交旅融合下旅游型服務區(qū)建設研究

范延賀 楊世玲 夏程意 姚健 肖倫玉 王樂雨

[提要] 交旅融合對服務區(qū)建設提出新的要求，包括通達度要求、功能要求和生態(tài)要求。在對旅游型高速服務區(qū)相關研究簡要回顧基礎上，針對旅游型服務區(qū)建設現(xiàn)狀，特別是旅游服務區(qū)存在的整體認識、資源開發(fā)、人才保障等方面的問題，提出旅游型服務區(qū)建設基本思路。

關鍵詞：交旅融合;旅游型服務區(qū);建設思路

基金項目：2019年重慶市大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目：“重慶市高速公路旅游型服務區(qū)建設研究”（項目編號：S201910618029）研究成果

中圖分類號：G353.11 文獻標識碼：A

收錄日期：2020年2月20日

我國已成為交通大國，交旅融合背景下，高速服務區(qū)要向旅游型服務區(qū)轉(zhuǎn)變，要實現(xiàn)交通服務基礎功能升級重塑，積極拓展服務區(qū)的旅游功能。旅游型服務區(qū)既是交通強國建設的軟件建設的一部分，也是構(gòu)建“快進慢游”系統(tǒng)，實現(xiàn)旅游游憩系統(tǒng)升級的重要路徑。2017年，由交通運輸部、國家旅游局等六部門聯(lián)合下發(fā)的《關于促進交通運輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》中要求推動高速公路服務區(qū)向交通、生態(tài)、旅游、消費等復合功能型服務區(qū)轉(zhuǎn)型升級，建成一批特色主題服務區(qū)。交旅融合對服務區(qū)建設提出了一系列新的要求，高速服務區(qū)應當乘勢而為，積極向旅游型服務區(qū)轉(zhuǎn)變，本文在分析旅游服務區(qū)建設現(xiàn)狀基礎上，對重慶冷水服務區(qū)建設進行了具體分析，并提出了旅游型服務區(qū)建設的具體思路。

一、交旅融合對服務區(qū)建設提出的新要求

（一）對服務區(qū)的高通達度和高可進入性的基本要求。評定某地交通運輸行業(yè)發(fā)展狀況的一項重要指標是通達度和可進入性，同時，這也是服務區(qū)擴大客源量的基本條件。交旅融合發(fā)展趨向?qū)Ψ諈^(qū)的基本要求是高通達度和高可進入性。

（二）對服務區(qū)服務功能的更高訴求。交旅融合是一種產(chǎn)業(yè)融合，更實質(zhì)上反映的是人們對交通行業(yè)要求的變化，服務區(qū)作為交通行業(yè)的一部分，其交通服務功能要向旅游服務功能轉(zhuǎn)變，不僅要滿足一般運輸要求，更要滿足游客外出旅行和休閑游憩的需求。

（三）對服務區(qū)功能拓展的深層要求。服務區(qū)作為交通通達的“驛站”，在向旅游型服務區(qū)轉(zhuǎn)變意味著對服務區(qū)提出更多更新的要求，譬如地域文化的展示功能，即旅游服務區(qū)要努力成為地域文化展示的窗口，促進地域旅游文化推廣和旅游營銷。服務區(qū)的建設必須以特色文化為魂，將文化因素滲透到服務區(qū)建設的每一個部分，并打造出特有的文化名片，發(fā)揮服務區(qū)的窗口效應，將服務區(qū)打造為一個有別于傳統(tǒng)服務區(qū)的主題型服務區(qū)。

（四）對服務區(qū)綠色生態(tài)的延伸要求。美麗中國建設與文旅融合是相融并進的，隨著綠色生態(tài)意識的普及和深化，人們越來越認同和支持“兩山論”的思想。因此，為了更好實現(xiàn)服務區(qū)的旅游功能，服務區(qū)的選址和建設應當堅持自然生態(tài)的原則，并融合綠色生態(tài)因素，以此來滿足游客的綠色生態(tài)訴求，對游客產(chǎn)生更大的吸引力。

二、文獻綜述

高速公路旅游型服務區(qū)的研究，大多數(shù)還是從景觀設計以及商業(yè)模式等具體應用操作方面研究為主，而理論研究還相對較少。對于旅游型服務區(qū)的定義、定位、功能、規(guī)劃建設特點等內(nèi)容的研究還存在著很大的爭議。

