探析國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中運(yùn)用好“監(jiān)督”利器

王彪

摘要：國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)、企業(yè)建黨等重要內(nèi)容，如何發(fā)揮好監(jiān)督理解需要將三轉(zhuǎn)做實(shí)做細(xì)，更好地落實(shí)與履行紀(jì)檢問(wèn)責(zé)、執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督職責(zé)，形成更加有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系，為其日后改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等保駕護(hù)航，這也是紀(jì)檢監(jiān)督部門(mén)人員面臨的重要課題。

關(guān)鍵詞：紀(jì)檢監(jiān)督;優(yōu)化治理;治理能力;從嚴(yán)治黨

習(xí)近平總書(shū)記在黨十九大報(bào)告中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，需要不斷增強(qiáng)黨自我的凈化能力。在這其中，最根本的就是需要強(qiáng)化黨的群眾監(jiān)督和自我監(jiān)督行為，通過(guò)這一論斷可知，其能夠?yàn)樾聲r(shí)代完善國(guó)家和黨監(jiān)督體系提供了正確方向。國(guó)有企業(yè)作為中國(guó)特色主義社會(huì)政治基礎(chǔ)和重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是我國(guó)黨執(zhí)政興國(guó)最主要的發(fā)展力量和精神支柱，必須加強(qiáng)自我的監(jiān)管意識(shí)，不斷強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，不斷推行治理過(guò)程，并且提高治理能力和治理效果。

一、將紀(jì)檢監(jiān)督利器應(yīng)用到國(guó)有企業(yè)當(dāng)中的主要作用

中央紀(jì)委下達(dá)了關(guān)于三轉(zhuǎn)的戰(zhàn)略部署，同時(shí)也為紀(jì)檢監(jiān)察工作指明了具體方向，但是在實(shí)際操作中仍面臨一些問(wèn)題，筆者了解到目前在我國(guó)國(guó)有企業(yè)中存在激進(jìn)情況。想要徹底從企業(yè)目前已有的管理流程中逐漸脫離出來(lái)，在運(yùn)行時(shí)也不受到其他權(quán)力的約束。有的出現(xiàn)進(jìn)退維谷情況，不知道應(yīng)當(dāng)何去何從;有的存在盲目監(jiān)督情況，介入到企業(yè)具體業(yè)務(wù)中間十分復(fù)雜。因此會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理與提高生產(chǎn)效率產(chǎn)生嚴(yán)重影響，所以應(yīng)當(dāng)正確的理解三轉(zhuǎn)原則，需要從企業(yè)中心出發(fā)，保證企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性，并且不斷完善監(jiān)督機(jī)制，保證監(jiān)督覆蓋面和關(guān)鍵點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)發(fā)展與監(jiān)督利器更好地結(jié)合起來(lái)。

（一）立足國(guó)有企業(yè)核心使命

國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)最重要的經(jīng)濟(jì)出處，其對(duì)于壯大我國(guó)的綜合國(guó)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，改善和保障民生情況提供了重要力量，同時(shí)也能實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的增值與保值，避免出現(xiàn)資產(chǎn)流失情況。為國(guó)防建設(shè)、科技進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展、改善民生等提供了必要保障，這也是國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的任務(wù)和使命，所以應(yīng)當(dāng)圍繞國(guó)有企業(yè)未來(lái)有效發(fā)展、穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)作為最中心的任務(wù)，與企業(yè)更好地融合起來(lái)，達(dá)到既合拍又合適的情況，不能出現(xiàn)越位或者缺位情況，更不能出現(xiàn)錯(cuò)誤，這是完善與建設(shè)國(guó)有企業(yè)監(jiān)督機(jī)制最應(yīng)當(dāng)重視的原則。

