財政部門預(yù)算執(zhí)行中存在的問題與對策研究

史彥軍

摘 要：財政部門作為各單位的重要部門，其預(yù)算執(zhí)行作業(yè)的科學(xué)性、合理性和有效性與否對企業(yè)整體發(fā)展具有重要影響，為此本文主要針對執(zhí)行過程中存在的問題，提出了相應(yīng)的優(yōu)化處理對策，以此為各單位可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)奠定良好基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：財政部門? 預(yù)算執(zhí)行? 存在問題? 處理對策

一、現(xiàn)階段財政部門預(yù)算執(zhí)行存在的問題

（一）預(yù)算編制問題的概述

隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和經(jīng)濟管理體系的不斷發(fā)展，財政部門作為各單位基礎(chǔ)部門之一，其各項工作能否落實到實處對于企業(yè)整體發(fā)展而言具有重要影響，尤其在預(yù)算執(zhí)行過程中，執(zhí)行工作中存在的問題不僅極大地降低了企業(yè)的市場競爭力，更對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)造成嚴(yán)重阻礙，就目前來看在預(yù)算編制過程中其存在的主要問題有：

其一，編制覆蓋范圍的不完整。財政部門在預(yù)算編制過程中，其各項工作的開展都需在覆蓋范圍下進行因此從某方面而言覆蓋范圍的不完善對于企業(yè)整體發(fā)展而言是極為不利的。就目前來看——預(yù)算收入不完整、政府負(fù)債沒有納入預(yù)算范圍、政府公共預(yù)算和國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算沒有納入預(yù)算管理范圍以及預(yù)算批復(fù)和預(yù)算執(zhí)行相分離等問題的存在，不僅嚴(yán)重嚴(yán)重影響了上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金預(yù)算執(zhí)行率，更對企業(yè)發(fā)展造成一定阻礙。

其二，編制依據(jù)不科學(xué)、編制內(nèi)容不夠細(xì)化。經(jīng)大量調(diào)研數(shù)據(jù)分析可知，在進行預(yù)算編制過程中，各單位往往采取“基數(shù)加增長”亦或是“砍一刀”的編制方式，從某方面而言不僅極大地降低了編制的科學(xué)性、合理性和規(guī)范性，長此以往更導(dǎo)致預(yù)算安排與實際相脫節(jié)，對于財政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整造成了極為不利的影響。

（二）預(yù)算執(zhí)行問題的概述

自改革開放以來，伴隨城市化、工業(yè)化建設(shè)進程的不斷加快，企業(yè)建設(shè)規(guī)模和建設(shè)數(shù)量在不斷擴增的同時，市場競爭也愈演愈烈，而從某方面來講，預(yù)算執(zhí)行作為財政部門預(yù)算作業(yè)的重中之重，其工作質(zhì)量和效率一直以來都受到了社會各界的高度關(guān)注，但由于如下問題的存在，其工作成果與預(yù)期目標(biāo)之間始終存在一定差距，具體來講其工作問題主要有：

其一，預(yù)算批復(fù)末按規(guī)定批復(fù)支出。在當(dāng)前新市場經(jīng)濟常態(tài)下，隨著經(jīng)濟管理體系的不斷完善和發(fā)展，國家基層產(chǎn)業(yè)機構(gòu)和相關(guān)主管部門為規(guī)范財政管理工作，在預(yù)算執(zhí)行作業(yè)過程中為從根本上規(guī)避一系列其它問題的產(chǎn)生，確保各項批復(fù)工作落實到位是部門執(zhí)行各項作業(yè)的前提。但根據(jù)大量調(diào)研數(shù)據(jù)分析可知，在當(dāng)前多元化市場競爭環(huán)境下，部分企業(yè)受傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展理念和管理理念根深蒂固的影響，批復(fù)不到位執(zhí)行工作開展問題屢見不鮮，約束力的缺失也是影響工作質(zhì)量和工作效率的重要因素。

其二，預(yù)算調(diào)整隨意。從目前來看，任意變更預(yù)算收支和科目調(diào)整都需嚴(yán)格按照財政部門的預(yù)算規(guī)章管理制度，但是由于項目負(fù)責(zé)人責(zé)任心、大局觀的缺失，導(dǎo)致各項作業(yè)都無法落實到實處，最終對企業(yè)整體發(fā)展造成一定阻礙的同時，也對預(yù)算執(zhí)行效益的發(fā)揮造成了一定影響。

二、財政部門預(yù)算執(zhí)行中問題的優(yōu)化處理對策

（一）預(yù)算編制問題的處理對策

通過上述問題可知，各單位財政部門在進行預(yù)算執(zhí)行過程中，編制問題的存在不僅極大降低了企業(yè)的市場競爭力，更對國家整體發(fā)展造成了極為不利的影響，故此為從根本上有效地解決上述問題，一方面國家相關(guān)部門需不斷地修訂和完善《預(yù)算法》，對預(yù)算調(diào)整行為進行規(guī)范和約束的同時，讓各單位相關(guān)工作人員明確規(guī)定違反《預(yù)算法》的行政責(zé)任和刑事責(zé)任，另一方面相關(guān)人員還需細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，具體而言其細(xì)化內(nèi)容主要有——預(yù)算內(nèi)容要編明編細(xì)、細(xì)化專項資金預(yù)算的編制以及細(xì)化編制部門預(yù)算。

（二）預(yù)算執(zhí)行問題的處理對策

財政部門在進行預(yù)算執(zhí)行過程中，由于受某些主客觀藝術(shù)的影響，其往往導(dǎo)致一系列問題的產(chǎn)生，故此為從根本上規(guī)避上述不良情況的再次發(fā)生，一方面財政部門需定期召開項目預(yù)算執(zhí)行跟蹤調(diào)度會，從而在不斷強化部門人員全局意識的基礎(chǔ)上，為預(yù)期執(zhí)行目標(biāo)的實現(xiàn)打下堅實基礎(chǔ)，另一方面在執(zhí)行過程中，人員不能隨意改變用途、不能擴大支出范圍，以規(guī)避其它問題的產(chǎn)生。

三、結(jié)束語

總而言之，在當(dāng)前新市場經(jīng)濟常態(tài)下，隨著經(jīng)濟管理體系的不斷完善，如何在多元化市場競爭環(huán)境下提高企業(yè)的市場競爭力成為了現(xiàn)階段各單位的核心工作發(fā)展方向，而預(yù)算作為集體行為，是單位共同的工作目標(biāo)，只有不斷地更新預(yù)算觀念和管理模式，才能有效地提高管理水平，最終為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)打下堅實基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]王雍君.公共預(yù)算管理[M].經(jīng)濟科學(xué)出版社，2002.