力的拉力。鄉(xiāng)村振興過程中，農(nóng)民的主體地位不可動(dòng)搖，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工更將成為新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主力軍。

3.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工成新型職業(yè)農(nóng)民，為三農(nóng)發(fā)展注入新動(dòng)力

《2017年全國新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展報(bào)告》顯示，我國新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，2017年全國新型職業(yè)農(nóng)民總量已突破1 500萬人。68.79%的新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)周邊農(nóng)戶起到輻射帶動(dòng)作用，平均每個(gè)新型職業(yè)農(nóng)民帶動(dòng)30戶農(nóng)民。他們推廣運(yùn)用新理念、新技術(shù)、新裝備，創(chuàng)新發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，已成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村人才振興的突出亮點(diǎn)，為三農(nóng)發(fā)展注入了新動(dòng)力。其中，40.6%的新型職業(yè)農(nóng)民為務(wù)工返鄉(xiāng)人員、退伍軍人等新生力量。[4]究其原因，新型職業(yè)農(nóng)民區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)民的一個(gè)重要方面是善于利用新技術(shù)、新方法，通過市場(chǎng)供求規(guī)律成功實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品商品化，在實(shí)現(xiàn)自身增收同時(shí)帶動(dòng)其他農(nóng)民致富，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步。而很多進(jìn)城務(wù)工多年的農(nóng)民，都有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力、市場(chǎng)意識(shí)，他們具備較高的社會(huì)資本、人力資本、創(chuàng)業(yè)資金，為培育新型職業(yè)農(nóng)民挖掘了新的潛力。[5]目前，“農(nóng)民”已經(jīng)不再是一種身份標(biāo)簽，愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民正逐漸被人們所熟知并成為令人尊敬與向往的職業(yè)。大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，其中很多已經(jīng)或正在成長(zhǎng)為新型職業(yè)農(nóng)民、新時(shí)代農(nóng)業(yè)企業(yè)家，這對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、農(nóng)民素質(zhì)整體提升、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

二、職業(yè)教育培訓(xùn)促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工成為新型職業(yè)農(nóng)民

1.國家高度重視，出臺(tái)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)與新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)政策

一直以來，國家大力支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，高度重視新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，相繼出臺(tái)了一系列返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)與新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)政策。2015年，國務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，明確支持農(nóng)民工、大學(xué)生等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以打開農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新局面。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員共創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，同時(shí)強(qiáng)化返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。2016年，中央一號(hào)文件《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》把加快培育新型職業(yè)農(nóng)民作為了重要任務(wù)，提出將職業(yè)農(nóng)民培育納入國家教育培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工加入職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。同年《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》提出實(shí)施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動(dòng)計(jì)劃，讓有創(chuàng)業(yè)和培訓(xùn)意愿的返鄉(xiāng)人員都能接受培訓(xùn)。2017年，中央一號(hào)文件《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》也明確提出支持進(jìn)城農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作?！丁笆濉比珖滦吐殬I(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》確立了到2020年，新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍總量超過2 000萬人，建立“一主多元”新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系的目標(biāo)。2018年，中央一號(hào)文件《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約，要把人力資本開發(fā)放在首要位置。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。2019年，中央一號(hào)文件《關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》指出鼓勵(lì)外出農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);引導(dǎo)各類人才投身鄉(xiāng)村振興;實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興、大力培育新型職業(yè)農(nóng)民已經(jīng)成為每年中央一號(hào)文件等國家政策的重要主題，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)成為新型職業(yè)農(nóng)民工提供了有力保障。

