深刻理解習(xí)近平產(chǎn)業(yè)鏈論述提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)質(zhì)量

文=李 錦

李 錦 中國企業(yè)研究院首席研究員

習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的講話，三次講到產(chǎn)業(yè)鏈。深刻理解習(xí)近平關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈論述，對于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有著重要意義。習(xí)近平總書記在講話中提醒我們，“產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，一個(gè)環(huán)節(jié)阻滯，上下游企業(yè)都無法運(yùn)轉(zhuǎn)”，提出為什么要復(fù)工的問題；提及“推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)”，回答怎樣復(fù)工的問題；講到“穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤”時(shí)提出“要保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)，穩(wěn)定國際市場份額”，回答了復(fù)工復(fù)產(chǎn)的目標(biāo)與任務(wù)。

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個(gè)概念，是各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門之間依據(jù)特定的邏輯關(guān)系形成的鏈條式關(guān)系的形態(tài)。產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)質(zhì)上也是企業(yè)的鏈條。習(xí)近平總書記三段講話，實(shí)際上是提出“為了產(chǎn)業(yè)鏈”“推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈”“保障產(chǎn)業(yè)鏈”的任務(wù)，可謂復(fù)工復(fù)產(chǎn)的行動(dòng)綱領(lǐng)，也是企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的路線圖。

為什么要復(fù)工復(fù)產(chǎn)——產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)阻滯，上下游企業(yè)都無法運(yùn)轉(zhuǎn)

新冠肺炎疫情徹底打亂了企業(yè)的計(jì)劃，由于全國范圍內(nèi)的疫情管控，多數(shù)地方實(shí)行隔離。導(dǎo)致多數(shù)企業(yè)的業(yè)務(wù)陷入“停擺狀態(tài)”。目前，受疫情影響，復(fù)工率、負(fù)荷率，均受到人、物、資金等多方面因素影響。病毒疫情對企業(yè)影響，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

人流受到限制，復(fù)工成為難點(diǎn)。工人回不來， 封路、封村、勸返、拒入、戶籍、住所、隔離時(shí)間等問題，使得人員返回困難?；貋砗笊畋Ｕ稀⒔煌ǔ鲂?、衛(wèi)生檢疫還有不少難處，導(dǎo)致相當(dāng)數(shù)量企業(yè)生產(chǎn)和營業(yè)停擺。

物流動(dòng)脈受阻，帶來產(chǎn)業(yè)鏈中斷。上下游之間原材料供應(yīng)、產(chǎn)品銷售、備品備件、設(shè)備運(yùn)維等。原材料運(yùn)不進(jìn)來、產(chǎn)品運(yùn)不出去，引發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中斷帶來的沖擊，形成了轉(zhuǎn)移替代，部分行業(yè)這幾十年的制造業(yè)基礎(chǔ)丟了，很難再找回來。

資金流遭受沖擊，企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)影響直接。原材料價(jià)格上漲、產(chǎn)成品庫存上升、應(yīng)收款增多等，導(dǎo)致企業(yè)成本上升、營收大幅下降。而房租、工資、利息、社會(huì)保險(xiǎn)等費(fèi)用剛性支付，企業(yè)壓力增大。處于各類產(chǎn)業(yè)鏈末端的小微企業(yè)和中小企業(yè)，如果經(jīng)歷持續(xù)的停產(chǎn)停工，可能面臨的是資金鏈緊張甚至斷裂破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。部分小微企業(yè)現(xiàn)金無法維持3個(gè)月以上，近30%的企業(yè)年?duì)I業(yè)可能收入下降幅度超過50%。

產(chǎn)品訂單擱淺，造成供應(yīng)斷流。原有訂單受不可抗力影響，造成交貨期延后或數(shù)量減少，由此對于用戶、顧客的影響可能導(dǎo)致未來訂單和顧客的流失。而產(chǎn)品銷售如因物流跟不上而被迫停下來，復(fù)工生產(chǎn)后產(chǎn)品運(yùn)不出去。部分較脆弱的制造行業(yè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，因此會(huì)被破壞。

