多部門陸續(xù)出臺多項政策措施防控新冠疫情

鄭杰川

從1月中旬新冠肺炎疫情發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院緊急部署，祖國大地上，一支支精銳之師火速集結(jié)、迅疾馳援……在這場沒有硝煙的戰(zhàn)斗中，全黨全軍全國各族人民都同湖北和武漢人民站在一起，為打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，凝聚起強(qiáng)大的力量。

疫情防控阻擊戰(zhàn)打響以來，全國各地區(qū)各部門針對疫情帶來的影響，研究制定相應(yīng)政策措施，嚴(yán)格落實各項舉措，按照堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，全面開展疫情防控工作——

特殊時期的醫(yī)保有“特別保障”

疫情發(fā)生后，國家醫(yī)保部門迅速響應(yīng)，全力開展救治保障。一方面，將診療藥品和醫(yī)療服務(wù)項目全部臨時納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶?，保證患者“零”自付，并為醫(yī)院預(yù)付資金，減輕其墊付壓力。另一方面，開辟采購綠色渠道、保障防控所需藥品和器械供應(yīng)，并創(chuàng)新服務(wù)方式，確保參保者及時享受各項醫(yī)保待遇，確?；颊卟灰蛸M(fèi)用、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不因醫(yī)?？傤~預(yù)算管理規(guī)定影響救治。

——保病人：“零”自付、不因費(fèi)用誤診。疫情突如其來，國家醫(yī)保局迅速響應(yīng)、擴(kuò)大醫(yī)保支付范圍，將《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案》覆蓋的藥品和醫(yī)療服務(wù)項目，全部臨時納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶?/p>

——保醫(yī)院：預(yù)付資金、減輕墊付壓力。此次疫情防控阻擊戰(zhàn)中，醫(yī)院是主戰(zhàn)場。對收治患者較多的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，國家醫(yī)保局提出，醫(yī)保部門可預(yù)付資金，減輕醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付壓力。

——保藥械：醫(yī)療機(jī)構(gòu)可自行采購應(yīng)急使用。針對供應(yīng)緊張問題，國家醫(yī)保局要求各地開辟采購綠色通道，在省級招采平臺不能保障供應(yīng)的情況下，允許醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行采購應(yīng)急使用。

——保待遇：“長處方”報銷保障用藥需求。為了減少流動所產(chǎn)生的傳染風(fēng)險，國家醫(yī)保局指導(dǎo)各級醫(yī)保部門創(chuàng)新服務(wù)方式，特殊事項“便民辦”、常規(guī)事項“不見面辦”、非急事項“延期辦”。

財政部等部門推出一批財稅金融政策

財政部等部門近日推出一批支持保供的財稅金融政策，例如對防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能購置設(shè)備允許稅前一次性扣除，全額退還這期間增值稅增量留抵稅額，對運(yùn)輸防控重點(diǎn)物資和提供公共交通、生活服務(wù)、郵政快遞收入免征增值稅，對捐贈的進(jìn)口防護(hù)物資及特種車輛免征關(guān)稅、增值稅及消費(fèi)稅等。

上海、北京、青島、蘇州等地政府也相繼出臺支持性措施，各地政策普遍提出減租減稅、延緩社保繳費(fèi)等措施。例如北京在已出臺“19條”措施基礎(chǔ)上再推“16條”措施，包括減費(fèi)降租、加大金融支持等。類似的還有上海28條、廣州10條、深圳16條、蘇州10條、四川10條、重慶20條、寧波18條……此次疫情對餐飲、旅游、娛樂等服務(wù)行業(yè)的影響尤為顯著，近期出臺的政策對提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)、生活服務(wù)以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)等取得的收入免征增值稅，可以穩(wěn)定受疫情影響較大的服務(wù)行業(yè)。

運(yùn)用政策工具助力疫情防控

2月13日，財政部、國家衛(wèi)健委聯(lián)合發(fā)出通知，明確對于確診患者發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，在基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等按規(guī)定支付后，個人負(fù)擔(dān)部分由財政給予補(bǔ)助。所需資金由地方財政先行支付，中央財政對地方財政按實際發(fā)生費(fèi)用的60%予以補(bǔ)助。參加防治工作的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者將獲得臨時性工作補(bǔ)助。參照有關(guān)規(guī)定，按照一類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對于直接接觸待排查病例或確診病例，診斷、治療、護(hù)理、醫(yī)院感染控制、病例標(biāo)本采集和病原檢測等工作相關(guān)人員，中央財政按照每人每天300元予以補(bǔ)助;對于參加疫情防控的其他醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者，中央財政按照每人每天200元予以補(bǔ)助。