2.地方積極配合，形成多種模式大力開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

國家政策的出臺(tái)只是頂層設(shè)計(jì)上的宏觀指導(dǎo)，政策的落地最終還要靠地方政府因地制宜的具體實(shí)施。從實(shí)際情況看，地方政府能積極配合國家政策，形成多種模式大力開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。如山東省為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，依托高校、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等共建創(chuàng)業(yè)大學(xué)。2017年創(chuàng)業(yè)大學(xué)已覆蓋17市，一季度的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人員超過2萬人。[6]四川省為抓好農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，增加培訓(xùn)頻次，采用網(wǎng)上培訓(xùn)、農(nóng)民夜校、巡回培訓(xùn)班等方式，推動(dòng)培訓(xùn)資源進(jìn)縣下鄉(xiāng)。[7]河南省為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供“一站式”服務(wù)，其中重要的一點(diǎn)就是探索“課堂培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)”“技能培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”“示范基地培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目案例培訓(xùn)”等不同形式的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，讓有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工學(xué)到創(chuàng)業(yè)技能。[8]上海市根據(jù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工不同的需要，將培訓(xùn)分為創(chuàng)業(yè)入門班、實(shí)訓(xùn)班和提高班三種類型，采取模塊式的培訓(xùn)方式，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的個(gè)性化輔導(dǎo)和跟蹤服務(wù)等。[9]可以看出，地方政府在開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)時(shí)，進(jìn)行了多種嘗試與探索，有些已經(jīng)形成了成熟的培訓(xùn)模式，可以在其他地區(qū)進(jìn)行推廣。

3.培訓(xùn)成效顯著，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工逐漸成為新型職業(yè)農(nóng)民標(biāo)本

調(diào)查顯示，通過職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的文化素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能等人力資本更能促使農(nóng)民工獲取政府返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持，加大創(chuàng)業(yè)成功的幾率，進(jìn)而為成為新型職業(yè)農(nóng)民奠定基礎(chǔ)。[10]從2012年開始，國家積極實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，其中一個(gè)重要的手段就是吸引有鄉(xiāng)村情結(jié)的“新農(nóng)”，通過培訓(xùn)使這些“新農(nóng)”順利成為新型職業(yè)農(nóng)民，而返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工就是“新農(nóng)”的重要群體。2017年農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)顯示，超過700萬返鄉(xiāng)參加涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工、大學(xué)生等“新農(nóng)”通過培訓(xùn)不斷加入到新型職業(yè)農(nóng)民大軍中，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新鮮血液。[11]返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工中有很大比例已經(jīng)成為了新型職業(yè)農(nóng)民的標(biāo)本，他們不僅實(shí)現(xiàn)了自身的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，更帶動(dòng)了更多的人發(fā)家致富，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化而貢獻(xiàn)力量。

三、基于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)策略

1.樹立典型，大力宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工務(wù)農(nóng)收益

近年來，國家以及地方政府出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)的政策與培訓(xùn)，但是由于宣傳工作的不到位以及農(nóng)民工獲取消息的渠道有限，導(dǎo)致部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工不能及時(shí)了解優(yōu)惠政策，無法順利接受新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。也有很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)認(rèn)識(shí)不足，不敢涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)，從而在第二、三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。因此，可以樹立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工成功典型，大力宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工務(wù)農(nóng)收益，使更多的返鄉(xiāng)農(nóng)民工接受培訓(xùn)成為新型職業(yè)農(nóng)民。如江蘇省鹽城市通過編印農(nóng)民創(chuàng)業(yè)典型集錦，贈(zèng)送給有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意向的農(nóng)民工。同時(shí)組織開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)大賽，評(píng)選十佳農(nóng)民創(chuàng)業(yè)之星、創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵等，極大地提升了農(nóng)民工涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)的熱情。山東省通過舉辦創(chuàng)業(yè)成果展、創(chuàng)業(yè)峰會(huì)等活動(dòng)，普及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)，推介成功創(chuàng)業(yè)案例，營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)氛圍。[12]總體來說，樹立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工典型，同時(shí)讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民有充分認(rèn)識(shí)并及時(shí)獲取培訓(xùn)信息，可以從以下兩方面著手：一方面，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒體，提供創(chuàng)業(yè)成功案例、新型職業(yè)農(nóng)民事跡、三農(nóng)優(yōu)惠政策、培訓(xùn)班招生信息等，讓更多的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工在耳濡目染中強(qiáng)化涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)。另一方面，可以舉辦十佳新型職業(yè)農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)之星、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工高峰論壇等活動(dòng)，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工現(xiàn)場(chǎng)感受涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)的魅力，領(lǐng)略創(chuàng)業(yè)之星的風(fēng)采，同時(shí)可以通過面對(duì)面的交流增強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)信心，為使其成為新型職業(yè)農(nóng)民奠定基礎(chǔ)。