以上種種原因，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)阻滯，上下游企業(yè)都無法運(yùn)轉(zhuǎn)。一個(gè)企業(yè)停產(chǎn)，導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的阻隔甚至斷裂。狹義產(chǎn)業(yè)鏈，是指從原材料一直到終端產(chǎn)品制造的各生產(chǎn)部門的完整鏈條，主要面向具體生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)；廣義產(chǎn)業(yè)鏈，則是在面向生產(chǎn)的狹義產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上盡可能地向上下游拓展延伸。產(chǎn)業(yè)鏈向上游延伸，一般使得產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)入到基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)和技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)；向下游拓展，則進(jìn)入到市場拓展環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)鏈的實(shí)質(zhì)就是不同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)之間上下游的關(guān)聯(lián)，實(shí)質(zhì)則是各產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)之間的供給與需求的關(guān)系。

習(xí)近平總書記在講話中特別講到穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。這是因?yàn)橹袊鳛槿虍a(chǎn)業(yè)鏈最重要的世界工廠，中國供應(yīng)鏈跑不動(dòng)，可能會(huì)導(dǎo)致國際生產(chǎn)線斷供。這次疫災(zāi)中最早受影響的是汽車制造業(yè)重鎮(zhèn)武漢，武漢本身以及國內(nèi)汽車供應(yīng)鏈?zhǔn)艿降臎_擊，蔓延到韓國、日本。2月初，由于來自中國的零部件短缺，迫使韓國現(xiàn)代汽車在國內(nèi)的生產(chǎn)線大面積停產(chǎn)。同樣的原因，日產(chǎn)汽車在國內(nèi)的生產(chǎn)線也已經(jīng)在2月中旬暫停部分生產(chǎn)線。通用汽車的韓國工廠的生產(chǎn)線，也正在面臨停產(chǎn)的考驗(yàn)。因疫情造成中國零部件供應(yīng)中斷，使得現(xiàn)代汽車已經(jīng)暫停所有在韓生產(chǎn)線，包括蔚山、全州、牙山工廠。

因?yàn)橹袊墓?yīng)鏈?zhǔn)侨蚯度胧剑绻@一塊松動(dòng)，而讓全球產(chǎn)生備用基地替補(bǔ)，這一損傷將是不可恢復(fù)的。目前，現(xiàn)代汽車正在啟動(dòng)應(yīng)急方法，緊急擴(kuò)大在國內(nèi)和東南亞的采購規(guī)模，多方位應(yīng)對。盡管當(dāng)下疫情多變，但更加長久的刺痛，卻是來自全球供應(yīng)鏈的分散對中國制造的撕裂。

在評(píng)估供應(yīng)鏈的時(shí)候，要注意到來自美國的風(fēng)險(xiǎn)。美國商務(wù)部長羅斯在Fox電視采訪的時(shí)候表態(tài)，這次疫情有助于制造業(yè)回歸美國。特朗普總統(tǒng)競選的最重要承諾之一就是把就業(yè)機(jī)會(huì)帶回美國，這位商務(wù)部長認(rèn)為致命的新型冠狀病毒的爆發(fā)，會(huì)有助于總統(tǒng)履行這一承諾。美國咨詢公司藍(lán)絲（BlueSilk）公開建議企業(yè)應(yīng)該立即改變供應(yīng)鏈，建立一個(gè)不包括中國的替代策略。

具體來說，如果疫情對生產(chǎn)的影響持續(xù)到3月甚至4月，可能對出口訂單產(chǎn)生影響。每年3、4月都是PMI出口訂單下單的高峰期。其中，又以3月訂單指數(shù)最高。這兩個(gè)月的訂單表現(xiàn)，將決定后續(xù)多個(gè)月的出口金額。目前，3月初華東進(jìn)出口商品交易會(huì)已經(jīng)延期，4月的廣交會(huì)能否正常舉行將視疫情發(fā)展而定，形勢嚴(yán)峻。

習(xí)近平總書記對于復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有一段宏觀論述，他認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)社會(huì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，不能長時(shí)間停擺。在確保疫情防控到位的前提下，推動(dòng)非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，關(guān)系到為疫情防控提供有力物質(zhì)保障，關(guān)系到民生保障和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，關(guān)系到全面建成小康社會(huì)和完成‘十三五’規(guī)劃，關(guān)系到我國對外開放和世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定”。這種宏觀論述是為復(fù)工復(fù)產(chǎn)定性的一段話。所以，產(chǎn)業(yè)鏈不能長時(shí)間停擺，要打通環(huán)節(jié)阻滯，實(shí)現(xiàn)上下游企業(yè)都運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣。因此，當(dāng)前的復(fù)工復(fù)產(chǎn)是一場中國產(chǎn)業(yè)鏈保衛(wèi)戰(zhàn)，也是國際供應(yīng)鏈保衛(wèi)戰(zhàn)。