（二）從大局出發(fā)全方位介入國(guó)有企業(yè)中

利用紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，必須對(duì)企業(yè)所具備的職權(quán)進(jìn)行全覆蓋。在監(jiān)督過(guò)程中不能出現(xiàn)缺位情況，國(guó)有企業(yè)經(jīng)過(guò)多年的改革與發(fā)展，目前在經(jīng)營(yíng)方面已經(jīng)更加完善企業(yè)組織的職能，職權(quán)設(shè)置、組織架構(gòu)等已經(jīng)完全符合現(xiàn)代社會(huì)所提出的各項(xiàng)要求。但是國(guó)有企業(yè)因其性質(zhì)具有一定的特殊性，需要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展。企業(yè)股東為國(guó)家所代表的全體公民，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者則是代表企業(yè)對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展負(fù)起責(zé)任，這就需要企業(yè)在發(fā)展和生產(chǎn)過(guò)程中必須接受黨的監(jiān)督和組織，國(guó)有企業(yè)在設(shè)置職權(quán)職位時(shí)，需要對(duì)公務(wù)用車(chē)、行政接待、選人用人、質(zhì)量管控、資金使用等多個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)督，保證這些都需要在監(jiān)督的范圍內(nèi)。除此之外，國(guó)有企業(yè)旗下的子分公司也需要在監(jiān)督范圍內(nèi)，在監(jiān)督過(guò)程中要保證全覆蓋，不缺位。

（三）實(shí)現(xiàn)全覆蓋監(jiān)督體制

黨委在設(shè)置國(guó)有企業(yè)的職權(quán)范圍和全部職能時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)督部門(mén)等組織要保證各項(xiàng)工作做到位，保障國(guó)有企業(yè)在開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作時(shí)，可以對(duì)所有的職權(quán)職能進(jìn)行全覆蓋。

1.建立完善的規(guī)章制度與流程。國(guó)有企業(yè)監(jiān)察部門(mén)必須積極地參與到所有制度的制訂當(dāng)中來(lái)，嚴(yán)格的圍繞中央所提出的八項(xiàng)規(guī)定，對(duì)招投標(biāo)、大額度資金使用情況、選人用人等進(jìn)行全面的監(jiān)督，并且督促各職能部門(mén)不斷建立更加完善的規(guī)章制度、管理流程等，保證企業(yè)職權(quán)延伸到哪兒，紀(jì)檢監(jiān)察工作就監(jiān)督到哪兒。

2.控制關(guān)鍵把握重點(diǎn)。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督在實(shí)現(xiàn)監(jiān)管過(guò)程中，需要對(duì)職能職權(quán)進(jìn)行全覆蓋。與此同時(shí)，在面對(duì)三種一大等重要問(wèn)題時(shí)，也需要做到縱向和深度全面到位進(jìn)行。開(kāi)展紀(jì)檢工作時(shí)需要把握重點(diǎn)，掌控觀點(diǎn)，對(duì)企業(yè)的重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理布局與監(jiān)督，保證監(jiān)督到位。

3.建立完善的權(quán)責(zé)分明制度。廉政風(fēng)險(xiǎn)排查要定期舉行，并且堅(jiān)持問(wèn)題作為導(dǎo)向，盯緊關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，盯緊關(guān)鍵少數(shù)情況，運(yùn)用好監(jiān)督的四種形態(tài)，堅(jiān)持做到抓小抓早，保證廉潔公正。并且開(kāi)展具有針對(duì)性的防控措施，除此之外，還需要綜合利用好現(xiàn)代化的技術(shù)手段，對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行可控管理，努力減少人為干預(yù)情況的出現(xiàn)，將權(quán)力關(guān)進(jìn)到制度牢籠中，防止權(quán)力失控行為出現(xiàn)。

4.在監(jiān)督過(guò)程中找到切入點(diǎn)。在開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作時(shí)，要從時(shí)代發(fā)展角度出發(fā)，滿足社會(huì)要求，對(duì)新情況進(jìn)行仔細(xì)研究，并且排查出新的規(guī)律，找到準(zhǔn)確的關(guān)鍵點(diǎn)和切入點(diǎn).需要將業(yè)務(wù)流程與監(jiān)督更好地結(jié)合起來(lái)，為廉政防控措施手段固化到固定的流程和相關(guān)制度中提供必要幫助。除此之外，還需要監(jiān)督檢點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整和合理布局，保障風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)節(jié)點(diǎn)監(jiān)督到位，最終保證監(jiān)督的有效性。

二、把握好監(jiān)督的方式方法

需要針對(duì)監(jiān)督對(duì)象的實(shí)際情況和業(yè)務(wù)性質(zhì)，加強(qiáng)分析，并且靈活地使用多種監(jiān)督方式，把握好監(jiān)督的程度，最終能夠取得最好的監(jiān)督效果。