2.聯(lián)合校企，打造更優(yōu)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)共同體

目前，不管是返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)，還是專門的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，其培訓(xùn)主體涉及多個(gè)部門，如農(nóng)業(yè)部、扶貧部、婦聯(lián)、農(nóng)推部、人社部等。雖然培訓(xùn)的主體很多，但是大多數(shù)情況下他們都僅從自己的任務(wù)出發(fā)，沒有形成真正的培訓(xùn)共同體，難以形成合力。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，已有的培訓(xùn)大多都是政府行為，與學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)等聯(lián)系較少。因此，要想增強(qiáng)培訓(xùn)效率與效果，可以聯(lián)合校企，打造更優(yōu)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)共同體?！蛾P(guān)于實(shí)施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）的通知》也明確提出：“以提升農(nóng)民工等人員創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)其成功創(chuàng)業(yè)為根本目標(biāo)，形成政府、院校和相關(guān)企業(yè)合作推進(jìn)，與精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧緊密結(jié)合，全覆蓋、多層次、多樣化的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。”一方面，可以建立專門的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)和新型職業(yè)農(nóng)民培育部門，把政府部門、涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、職教專家、農(nóng)民企業(yè)家等人員納入部門工作組。這樣可以避免多頭管理、重復(fù)培訓(xùn);同時(shí)可以實(shí)現(xiàn)資源整合，形成合力，提高培訓(xùn)效率。另一方面，可以通過政府購買服務(wù)的方式，拓寬新型職業(yè)農(nóng)民和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)渠道。鼓勵(lì)涉農(nóng)院校、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作社等市場(chǎng)主體開展培訓(xùn)，政府通過購買服務(wù)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化。[13]這樣不僅可以營(yíng)造良好的培訓(xùn)環(huán)境，同時(shí)通過市場(chǎng)的作用提高培訓(xùn)的質(zhì)量。

3.更新“菜單”，完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)內(nèi)容

“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)”已經(jīng)成為社會(huì)廣泛認(rèn)可的新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵。要使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工通過培訓(xùn)順利成為新型職業(yè)農(nóng)民，必須不斷更新“菜單”，完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)內(nèi)容以達(dá)到這三方面的目標(biāo)。首先，為了達(dá)到“愛農(nóng)業(yè)”的目標(biāo)，可以設(shè)置農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀與前景、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策、農(nóng)民企業(yè)家創(chuàng)業(yè)事跡等培訓(xùn)內(nèi)容，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工及時(shí)了解農(nóng)業(yè)方面的最新政策，進(jìn)一步堅(jiān)定其涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)的信心、服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的決心。其次，為了達(dá)到“懂技術(shù)”的目標(biāo)，應(yīng)至少設(shè)置兩大模塊的內(nèi)容。一是一般的創(chuàng)業(yè)技術(shù)模塊，包括創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)品質(zhì)、創(chuàng)業(yè)流程等方面的內(nèi)容;二是具體的農(nóng)業(yè)技術(shù)模塊，包括農(nóng)產(chǎn)品的種植養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮與加工技術(shù)、病蟲防治技術(shù)、秸稈炭化技術(shù)等。使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工不僅具備企業(yè)家的各項(xiàng)素質(zhì)與技術(shù)能力，同時(shí)還要對(duì)即將創(chuàng)業(yè)的最新農(nóng)業(yè)技術(shù)有深入了解。最后，為了達(dá)到“善經(jīng)營(yíng)”的目標(biāo)，應(yīng)設(shè)置創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練、創(chuàng)業(yè)模擬、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐與服務(wù)等內(nèi)容。讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工把學(xué)到的理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際，通過各種實(shí)訓(xùn)了解企業(yè)創(chuàng)建與運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)可以組建優(yōu)秀農(nóng)民企業(yè)家隊(duì)伍，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供政策解讀、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推薦、創(chuàng)業(yè)問題咨詢等全過程跟蹤指導(dǎo)與服務(wù)。

