國有企業(yè)全面預算管理中存在的問題及解決對策

卞興楊

摘 要：自從我國步入現(xiàn)代化發(fā)展進程以來，我國整體的經(jīng)濟水平都得到了很大程度的提高，從而也帶動了各國有企業(yè)的不斷發(fā)展。在市場競爭日益激烈的今天，國有企業(yè)要想站穩(wěn)腳跟，不僅要對時代發(fā)展的特點進行充分地了解和分析，并且還要在實際的發(fā)展生產(chǎn)過程當中對內(nèi)部進行不斷地改進和完善。但是在國有企業(yè)全面預算管理工作當中，往往會受到很多因素的影響，從而導致一系列的問題出現(xiàn)，這就要求國有企業(yè)相關(guān)人員要對全面預算管理工作當中存在的問題進行充分地了解和分析，結(jié)合實際的發(fā)展情況而對這些問題采取有效的對策，促進國有企業(yè)得到不斷地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)? 全面預算管理? 問題? 解決對策

中圖分類號：F276.1 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2020）01（b）--02

所謂的全面預算管理，其主要的內(nèi)容就是實現(xiàn)國有企業(yè)發(fā)展目標，對國有企業(yè)管理活動當中進行科學的規(guī)劃和有效地控制，并且能夠?qū)衅髽I(yè)管理過程當中存在的問題進行有效地分析，結(jié)合實際情況對這些問題采取有效的措施進行解決，保證國有企業(yè)的發(fā)展不受到影響，不僅國有企業(yè)自身的市場競爭力得到提高，而且還會為國有企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟效益。

1 國有企業(yè)全面預算管理當中存在的問題

1.1 國有企業(yè)對全面預算管理的認識不足

從目前情況來看，我國大部分國有企業(yè)當中的工作人員并沒有對全面預算管理的內(nèi)涵進行了解，在實際的工作過程當中往往會受到傳統(tǒng)的預算管理模式的影響，工作人員普遍地認為財務(wù)指標就是預算指標，跟國有企業(yè)其他生產(chǎn)發(fā)展方面沒有一定的聯(lián)系。另外，國有企業(yè)相關(guān)部門的領(lǐng)導人員認為預算管理只是財務(wù)部門的工作，與自己部門的工作沒有任何的關(guān)系，還有一些人認為當前我國市場是在不停地變化的，國有企業(yè)沒有辦法對這些變化規(guī)律進行有效地掌握，在編制預算方面投入較大的財力和人力會對國有企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響，沒有對全面預算管理予以足夠的重視。

1.2 預算編制與執(zhí)行的全面性不夠

所謂的預算全面性，簡單來說就是在進行預算管理工作當中需要國有企業(yè)內(nèi)部的全體員工一起參與，如果在這個過程當中，某一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會對國有企業(yè)的整體利益造成很大程度的影響。國有企業(yè)自身的財務(wù)狀況往往是由預算全方位的編制和執(zhí)行來決定的，只有國有企業(yè)從上到下大家一起努力才能夠更好地完成國有企業(yè)預期的發(fā)展目標，一個人或者一個部門自己的努力對國有企業(yè)的全面預算管理并不能起到良好的作用，單方面的數(shù)據(jù)并不能將國有企業(yè)全部的面貌展示出來，缺乏一定的說服力。通過實際的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國大部分國有企業(yè)進行預算管理工作只是在一個部門當中進行的，這個部分就是財務(wù)部門，其他部門與財務(wù)部門的工作并沒有一定的聯(lián)系。

1.3 預算管理監(jiān)控與分析不到位

我國大部分國有企業(yè)在實際的發(fā)展生產(chǎn)過程當中會受到傳統(tǒng)的預算管理模式的影響，從而導致國有企業(yè)的利益受到或大或小的損失，在相關(guān)的管理制度方面也不太完善，各個監(jiān)管部門沒有將自身的工作落到實處，這樣就會導致預算執(zhí)行的實際情況與預期不相符合，大部分的國有企業(yè)都是半年進行一次預算執(zhí)行情況的分析，在分析過程當中沒有對發(fā)展生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)進行分析，不僅缺少科學的預算執(zhí)行流程，而且在監(jiān)管措施方面也缺乏一定的力度，當前國有企業(yè)將監(jiān)控的重點放在了事后的控制當中，在預算事前和事中都沒有進行有效地監(jiān)管。預算編制方法與國有企業(yè)預算管理的效果有著直接的聯(lián)系，對國有企業(yè)完成預期的預算目標也有著一定程度的影響，大部分國有企業(yè)使用的多是傳統(tǒng)的編制方法，這種方法僅僅是對以往的預算進行分析，忽略了當前的預算工作，這樣就會導致國有企業(yè)的實際預算和成本之間存在很大的差距。

1.4 全面預算管理信息化水平不足

首先，當前不少國有企業(yè)的全面預算管理還是以人工處理為主，不但需要耗費大量的時間與人力物力，而且實際所得結(jié)果具有較強主觀性。而且國有企業(yè)中已有的財務(wù)軟件沒能進行及時的更新與升級，從而在一定程度上制約了全面預算管理效率的提升。其次，國有企業(yè)并未建設(shè)起一個切實有效的預算信息溝通處理平臺，所以導致在編制與落實預算過程中，極易在不同層級與部門間出現(xiàn)信息不對稱的情況，導致沒能及時與準確的編制預算。而且在以往的預算管理過程中，未能構(gòu)建起靈活的預警機制，所以難以掌握執(zhí)行預算的偏差，以及失去良好的決策時機。最后，不少國有企業(yè)還未建構(gòu)起信息化的預算分析考核體系，使得考核的可行性與效率無法獲得有效提升，制約著企業(yè)預算管理工作的發(fā)展。