做什么、怎么做——打通堵點(diǎn)，產(chǎn)銷對接，各環(huán)節(jié)協(xié)同

習(xí)近平總書記提出“要落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控策略， 打通人流、物流堵點(diǎn)，放開貨運(yùn)物流限制，確保員工回得來、原料供得上、產(chǎn)品出得去，區(qū)域之間要加強(qiáng)上下游產(chǎn)銷對接”。這句話內(nèi)容豐富，指出復(fù)工復(fù)產(chǎn)包括人流、物流、貨流、原料流、產(chǎn)品流共五大流?！巴苿?dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)”，則是指用協(xié)同的方法復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)動(dòng)配合。復(fù)工復(fù)產(chǎn)，考驗(yàn)的是全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同能力，如果一個(gè)環(huán)節(jié)卡殼，則可能整條鏈條運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，影響多年形成的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。從這個(gè)意義上來說，實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的抓手有以下幾點(diǎn)。

第一，分類幫扶，迅速啟動(dòng)復(fù)工，打通人流堵點(diǎn)。針對部分企業(yè)缺工嚴(yán)重、穩(wěn)崗壓力大和重點(diǎn)群體就業(yè)難等突出矛盾，因地因企因人分類幫扶，提高政策精準(zhǔn)性。要鼓勵(lì)低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的農(nóng)民工盡快返崗復(fù)工，采取“點(diǎn)對點(diǎn)、一站式”直達(dá)運(yùn)輸服務(wù)。在人員返崗方面，浙江嘉興、湖州等地采取包機(jī)方式助力員工返崗，格蘭仕等企業(yè)自行組織包機(jī)?？梢越梃b專車、專列、專機(jī)的做法，為人員返崗提供交通便利；在人員返崗后提供安全的生活條件。

第二，建立聯(lián)運(yùn)機(jī)制，采用綠色通道，打通物流堵點(diǎn)。制造業(yè)這臺(tái)大機(jī)器一旦啟動(dòng)，會(huì)引起三大需求：一是人員需求，二是原材料搶購，三是物流聯(lián)動(dòng)。企業(yè)反映尤其是跨省長途運(yùn)輸原材料、產(chǎn)品更困難，需要建立聯(lián)運(yùn)機(jī)制，確保物流暢通。千方百計(jì)保障防疫所需要的物資、器材，將重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)原料、零部件、產(chǎn)品納入綠色物流通道，保障運(yùn)輸暢通。相關(guān)交通運(yùn)輸生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)開足馬力，保障供給。

第三，實(shí)行結(jié)構(gòu)性的支持政策，擴(kuò)大供給，破解資金困難。財(cái)政、稅收、金融與社保，要實(shí)行結(jié)構(gòu)性的支持政策。要針對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的債務(wù)償還、資金周轉(zhuǎn)和擴(kuò)大融資等迫切問題，創(chuàng)新完善金融支持方式，為防疫重點(diǎn)地區(qū)單列信貸規(guī)模，為受疫情影響較大的行業(yè)、民營和小微企業(yè)提供專項(xiàng)信貸額度。要調(diào)整完善企業(yè)還款付息安排，加大貸款展期、續(xù)貸力度，適當(dāng)減免小微企業(yè)貸款利息。金融部門對于企業(yè)貸款提供寬松條件和政策支持，不停貸、不抽貸、不斷貸，特別是重點(diǎn)對防疫物資生產(chǎn)企業(yè)提供優(yōu)惠。

圖：近日，柳工裝載機(jī)公司全面落實(shí)疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)及一季度安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，生產(chǎn)迅速恢復(fù)，全力以赴沖刺一季度銷售旺季目標(biāo)。

第四，從龍頭企業(yè)開始，帶動(dòng)中小企業(yè)，恢復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈。鑒于這次疫情的影響面，達(dá)到了全國60%至70%以上企業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈的恢復(fù)非常困難。要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分區(qū)分類指導(dǎo)，根據(jù)不同企業(yè)類別各有側(cè)重。從中央企業(yè)、大型國企等龍頭企業(yè)開始，從對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐作用大的行業(yè)龍頭企業(yè)開始，最快速度打通供應(yīng)鏈，推動(dòng)核心配套供應(yīng)商復(fù)工。借此幫助中小企業(yè)開展應(yīng)收賬款融資，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