4.調(diào)整手段，創(chuàng)新返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)方式與形式

由于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工生活經(jīng)驗(yàn)豐富、個(gè)性鮮明，培訓(xùn)時(shí)應(yīng)該充分了解他們的需要與偏好，同時(shí)結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，調(diào)整培訓(xùn)手段，創(chuàng)新培訓(xùn)方式與形式。目前，采用最多的培訓(xùn)方式是課堂講授法，這種方法容易操作、受訓(xùn)數(shù)量多。但是這種方式，存在培訓(xùn)的單向性的缺點(diǎn)，受訓(xùn)者無法與培訓(xùn)教師及時(shí)進(jìn)行交流。因此，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)在采用傳統(tǒng)課堂講授法的基礎(chǔ)上，應(yīng)嘗試創(chuàng)新其他培訓(xùn)方式。首先，可以采用農(nóng)民企業(yè)家沙龍或高峰論壇方式，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工近距離感受農(nóng)民企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的風(fēng)采，進(jìn)而把創(chuàng)業(yè)者身上的創(chuàng)業(yè)品質(zhì)、能力內(nèi)化成自己的需要。同時(shí)通過他們的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，為自己涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)提供方向與路徑。其次，可以采用田間課堂形式，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工在實(shí)際操作中學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，感受新農(nóng)村的美好，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村的熱愛。再次，可以采用模擬創(chuàng)業(yè)方式，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工在模擬的企業(yè)創(chuàng)辦的每一個(gè)情景模式中真實(shí)地感受創(chuàng)業(yè)，掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)與技巧。最后，可以采用“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”方式，把相關(guān)培訓(xùn)資源、多媒體教學(xué)包等放在相關(guān)網(wǎng)站上或制作專門的手機(jī)APP學(xué)習(xí)軟件，把培訓(xùn)與互聯(lián)網(wǎng)有效結(jié)合，讓更多的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)自己感興趣的知識(shí)。

【參考文獻(xiàn)】

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[7]四川：采取專項(xiàng)行動(dòng)解決返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工服務(wù)保障熱點(diǎn)難點(diǎn)問題[EB/OL].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1618451779365428218&wfr=spider&for=pc.2018-11-29.

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On the Training of New Professional Farmers Based on Migrant Workers

Returning Home to Start Business under the Background of Rural Revitalization

YANG Yan

（Changzhou Liu Guojun Vocational Technology College， Changzhou 213025， China）

【Abstract】The key to rural revitalization lies in the revitalization of talents， which must break the bottleneck of talents. Through vocational education training， it has become necessary for the times to promote more migrant workers returning home to start business to become new professional farmers. By analyzing the training policies and current status of migrant workers returning home to start business and new professional farmers， this paper puts forward new professional farmers training strategies based on the migrant workers returning home to start business， such as setting up a typical model， vigorously propagating the migrant workers income of farming， combining schools and enterprises to create a better training community for migrant workers returning home， updating the “menu” and improving the training content of migrant workers returning home; adjusting the means and innovating the training methods and forms of migrant workers returning home to start business.

【Key words】rural revitalization; migrant worker returning home to start business; new professional farmer; training（編輯/徐楓）