（一）積極開(kāi)展事前廉政風(fēng)險(xiǎn)防范

積極開(kāi)展事前廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，就是主動(dòng)對(duì)工作對(duì)象進(jìn)行交談、座談、調(diào)查、走訪等，以此可以收集大量的信息。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，及時(shí)的與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)商，并且對(duì)問(wèn)題進(jìn)行把控。提前介入，需要對(duì)各種規(guī)章制度進(jìn)行完善與制訂，從而把握好關(guān)鍵的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，做好監(jiān)督、警示、預(yù)防等工作，有效結(jié)合對(duì)問(wèn)題保障，抓小抓早，避免企業(yè)問(wèn)題進(jìn)一步嚴(yán)重。

（二）參與事中過(guò)程監(jiān)督

對(duì)于企業(yè)三種一大等重點(diǎn)業(yè)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，不僅需要加入積極的事前監(jiān)督，同時(shí)也需要重視事中監(jiān)督的必要性，防止出現(xiàn)權(quán)力黑匣子問(wèn)題。通過(guò)積極地介入和參與，對(duì)監(jiān)督業(yè)務(wù)進(jìn)行全面的了解與監(jiān)管，了解執(zhí)法行為是否符合規(guī)范，并且是否會(huì)存在風(fēng)險(xiǎn)漏洞情況，保證權(quán)力運(yùn)行受到一定的限制。

（三）加強(qiáng)事后了解與跟蹤

通過(guò)查閱、聽(tīng)取被檢查單位的總結(jié)匯報(bào)等方式，可以對(duì)監(jiān)督單位執(zhí)行各項(xiàng)法律、條款，落實(shí)廉政建設(shè)之風(fēng)，避免腐敗工作進(jìn)一步深化做出保障。通過(guò)這種方式也能對(duì)有效信息進(jìn)行收集和監(jiān)督。

（四）做好對(duì)財(cái)務(wù)工作的巡視巡察

巡視巡察工作與企業(yè)多項(xiàng)工作都有著緊密聯(lián)合，利用好多種資金問(wèn)題，可以形成監(jiān)督合力，在這個(gè)過(guò)程中，需要對(duì)巡察進(jìn)行定位，結(jié)合單位的實(shí)際情況，保證做到零點(diǎn)監(jiān)督，避免出現(xiàn)防控死角。

三、履行好執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職能

在監(jiān)督過(guò)程中，執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)作為黨賦予紀(jì)檢監(jiān)督部門(mén)最基本的職責(zé)，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)三位一體的監(jiān)督打下良好的基礎(chǔ)，這也是開(kāi)展問(wèn)責(zé)和監(jiān)督的前提。而執(zhí)紀(jì)和問(wèn)責(zé)則是對(duì)監(jiān)督進(jìn)行進(jìn)一步延伸。在執(zhí)紀(jì)過(guò)程中，作為紀(jì)檢工作的中心部分，要及時(shí)、嚴(yán)格、規(guī)范的維護(hù)黨的紀(jì)律。依規(guī)就是需要遵守黨的法規(guī)法紀(jì)，運(yùn)用法治方法和思維，重證據(jù)、重事實(shí)，力求用事實(shí)來(lái)說(shuō)話，最終辦出鐵案。嚴(yán)格需要采取零容忍態(tài)度，必須做到有案必查。即使則需要抓小抓早，避免問(wèn)題程度不斷加深，并且及時(shí)地反映黨員干部的傾向性、苗頭性問(wèn)題，及時(shí)地用談話對(duì)黨員干部進(jìn)行提醒，避免出現(xiàn)大錯(cuò)，幫助黨員干部以身作則，用嚴(yán)格的規(guī)范對(duì)自己日常的行為進(jìn)行約束。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，紀(jì)檢監(jiān)察工作作為國(guó)有企業(yè)發(fā)展最有力地保障，國(guó)有企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中需要紀(jì)檢監(jiān)督部門(mén)立即進(jìn)行保駕護(hù)航。國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)工作人員需要有良好的利益、使命感和責(zé)任心，履行好自己的各項(xiàng)事物，運(yùn)用好監(jiān)督的這把“利器”，全面貫徹與落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作，發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)督的作風(fēng)，為企業(yè)營(yíng)造出更加清正廉潔的政治環(huán)境，保證企業(yè)改革發(fā)展有序、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有效，為企業(yè)提供高質(zhì)量、健康、穩(wěn)定、持續(xù)的環(huán)境，為我國(guó)日后發(fā)展提供重要經(jīng)濟(jì)支柱。

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