第五，從生產(chǎn)制造入手，著眼產(chǎn)業(yè)鏈，打通各個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)。對于生產(chǎn)來說，要完善產(chǎn)品設(shè)計(jì)、倉儲(chǔ)運(yùn)輸、原料采購、訂單處理、批發(fā)經(jīng)營、終端零售和生產(chǎn)制造等7個(gè)重要環(huán)節(jié)。對于企業(yè)來說，現(xiàn)在制造業(yè)是全球協(xié)作體系，任何一個(gè)環(huán)節(jié)斷了，終端產(chǎn)品都無法生產(chǎn)出來。所謂復(fù)工，就是要全面恢復(fù)生產(chǎn)，加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。

第六，各部門協(xié)同，疏通上下游，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。抓住研發(fā)-工程化-產(chǎn)業(yè)化重要環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力，補(bǔ)齊重大短板，從而完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。至2月23日，江蘇協(xié)調(diào)企業(yè)復(fù)工327家，辦理外省來函協(xié)調(diào)江蘇省企業(yè)復(fù)工376家，幫助華為、格力、美的、上海聯(lián)影、海康威視、沙鋼、南鋼等一批龍頭企業(yè)暢通了供應(yīng)鏈、實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)生產(chǎn)。針對美的集團(tuán)在江蘇省內(nèi)存在眾多配套企業(yè)的情況，江蘇各部門緊急協(xié)調(diào)，僅用1天時(shí)間即推動(dòng)美的集團(tuán)在江蘇省內(nèi)的33家核心供應(yīng)商企業(yè)安全復(fù)工；徐州市指導(dǎo)徐工集團(tuán)、云意電器等龍頭企業(yè)根據(jù)供應(yīng)鏈需求“自主點(diǎn)單”，協(xié)調(diào)260余家配套企業(yè)復(fù)工。

第七，線上和線下的協(xié)同，提供技術(shù)服務(wù)，哪里不通打哪里。重慶兩江新區(qū)組織的19家互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)免費(fèi)為企業(yè)提供供應(yīng)鏈管理、融資、疫情防控等多項(xiàng)服務(wù)。以汽車行業(yè)為例，重慶的汽車制造企業(yè)可以通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和全球40多萬家包括原材料、軟件、設(shè)備等供應(yīng)商直接對接，大大解決了疫情期間企業(yè)復(fù)工遇到的供應(yīng)鏈難題。在政府線上和線下的多重努力下，長安福特的130多家配套企業(yè)有90%已經(jīng)復(fù)工。

第八，優(yōu)先支持重點(diǎn)行業(yè)，讓產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)先干起來，鞏固產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。優(yōu)先支持汽車、電子、船舶、航空、電力裝備、機(jī)床等產(chǎn)業(yè)鏈長強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，支持智能光伏、鋰離子電池等產(chǎn)業(yè)以及制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，支持全國417家“制造業(yè)單項(xiàng)冠軍”，重點(diǎn)支持5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、集成電路、工業(yè)機(jī)器人、增材制造、智能制造、新型顯示、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

第九，加快供給，推動(dòng)貿(mào)易恢復(fù)和出口，恢復(fù)貿(mào)易鏈。今年的貿(mào)易是一個(gè)艱難年，中小企業(yè)的“疫病”已經(jīng)通過全球產(chǎn)業(yè)鏈逐漸蔓延到國外。世界各地均有企業(yè)因中國企業(yè)斷供而停產(chǎn)，不得不四處尋找替代品，導(dǎo)致中國制造在全球供應(yīng)鏈中的核心地位松動(dòng)，制造業(yè)將出現(xiàn)外流風(fēng)險(xiǎn)。有效遏制這一情況，保障出口產(chǎn)品供給，當(dāng)前需要優(yōu)先考慮。

復(fù)工復(fù)產(chǎn)的任務(wù)與效果——供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)，穩(wěn)定國際市場份額

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。要保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)，穩(wěn)定國際市場份額。這是基于當(dāng)前人類已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)全球供應(yīng)鏈的時(shí)代的一個(gè)基本要求。主導(dǎo)未來全球版圖的是一條條表示連接的供應(yīng)鏈。與世界進(jìn)行連接的能力，將是國家和企業(yè)重要的競爭力。如何保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈， 一是暢通運(yùn)轉(zhuǎn)，二是穩(wěn)定份額，是復(fù)工的任務(wù)與首先要爭取的效果。