李博（2017）提出了與旅游型服務區(qū)內(nèi)涵相近的主題型服務區(qū)的基本概念——主題型服務區(qū)是沿著某個特定的主題塑造服務區(qū)內(nèi)所有的景觀和設施，并加以整合及運營，將服務區(qū)打造為一個具有鮮明的特點和地域性特色的服務于行人和車輛的高速公路服務設施。同時，他具體的指出了——服務區(qū)的主題要表現(xiàn)服務區(qū)所在地的特色文化，每一個服務區(qū)都要凸顯出不同的特色和明顯的識別性。故亟須結(jié)合地域歷史文化打造出具有個性特色的主題型服務區(qū)。就國內(nèi)已有的主題型服務區(qū)來看，其主題大部分較為鮮明，但是大部分主題型服務區(qū)在景觀方面還是延續(xù)了傳統(tǒng)服務區(qū)的景觀模式，景觀環(huán)境沒有與主題相契合，缺乏主題特色。王慧嫻（2017）也提出——高速公路服務區(qū)“一個臟亂差的廁所+一個加油站+一個檔次很低賣盒飯的餐廳”的基本業(yè)態(tài)亟須改變，服務區(qū)的構(gòu)建應當是圍繞著旅游者的交通設計和交通服務體系。國家旅游局原局長李金早在2017年提出——拓展交通設施的旅游功能的方法之一就是要在高速服務區(qū)增加旅游功能，尤其是要在臨近高速公路具有觀景價值的地方，可與景區(qū)聯(lián)合設置服務區(qū)或停車區(qū)。

筆者認為，旅游型服務區(qū)應當以融合文化產(chǎn)業(yè)為基礎，貫徹“交通+旅游”的模式，根據(jù)服務區(qū)本地文化特色而打造的特色主題服務區(qū)。旅游型服務區(qū)結(jié)合地方特色因地制宜為游客提供休閑游憩場所、票務、物流、旅游信息和特色產(chǎn)品售賣等服務功能，提供房車車位、加氣站、采摘園、酒店等設施的拓展功能。旅游型服務區(qū)是展示地方文化的窗口和平臺，是集“高速+生態(tài)休閑+度假購物+自駕車營地”為一體的復合功能型服務區(qū)。

三、旅游型服務區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）旅游型服務區(qū)發(fā)展概況。自2017年以來，各地服務區(qū)抓住了“交旅融合”的發(fā)展機遇紛紛轉(zhuǎn)型升級，目前我國已有一批旅游型服務區(qū)初步建成，如2019年由中國公路協(xié)會專家評審會評選出重慶冷水服務區(qū)、安徽省九華山服務區(qū)、江西省廬山西海服務區(qū)、浙江嘉興服務區(qū)、福建省青云山服務區(qū)等12大“2019全國高速公路旅游特色服務區(qū)”，為其他省份探索“服務區(qū)+旅游”融合發(fā)展提供了借鑒?？傮w來看，我國高速公路旅游型服務區(qū)建設起步較晚，但發(fā)展速度非?？?，全國各地都在積極行動。

（二）現(xiàn)階段旅游型服務區(qū)發(fā)展存在的問題

1、對旅游型服務區(qū)建設的整體認知有待升級。服務區(qū)的建設既要滿足其商業(yè)性又要保證社會性。即滿足人們的基本出行需求，同時需要對人們出行舒適度等心理需求方面進行提高。所以走“服務區(qū)+旅游”融合發(fā)展之路，并不意味著弱化或取消服務區(qū)的社會性功能，而是尋求兩者之間的平衡點，必須在保障服務區(qū)社會性功能正常運營的基礎上進行。

2、對旅游型服務區(qū)的開發(fā)操之過急。服務區(qū)的經(jīng)營開發(fā)應該根據(jù)自身的地理位置、周邊環(huán)境、車（人）流量及主要消費人群，因地制宜，進行針對性開發(fā)。同時，對服務區(qū)的經(jīng)營和投資需要仔細考量和評估，確定其系統(tǒng)的經(jīng)營模式。不能過分追求服務區(qū)和旅游業(yè)的硬性融合而產(chǎn)生資源匹配不均衡或者土地開發(fā)空間不足的問題

3、專業(yè)性人才崗位空缺。旅游型服務區(qū)的規(guī)劃和建設，在專業(yè)性人才方面還有所欠缺。旅游型服務區(qū)品牌的策劃、開發(fā)、運營和推廣都需要一定專業(yè)性人才。而不能照搬大部分傳統(tǒng)的“管家型”人才，其對服務區(qū)缺乏前瞻視野和眼光。

四、交旅融合視角下旅游型服務區(qū)建設策略——以冷水為例

（一）建設思路：由工程項目到旅游項目。旅游型服務區(qū)在規(guī)劃思路上就與傳統(tǒng)服務區(qū)不同，在旅游型服務區(qū)建設中，應堅持以人為本的理念和科學的態(tài)度進行規(guī)劃。旅游型服務區(qū)的建設應當按照一個旅游項目的標準和基本思路進行建設，基本上要遵循昂普（RMP）分析理論。首先，要對該服務區(qū)所輻射區(qū)域的旅游資源進行分析;其次，要在資源分析基礎上，明確此旅游型服務區(qū)的發(fā)展定位，甚至提出一些宣傳口號;在此基礎上進一步開展旅游型服務區(qū)產(chǎn)品設計和打造，并拓展其功能。

