探析新《政府會計制度》變化與企業(yè)會計準(zhǔn)則的關(guān)聯(lián)性

江鑫庭

摘 要：本文首先介紹了新《政府會計制度》變化的內(nèi)容，并在此基礎(chǔ)上分析了變化內(nèi)容與企業(yè)會計準(zhǔn)則之間的關(guān)聯(lián)性，其中可以看出，該項制度的變化在一定程度上借鑒了企業(yè)會計準(zhǔn)則。

關(guān)鍵詞：政府會計制度? 企業(yè)? 會計準(zhǔn)則

2019年1月1日，新《政府會計制度》在全國范圍內(nèi)實施，與此同時取消了《行政單位會計制度》和《事業(yè)單位會計制度》等。新《政府會計制度》相對于以往的政府會計制度，在許多方面都發(fā)生了明顯變化，如會計核算方式等方面。這一制度相對于企業(yè)會計準(zhǔn)則存在較大的差異性，而在市場經(jīng)濟環(huán)境下，二者又在一定程度上具有關(guān)聯(lián)性。

一、新《政府會計制度》變化的內(nèi)容

（一）各單位會計制度的統(tǒng)一

在以往的政府會計制度中，不同的事業(yè)單位與行政單位所采用的會計制度具有一定的差異，在實際工作中會由于制度標(biāo)準(zhǔn)不同，造成核算方式不一致。2019年1月1日實施的新《政府會計制度》，將此前包括《財政總預(yù)算會計制度》、《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計制度》、《高校會計制度》和《醫(yī)院會計制度》在內(nèi)的13項制度進行了統(tǒng)一與整合，對于行政單位與事業(yè)單位之間不作區(qū)分[1]。在核算內(nèi)容上基本保留了現(xiàn)行各項制度的通用業(yè)務(wù)與事項。通過對各單位會計制度的統(tǒng)一，有效提升了政府各個部門和各單位當(dāng)中會計信息的可比性，有利于單位和部門財務(wù)報表的合并，同時也更有利于監(jiān)管。

（二）會計核算方式的變化

新《政府會計制度》中的另一項明顯變化是對會計核算方式作出了調(diào)整，具體來說，是將預(yù)算會計與財務(wù)會計進行了適度分離，同時又能夠有效銜接。其中二者的分離體現(xiàn)為“雙功能”、“雙基礎(chǔ)”和“雙報告”?！半p功能”是指通過相同的財務(wù)核算標(biāo)準(zhǔn)，能夠同時實現(xiàn)包括資產(chǎn)、負債、收入、凈資產(chǎn)和費用在內(nèi)的財務(wù)會計核算，以及包括預(yù)算收入、預(yù)算支出和預(yù)算結(jié)余三方面的預(yù)算會計核算。“雙基礎(chǔ)”是指財務(wù)會計采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，而預(yù)算會計采用收付實現(xiàn)制。“雙報告”是指財務(wù)會計核算時形成財務(wù)報告，而預(yù)算會計核算時形成決算報告。

財務(wù)會計與預(yù)算會計的銜接體現(xiàn)為平行記賬，對于納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)，需要在財務(wù)會計核算的同時進行預(yù)算會計核算，而對于其他業(yè)務(wù)只需要進行財務(wù)會計核算。除此之外也體現(xiàn)為財務(wù)報表、預(yù)算會計報表之間具有勾稽關(guān)系。

二、新《政府會計制度》變化與企業(yè)會計準(zhǔn)則的關(guān)聯(lián)性

企業(yè)會計準(zhǔn)則實行于2007年1月1日，對企業(yè)財務(wù)會計的一般要求和主要方面做出原則性的規(guī)定，為制定具體準(zhǔn)則和會計制度提供依據(jù)。在我國企業(yè)會計準(zhǔn)則的實施過程中，對于會計制度的制定產(chǎn)生了重要影響，其中也包括新《政府會計制度》的制定。該制度的變化與企業(yè)會計準(zhǔn)則的關(guān)聯(lián)性體現(xiàn)為以下幾方面。

（一）賬戶變化方面

新《政府會計制度》當(dāng)中，在賬戶方面與企業(yè)會計準(zhǔn)則具有關(guān)聯(lián)性的內(nèi)容包括兩點，第一是在資產(chǎn)類賬戶中，“庫存現(xiàn)金”賬戶與“長期投資”賬戶與企業(yè)會計相同。在存貨的處理上，新《政府會計制度》中的“累計折舊”、“在建工程”和“累計攤銷”賬戶有助于更好進行固定資產(chǎn)的核算和管理。其中的“無形資產(chǎn)累計分?jǐn)備N售”項目能夠在增加資產(chǎn)規(guī)模的同時正確評估賬面資產(chǎn)的價值，也體現(xiàn)了該制度對于企業(yè)會計準(zhǔn)則的借鑒。對于負債類賬戶，其中的“短期借款”與“長期借款”賬戶的設(shè)定也與企業(yè)會計準(zhǔn)則具有相同性。

（二）會計核算目標(biāo)方面

企業(yè)會計準(zhǔn)則當(dāng)中，財務(wù)報告所體現(xiàn)的目標(biāo)為反映經(jīng)理的經(jīng)營績效，從而有助于企業(yè)作出正確決策。新《政府會計制度》當(dāng)中，會計核算目標(biāo)反映了受托責(zé)任與決策有用的原則，與企業(yè)的會計核算目標(biāo)具有很高的相似性。

（三）財務(wù)報表方面

企業(yè)會計的資產(chǎn)負債表當(dāng)中對其中的項目，根據(jù)流動性與非流動性進行排列，新《政府會計制度》也采用了相同的方式。通過多步排列區(qū)分出不同科目會計核算的工作任務(wù)，體現(xiàn)了這一制度在財務(wù)報表方面與企業(yè)會計準(zhǔn)則的相關(guān)性，二者在形式上具有一定的通用性，也有利于政府單位充分利用財務(wù)信息進行財務(wù)管理、業(yè)績評價等工作。

三、結(jié)束語

新《政府會計制度》相對于此前的政府會計制度具有明顯變化，主要表現(xiàn)為對各單位的會計制度進行了統(tǒng)一，以及會計核算方式上的變化。該制度也與企業(yè)會計準(zhǔn)則具備一定程度上的關(guān)聯(lián)性。這種變化方式更為符合目前新形勢下政府單位財務(wù)核算的需求，并與我國當(dāng)前的市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)，有利于政府單位財務(wù)核算的更好開展。

參考文獻：

[1]江華波.新政府會計制度帶給財務(wù)工作的變化及挑戰(zhàn)[J].財經(jīng)界，2019（09）：177.