目前，世界銀行的世界發(fā)展指數(shù)（WDI）顯示，2003年，中國工業(yè)增加值在全球占比僅為6.8%，2017年上升至23.9%。截至2018年，中國已成為120多個(gè)國家的最大貿(mào)易伙伴。如今，中國在全球供應(yīng)鏈中的地位顯著。中國對全球經(jīng)濟(jì)的影響，實(shí)際上遠(yuǎn)超自身體量。更加重要的是，這一影響力還體現(xiàn)在中國居于全球供應(yīng)鏈的核心節(jié)點(diǎn)上。過去十多年，中國已經(jīng)成為全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的中心，中間品進(jìn)出口占到相當(dāng)高的比重。衡量復(fù)工復(fù)產(chǎn)的任務(wù)與效果， 我們應(yīng)該 觸一反三， 由低向高， 由近及遠(yuǎn)，從戰(zhàn)術(shù)與戰(zhàn)略的結(jié)合上， 在以下方面觀察與衡量。

一是供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)，中間品的供給充足。與最終產(chǎn)品不同，其他經(jīng)濟(jì)體從中國進(jìn)口中間品，是為了投入到生產(chǎn)過程。任何中間品貿(mào)易的中斷，都有可能影響到整個(gè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性，從而造成更大的損失，其影響遠(yuǎn)超中間品貿(mào)易本身的減少。疫情影響到中國向其他國家出口中間產(chǎn)品，導(dǎo)致其他國家生產(chǎn)過程出現(xiàn)中斷。韓國、歐洲、日本這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體量較大，來自中國的產(chǎn)品供應(yīng)受到較大沖擊，這些國家的供應(yīng)鏈停頓更加受到廣泛關(guān)注。不過在這一階段，由于我國企業(yè)和國外企業(yè)的產(chǎn)成品庫存以及運(yùn)輸時(shí)間的緩沖，暫時(shí)對我國從其他國家的進(jìn)口不產(chǎn)生影響，后續(xù)影響還有待觀察。

二是強(qiáng)化供應(yīng)鏈掌控力，提升制造業(yè)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。全球產(chǎn)業(yè)布局正在形成鏈狀鏈接，虛擬鏈接的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈和價(jià)值鏈，成為更具有黏性、更具有依賴性的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。從產(chǎn)業(yè)鏈本身來看，首先要識(shí)別短板，對“斷鏈”逐一“補(bǔ)鏈”。需要瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈中配置在海外且替代性弱的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)攻克，尋找更好的替代方案。短期內(nèi)，可以從市場、交易、法律等多個(gè)方面，增加供應(yīng)商毀約成本，如以專利互換的方式獲得穩(wěn)定的技術(shù)供應(yīng)。長期來看，想方設(shè)法提升自主創(chuàng)新能力才是核心，開展全產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)創(chuàng)新能力建設(shè)，打通產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)，建立上中下游互融共生、分工合作、利益共享的一體化組織新模式；與之相配套，要開展政策全流程創(chuàng)新支撐能力建設(shè)，注重科技政策、教育政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同配合。提高供應(yīng)鏈掌控力，增強(qiáng)主動(dòng)性，減少被動(dòng)性。把“斷鏈”的環(huán)節(jié)迅速補(bǔ)起來，是疫情期間的緊迫任務(wù)也是疫情后的長期任務(wù)。

三是力保產(chǎn)業(yè)鏈中高端，重視高科技應(yīng)對戰(zhàn)。作為世界制造業(yè)大國，中國制造業(yè)仍大而不強(qiáng)，在國際產(chǎn)業(yè)鏈分工中處于中低端水平，在附加值較高的環(huán)節(jié)缺乏競爭力，對進(jìn)入中高端的產(chǎn)業(yè)要積聚力量，協(xié)作合力保障。目前，貿(mào)易戰(zhàn)臨時(shí)退燒，而科技戰(zhàn)則依然緊張。由于它直接面對的是企業(yè)，因此更加兇險(xiǎn)。目前美國正研究遏制華為的新手段。美國政府計(jì)劃于2月底開會(huì)，討論進(jìn)一步限制向華為供貨。與此同時(shí)，美國替代方案也在緊鑼密鼓。美政府正在與微軟、戴爾、AT&T等合作，開發(fā)替代華為的5G產(chǎn)品。美國也以“舉國之力”，“圍剿”華為，技術(shù)也下沉到華為核心基礎(chǔ)優(yōu)勢了。圍繞著華為這座巨大城墻尋找漏洞，伺機(jī)突破。華為等產(chǎn)業(yè)鏈高端2020年將再次面臨更加兇險(xiǎn)的戰(zhàn)役。產(chǎn)業(yè)鏈中高端保衛(wèi)戰(zhàn)，需要有一種國家的力量聯(lián)防做支撐。