人社部日前發(fā)布疫情防控期間專業(yè)技術(shù)人才工作指南，明確在2020年度百千萬人才工程、國務(wù)院政府特殊津貼以及各地開展的人才項目選拔中，對在一線參與抗擊新冠肺炎疫情并發(fā)揮積極作用、作出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才予以傾斜。開展杰出專業(yè)技術(shù)人才等各類人才表彰時，注重對防疫科研人員和疫情防控一線專業(yè)技術(shù)人才的表彰。對參與抗擊新冠肺炎疫情的一線專業(yè)技術(shù)人才評審職稱時予以傾斜，對作出突出貢獻(xiàn)的開辟綠色通道，直接申報評審高級職稱。

國家衛(wèi)健委：湖北以外地區(qū)日常醫(yī)療服務(wù)不能一關(guān)了之

2月17日，國家衛(wèi)生健康委員會辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)疫情期間醫(yī)療服務(wù)管理滿足群眾基本就醫(yī)需求的通知》?！锻ㄖ芬?，對于湖北省以外地區(qū)，要緊密結(jié)合疫情發(fā)展形勢，一手抓疫情防控、一手抓醫(yī)療服務(wù)，不得搞一刀切，不能采取停診的方式、將日常醫(yī)療服務(wù)一關(guān)了之。要因地制宜，加強(qiáng)疫情期間醫(yī)療服務(wù)管理;要精細(xì)管理，做好醫(yī)療秩序的組織安排;要分類救治，切實保障不同患者的醫(yī)療需求;要強(qiáng)化感染防控，最大限度減少交叉感染;要加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)患者合理選擇就醫(yī)。

對于門診慢性病患者，視患者病情可以將其處方用量延長至12周;必要的檢驗檢查和常規(guī)復(fù)查等，可指導(dǎo)患者在就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并通過電話隨訪等多種方式加強(qiáng)遠(yuǎn)程指導(dǎo);對于腎功能衰竭患者、腫瘤患者以及其他需要維持定期治療的重癥患者，原則上醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供不間斷的醫(yī)療服務(wù);確因疫情防控需要不宜繼續(xù)提供的，應(yīng)當(dāng)由患者居住地附近的、具備相應(yīng)醫(yī)療能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)接續(xù)承擔(dān)。對于孕產(chǎn)婦和新生兒，要落實《關(guān)于加強(qiáng)新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間孕產(chǎn)婦疾病救治與安全助產(chǎn)工作的通知》，堅守母嬰安全底線。對于擇期手術(shù)患者，要加強(qiáng)與患者的解釋溝通，爭取獲得患者的理解，結(jié)合疫情防控形勢另行確定手術(shù)時間。

兩部門：因工作感染新冠肺炎殉職人員應(yīng)評定為烈士

2月17日，退役軍人事務(wù)部、中央軍委政治工作部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于妥善做好新冠肺炎疫情防控犧牲人員烈士褒揚(yáng)工作的通知》，要求各地各部門妥善做好因疫情防控犧牲人員烈士褒揚(yáng)工作，符合烈士評定（批準(zhǔn)）條件的人員，應(yīng)評定（批準(zhǔn)）為烈士。

通知指出，在新冠肺炎疫情防控工作中，直接接觸待排查病例或確診病例，承擔(dān)診斷、治療、護(hù)理、醫(yī)院感染控制、病例標(biāo)本采集、病原檢測以及執(zhí)行轉(zhuǎn)運(yùn)新冠肺炎患者任務(wù)等的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者因履行防控工作職責(zé)感染新冠肺炎以身殉職，或者其他犧牲人員，符合烈士評定（批準(zhǔn)）條件的，應(yīng)評定（批準(zhǔn)）為烈士。根據(jù)通知要求，參加疫情防控工作的地方人員根據(jù)《烈士褒揚(yáng)條例》規(guī)定評定，各地統(tǒng)一組織赴湖北的醫(yī)療救援人員犧牲的，由派出人員單位所在地省級人民政府評定;參加疫情防控工作的軍隊人員和軍隊聘用的社會人員，由軍隊相關(guān)部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)。

通知強(qiáng)調(diào)，要落實好撫恤優(yōu)待政策，及時發(fā)放烈士褒揚(yáng)金和撫恤金，積極開展慰問、懸掛光榮牌等活動，妥善解決烈士遺屬的實際困難。要根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔榉揽貙嶋H情況采取適當(dāng)形式開展撫恤優(yōu)待工作，對疫情較重地區(qū)，要通過適當(dāng)方式隨時了解掌握烈士遺屬的身體、心理動態(tài)及所面臨的困難等情況，有針對性地開展心理疏導(dǎo)、提供精準(zhǔn)服務(wù)。