冷水服務區(qū)在建設中不僅保證了通達度和可入性，服務區(qū)在設計之前，就首先考慮服務區(qū)的安全和舒適，能夠使人放松身心、便利出行。除了要滿足人們出行、休息、飲食等基礎需要。而且在規(guī)劃中充分考慮了地域文化、地域資源條件。在規(guī)劃中，冷水服務區(qū)與黃水旅游度假區(qū)深度融合，在保證安全方便、高效管理的基礎上，凸顯自然的環(huán)境設計，創(chuàng)造出代表當?shù)胤諈^(qū)美好形象的標志性建筑，并融入當?shù)丶爸苓叺貐^(qū)的人文景觀，突出地方文化特色。

（二）功能提升：由單一交通功能到綜合旅游功能。高速服務區(qū)本身具有交通通達功能，主要為旅客提供交通服務。交旅融合背景下，游客出行需求發(fā)生了變化，外出游玩成為旅客出行的主要需求，旅客在此也變?yōu)槁糜握?。面對服務對象的變化，服務區(qū)的功能應當循序漸進的提升拓展。為旅游服務是旅游型服務區(qū)應當具備的功能，旅游活動的綜合性意味著旅游型服務區(qū)的功能也應當是綜合性。除了交通功能、服務功能外，旅游型服務區(qū)應當具備民生集散功能、文化功能、信息功能，產(chǎn)品功能等四大功能。冷水服務區(qū)以交通運輸功能為基礎，逐步拓展了以“房車車位”和“自駕營地”為主要內(nèi)容的自駕功能、以“游客集散中心、接待中心、物流中心”為主要內(nèi)容的集散和民生功能，以及“溫泉旅游目的地”的產(chǎn)品功能，并努力建設 “大黃水”全域旅游的重要節(jié)點、游客中轉(zhuǎn)站和接待中心。冷水服務區(qū)功能已經(jīng)相對完備，筆者認為應當進一步拓展文化功能，注重地域文化展示與推廣。

（三）產(chǎn)品創(chuàng)新：服務區(qū)旅游產(chǎn)品升級。高速服務區(qū)功能提升，實際上已經(jīng)初步形成了旅游型服務區(qū)特色產(chǎn)品。作為一個旅游+交通項目開發(fā)的旅游服務區(qū)，在功能提升的基礎上還有進行產(chǎn)品創(chuàng)新和流程升級再造。冷水服務區(qū)毗鄰大黃水旅游景區(qū)，營地周邊旅游資源極其豐富，是黃水國家森林公園、云中花都、高山滑雪場和土家生態(tài)民俗旅游線的重要導入口。一方面要打通冷水服務區(qū)與景區(qū)之間的交通脈絡，為旅游生態(tài)圈的打造奠定基礎，構(gòu)建慢游產(chǎn)品體系;另一方面要與周邊景區(qū)積極聯(lián)動，構(gòu)建聯(lián)合產(chǎn)品體系，并開展聯(lián)合營銷。最后要加強自駕營地建設，既要突出生態(tài)特色，又要突出文化特色，特別是要積極融入?yún)^(qū)域內(nèi)的土家族文化等，以此來推動公路旅游產(chǎn)品體系創(chuàng)新。旅游型服務區(qū)應當形成以公路旅游產(chǎn)品為核心，慢游旅游產(chǎn)品和聯(lián)合旅游產(chǎn)品為重要支撐的完善產(chǎn)品體系，實現(xiàn)旅游型服務區(qū)的綜合旅游功能。

五、結(jié)語

交旅融合背景下，旅游型服務區(qū)建設有兩大動因：一方面是交通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，這一動因是驅(qū)動力，促進了交通行業(yè)積極尋求新的出路;另一方面是旅游者對美好旅游生活的向往，這要求旅游業(yè)積極與其他行業(yè)聯(lián)動，提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量。旅游型服務區(qū)的建設是一個系統(tǒng)工程，未來，旅游型服務型區(qū)建設需要諸多主體的聯(lián)動，如旅游部門和交通部門，旅游企業(yè)和交通企業(yè)。國家相關部門應當加強頂層設計，支持更多服務區(qū)拓展旅游功能，因地制宜建設旅游型服務區(qū)。交通企業(yè)和旅游企業(yè)可協(xié)同推進旅游型服務區(qū)建設，特別是在商業(yè)模式上進行積極的探索。目前，服務區(qū)研究還主要以應用研究為主，更多旅游研究者可以關注到這個領域，運用管理學、經(jīng)濟學、地理學的基本原理來探討服務區(qū)建設。

主要參考文獻：

[1]孫有望，李云清.論旅游交通與交通旅游[J].上海鐵道大學學報（理工輯），1999（10）.

[2]李博.高速公路主題型服務區(qū)景觀設計研究[D].西南大學，2017.

[3]王慧嫻.“快旅慢游”新格局下的旅游交通發(fā)展[J].旅游研究，2017.9（4）.

[4]蔡左寧，賈文麗.打造旅游型服務區(qū)？要得！[J].中國公路，2019（2）.