四是化危為機(jī)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重組產(chǎn)業(yè)鏈。在疫情期間，不排除人為因素打斷產(chǎn)業(yè)鏈的風(fēng)險(xiǎn)，諸如在美國發(fā)起的全球性貿(mào)易戰(zhàn)中，采取切斷產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系的做法，必然傷及產(chǎn)業(yè)鏈上的中國力量。現(xiàn)在因?yàn)榉酪?，在一定條件下會(huì)倒逼產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行調(diào)整和再調(diào)整。當(dāng)前世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，重振以裝備制造業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì),已經(jīng)成為大國競爭博弈的戰(zhàn)略重心，中國擁有全球最豐富最復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)鏈，面對新一輪科技革命與全球化帶來的全球范圍內(nèi)的重新洗牌，產(chǎn)業(yè)鏈向生態(tài)化、智能化、數(shù)字化、平臺(tái)化、國際化以及多業(yè)態(tài)融合的方向等發(fā)生著深刻變化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈正在重構(gòu)與裂變，催生出許多新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)與市場機(jī)會(huì)。疫情對產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。一些傳統(tǒng)行業(yè)受沖擊較大，而智能制造、無人配送、在線消費(fèi)、醫(yī)療健康等新興產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出強(qiáng)大成長潛力。要以此為契機(jī)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。

疫情對全球供應(yīng)鏈的影響能夠觸及哪一個(gè)階段，及其沖擊程度，將取決于疫情本身的演變及復(fù)工復(fù)產(chǎn)的進(jìn)度。我們應(yīng)當(dāng)重視疫情對全球供應(yīng)鏈沖擊的階段分析，這對于準(zhǔn)確把握形勢，精準(zhǔn)施策，提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)水平，很有必要。第一階段，疫情對中國國內(nèi)的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生影響。對制造業(yè)的用工、庫存、生產(chǎn)、運(yùn)輸、訂單等都產(chǎn)生了沖擊，尤其在湖北疫區(qū)，影響更甚。第二階段，疫情影響到中國向其他國家出口中間產(chǎn)品，導(dǎo)致其他國家生產(chǎn)過程出現(xiàn)中斷。但這一階段，由于我國企業(yè)和國外企業(yè)的產(chǎn)成品庫存以及運(yùn)輸時(shí)間的緩沖，暫時(shí)對我國從其他國家的進(jìn)口不產(chǎn)生影響。第三階段，全球供應(yīng)鏈中斷，國外企業(yè)的生產(chǎn)過程中斷，及其產(chǎn)成品庫存消化完畢，因此我國的中間品、最終品進(jìn)口也將面臨暫停風(fēng)險(xiǎn)。第四階段，供應(yīng)鏈中斷將向其他沒有中國企業(yè)直接參與的全球供應(yīng)鏈擴(kuò)展。在極端情況下，如果疫情對生產(chǎn)的影響持續(xù)到4月甚至6月，則將會(huì)對部分產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性破壞，并加速產(chǎn)業(yè)外移，中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈“淪陷”范圍擴(kuò)大。那么疫情將進(jìn)一步升級(jí)成為嚴(yán)重沖擊全球經(jīng)濟(jì)的灰犀牛。而中國對疫情的全力防控，以及在防控疫情的前提下統(tǒng)籌進(jìn)行復(fù)工，對于全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定也具有很大的積極意義?？傮w上看，目前疫情對全球供應(yīng)鏈的影響仍處于第二階段，中國向其他經(jīng)濟(jì)體提供的零部件中間品下降，其影響已經(jīng)初步擴(kuò)展到韓國、日本、南歐，并且有可能進(jìn)一步向其他歐洲國家以及美國擴(kuò)展。

按目前的發(fā)展來看，疫情防控形勢向好，各地加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。國有企業(yè)復(fù)工達(dá)60%以上，中央企業(yè)達(dá)87%以上，超七成制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)恢復(fù)正常復(fù)工。把“斷鏈”的環(huán)節(jié)迅速補(bǔ)起來。對供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)，有效穩(wěn)定國際市場份額，確保中間品進(jìn)出口的比重，同時(shí)開展全產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)創(chuàng)新能力建設(shè)，打通全球產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)，確保中國在全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的中心樞紐地位，我們是充滿信心的。