2 國有企業(yè)加強全面預算管理的有效對策

2.1 提高對制定預算管理目標的認識

為了能夠讓全面預算管理工作達到預期的效果，國有企業(yè)內(nèi)部的每一個工作人員都應(yīng)該對預算管理工作予以足夠的重視，相關(guān)的領(lǐng)導人員應(yīng)該對預算管理的重要性進行充分地了解和分析，在國有企業(yè)實際的發(fā)展生產(chǎn)過程當中對預算管理工作落實到位，這樣才能夠更好地達成國有企業(yè)制定的利潤目標，國有企業(yè)員工對全面預算觀念的認識也因此得到進一步的提高。國有企業(yè)要在每一個工作人員上崗工作之前對他們展開相關(guān)的專業(yè)培訓工作，這樣不僅能夠讓他們清楚地知道進行預算管理可以更好地實現(xiàn)國有企業(yè)發(fā)展的目標，從而能夠讓國有企業(yè)的利潤朝著最大化方向發(fā)展，員工也能夠在培訓當中提高自身的專業(yè)素質(zhì)和工作能力。另外，國有企業(yè)在進行預算管理工作之前，需要指派專業(yè)的人員進入市場進行深度的調(diào)研，對有關(guān)國有企業(yè)的資源進行分析，在了解市場變化情況和國有企業(yè)自身的發(fā)展情況之后，國有企業(yè)需要制定有效地發(fā)展戰(zhàn)略目標，在此基礎(chǔ)之上還要進行編制預算工作。國有企業(yè)還要結(jié)合多媒體等先進的方式進行全面預算管理的宣傳工作，這樣不僅能夠讓管理人員和工作人員對管理工作更加重視，而且能夠為后期預算管理工作的實施奠定良好的基礎(chǔ)。

2.2 完善國有企業(yè)全面預算管理制度

隨著時代的不斷發(fā)展，國有企業(yè)管理制度不僅能夠?qū)T工的行為進行規(guī)范和約束，在預算管理工作當中起到一定的指導和管理作用，并且能夠利用預算管理來推動其他管理工作的開展，相關(guān)人員要結(jié)合國有企業(yè)實際的發(fā)展情況對預算管理方案進行不斷的改進和完善。除此之外，國有企業(yè)還需要建立專門的預算管理部門，在國有企業(yè)管理人員和預算管理部門的領(lǐng)導人員的指導下進行正常的考察、溝通工作，這樣能夠讓預算管理制度更加完善，并且發(fā)現(xiàn)問題的時候還可以采取有效地對策進行解決。國有企業(yè)還需要將工作重心放在預算編制方面，在實際的編制過程當中要做到因地制宜，隨著環(huán)境的變化而做出適當?shù)恼{(diào)整，對國有企業(yè)實際的變化情況進行充分考慮，這樣能夠讓國有企業(yè)原有的預算編制模式化進行改變，針對不同的經(jīng)濟內(nèi)容而使用有效的預算編制方法。

2.3 加強對預算管理的監(jiān)管力度

為了能夠讓全面預算管理工作正常進行，國有企業(yè)不僅要對預算管理制定和執(zhí)行進行保證，而且要完善相關(guān)的監(jiān)督體制，在預算管理的整個過程當中進行有效地監(jiān)督，不僅要在事后進行控制，而且要在事前、事中進行有效地控制。另外，國有企業(yè)還需要制定有效地反饋體系，這樣能夠在程序執(zhí)行結(jié)束之后進行有效地反饋工作，國有企業(yè)相關(guān)的管理機構(gòu)可以結(jié)合這些反饋得到的信息對預算管理做出適當?shù)恼{(diào)整，保證國有企業(yè)能夠正常運營。

2.4 做好預算管理信息化建設(shè)工作

第一，國有企業(yè)應(yīng)當積極更新或升級已有的ERP軟件或財務(wù)軟件，提高其預算功能。當前，金蝶、用友等財務(wù)軟件已經(jīng)獲得了廣泛的運用，且具有預算模塊，所以可以對其預算管理模塊進行升級，強化財務(wù)數(shù)據(jù)與預算管理的對接，切實提升預算編制的及時性與準確性。第二，應(yīng)當使用專業(yè)的全面預算管理軟件。當前國有企業(yè)對全面的預算提出了更高的要求，專業(yè)的全面預算管理軟件也逐步得到認可，其能確保國企的精細化以及個性化的需求得到滿足。利用全面預算管理軟件來對不同部門的資源進行科學的管理與協(xié)調(diào)，大大提高管理與控制成本的效率，切實提升全面預算管理的效率與質(zhì)量。第三，應(yīng)當構(gòu)建起完善的全面預算管理信息化系統(tǒng)平臺，以便于能夠動態(tài)監(jiān)控與反饋國有企業(yè)各個環(huán)節(jié)及業(yè)務(wù)單元的情況，預警國有企業(yè)所潛在的風險，對資源進行科學配置，進而實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制管理工作效率的提高。

3 結(jié)語

總而言之，在國有企業(yè)中開展全面預算管理工作對于國有企業(yè)的生存與可持續(xù)發(fā)展有著極為重要的作用。但是在具體實踐過程中，國有企業(yè)的全面預算管理工作仍存在一些問題，這就要求相關(guān)部門以及工作人員能夠正確分析該類問題存在的原因，并采取針對性的解決對策來應(yīng)對與處理，以切實提高國有企業(yè)的預算管理水準，進而推動企業(yè)更好更快地發(fā)展。

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