國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺運(yùn)行

由教育部整合國家、有關(guān)省市和學(xué)校優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源開通的國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺（網(wǎng)址：ykt.eduyun.cn）2月17日開始運(yùn)行，免費(fèi)供各地自主選擇使用。平臺的開通旨在支持各地做好“停課不停學(xué)”工作，幫助學(xué)生居家學(xué)習(xí)。據(jù)介紹，平臺首日運(yùn)行通暢，截至17日20時，點(diǎn)擊量達(dá)800多萬人次。用戶覆蓋全國31個?。▍^(qū)、市）。全球還有47個國家和地區(qū)的用戶登錄訪問。訪問用戶中，約有85%使用手機(jī)、平板電腦等移動設(shè)備。

平臺資源包括防疫教育、品德教育、專題教育、課程學(xué)習(xí)、電子教材及影視教育。其中，課程學(xué)習(xí)從近年來全國開發(fā)的原有資源庫中擇優(yōu)選取，并根據(jù)需要由北京等地骨干教師補(bǔ)充錄制，覆蓋初高中12個學(xué)科。課程分周陸續(xù)上線，第一周上線169節(jié)。同時，中國教育電視臺4頻道通過直播衛(wèi)星向全國用戶播出小學(xué)有關(guān)課程及部分初高中課程，第一周共75節(jié)，特別覆蓋偏遠(yuǎn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信號弱或有線電視未通達(dá)地區(qū)。為保證平臺的穩(wěn)定運(yùn)行，工信部部署百度、阿里、中國電信、中國移動、中國聯(lián)通網(wǎng)宿、華為等企業(yè)提供技術(shù)保障支持，可供5000萬學(xué)生同時在線使用。

兩部門明確防疫期間事業(yè)單位人員工資待遇問題

2月17日，人力資源和社會保障部、財政部明確疫情防控期間事業(yè)單位人員有關(guān)工資待遇問題：有關(guān)單位在內(nèi)部分配時，向敢于擔(dān)當(dāng)、勇挑重?fù)?dān)、加班加點(diǎn)參加疫情防控的一線工作人員特別是作出突出成績的人員傾斜。

兩部門就疫情防控期間事業(yè)單位人員有關(guān)工資待遇問題通知如下：在疫情防控期間，各級人力資源社會保障、財政部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)承擔(dān)新型冠狀病毒肺炎疫情防治工作任務(wù)情況，因地制宜向承擔(dān)防控任務(wù)重、風(fēng)險程度高的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)核增一次性績效工資總量，不作為績效工資總量基數(shù)，所需經(jīng)費(fèi)通過現(xiàn)行渠道安排，疫情結(jié)束后不再執(zhí)行。要及時指導(dǎo)有關(guān)單位在內(nèi)部分配時，向敢于擔(dān)當(dāng)、勇挑重?fù)?dān)、加班加點(diǎn)參加疫情防控的一線工作人員特別是作出突出成績的人員傾斜。為促進(jìn)有效實施隔離和醫(yī)學(xué)觀察等預(yù)防控制措施，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》有關(guān)規(guī)定，對新型冠狀病毒肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動的事業(yè)單位工作人員，在此期間的工資、福利待遇由其所屬單位按出勤對待。

國家稅務(wù)總局發(fā)布延長申報納稅期限系列措施

為進(jìn)一步支持疫情防控工作和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，便利納稅人、扣繳義務(wù)人（以下簡稱納稅人）統(tǒng)籌辦理納稅申報事項，2月18日，國家稅務(wù)總局發(fā)布通知，決定再次延長2020年2月份納稅申報期限。通知要求，對按月申報的納稅人，除湖北省外，納稅申報期限進(jìn)一步延至2月28日（星期五）。通知強(qiáng)調(diào)，受疫情影響到2月28日仍無法辦理納稅申報或延期申報的納稅人，可在及時向稅務(wù)機(jī)關(guān)書面說明正當(dāng)理由后，補(bǔ)辦延期申報手續(xù)并同時辦理納稅申報。稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對其不加收稅款滯納金、不給予行政處罰、不調(diào)整納稅信用評價、不認(rèn)定為非正常戶。納稅人應(yīng)對其書面說明的正當(dāng)理由的真實性負(fù)責(zé)。通知還指出，各省稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)合實際情況，進(jìn)一步明確補(bǔ)辦延期申報手續(xù)的時限，優(yōu)化辦理流程。執(zhí)行中遇到的問題，請及時向稅務(wù)總局（征管科技司）報告。