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    糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的思考

    2020-04-14 05:01:50胡耀芳
    商業(yè)會(huì)計(jì) 2020年5期
    關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)信息化新技術(shù)

    胡耀芳

    【摘要】? 隨著糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)改革與轉(zhuǎn)型的進(jìn)一步深入,財(cái)務(wù)管理在其進(jìn)程中扮演的角色越來越重要,而財(cái)務(wù)信息化是確保財(cái)務(wù)管理工作有效執(zhí)行的重要手段。文章梳理分析了糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的現(xiàn)狀及問題,提出如何基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù),通過建立財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心,推動(dòng)內(nèi)部控制信息化建設(shè)等更加現(xiàn)代、科學(xué)和精細(xì)化的方式,建立統(tǒng)一規(guī)范高效的財(cái)務(wù)管理信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合,全面提升全系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理水平,提高資金的使用效率,主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代下的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作。

    【關(guān)鍵詞】? ?糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng);財(cái)務(wù)信息化;新技術(shù)

    【中圖分類號(hào)】? F232? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】? A? 【文章編號(hào)】? 1002-5812(2020)05-0086-03

    一、引言

    機(jī)構(gòu)改革后,全國(guó)糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)從過去單一的糧食流通行業(yè)管理,轉(zhuǎn)變?yōu)榧Z食流通和戰(zhàn)略應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理并重。2019年,新的政府會(huì)計(jì)制度全面實(shí)施,對(duì)提升財(cái)務(wù)管理水平、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、加強(qiáng)內(nèi)部控制和監(jiān)督工作提出了更高要求。財(cái)務(wù)信息化建設(shè)是財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分,通過提供高質(zhì)量數(shù)據(jù)資料,提升會(huì)計(jì)內(nèi)部控制監(jiān)督工作能效,保障各項(xiàng)工作目標(biāo)有效落實(shí),服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。在新的政府會(huì)計(jì)制度和信息化大環(huán)境下,在全系統(tǒng)推進(jìn)“深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的大背景下,應(yīng)更加重視財(cái)務(wù)信息化建設(shè),充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等信息化技術(shù),采用財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心模式和業(yè)財(cái)融合方法來推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化建設(shè),創(chuàng)新科學(xué)規(guī)范的現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理方式,進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理的效率和質(zhì)量,加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部控制和黨風(fēng)廉政建設(shè),保障系統(tǒng)工作健康高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

    二、財(cái)務(wù)信息化前沿技術(shù)的內(nèi)涵

    當(dāng)前,各行各業(yè)都致力于信息化建設(shè),新技術(shù)在此過程中作用越來越重要?;跇I(yè)財(cái)融合的財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心模式是大勢(shì)所趨,財(cái)務(wù)云成為組織單位的基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)平臺(tái),大數(shù)據(jù)則在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中作用愈加凸顯,區(qū)塊鏈技術(shù)則是數(shù)據(jù)安全的重要保障,憑證處理開始實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化和智能化,信息安全是信息化中關(guān)注的重中之重。

    (一)大數(shù)據(jù)概念

    大數(shù)據(jù)是指大小超過了傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)軟件工具的抓取、存儲(chǔ)、管理和分析能力的數(shù)據(jù)群,其顯著特征就是信息量的廣泛性、數(shù)據(jù)類型的多樣性以及數(shù)據(jù)的實(shí)效性等。將大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用到財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng),不僅保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的完整性、安全性,而且提升了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量水平。需求者能夠高效、快速地從海量數(shù)據(jù)中提取所需財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),并且還能有針對(duì)性地對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。

    (二)云計(jì)算平臺(tái)

    云計(jì)算是一種以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的共享資源使用模式。云計(jì)算為大數(shù)據(jù)提供了基礎(chǔ)架構(gòu)平臺(tái),大數(shù)據(jù)是云計(jì)算的基礎(chǔ)。隨著我國(guó)信息技術(shù)的發(fā)展,在云計(jì)算的環(huán)境下,通過構(gòu)建虛擬的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算及管理,呈現(xiàn)出全新的發(fā)展趨勢(shì),給會(huì)計(jì)工作帶來了極大的創(chuàng)新改變?;谠朴?jì)算的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)將成為下一代財(cái)務(wù)管理信息化的發(fā)展趨勢(shì),把云計(jì)算應(yīng)用于會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)可助推信息化建設(shè)。它是一種能夠減少行政成本和提升會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)靈活性的有效途徑。

    (三)區(qū)塊鏈技術(shù)

    區(qū)塊鏈最早應(yīng)用于比特幣等加密數(shù)字貨幣領(lǐng)域。由于區(qū)塊鏈具備去中心化的分布式記賬和不可篡改兩大功能,因此在財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域有廣泛的應(yīng)用場(chǎng)景。區(qū)塊鏈不僅能夠提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬務(wù)核對(duì)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性,更能提升對(duì)下級(jí)各單位財(cái)務(wù)信息的監(jiān)督水平,提高內(nèi)部審計(jì)效率,防止存儲(chǔ)在服務(wù)器上的文件丟失或數(shù)據(jù)被篡改。加大日常審計(jì)監(jiān)督力度,逐步實(shí)現(xiàn)審計(jì)關(guān)口前移和內(nèi)部審計(jì)全覆蓋,不斷提高審計(jì)效率和審計(jì)精準(zhǔn)性,更好地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用。

    (四)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心模式

    財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心是近年來出現(xiàn)并流行起來的分布式財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)管理模式,實(shí)施流程再造,促使行政事業(yè)財(cái)務(wù)核算集中化、操作流程規(guī)范化,提高工作效率。

    (五)業(yè)財(cái)融合模式

    業(yè)財(cái)融合是利用信息技術(shù),建立統(tǒng)一的信息系統(tǒng),將財(cái)務(wù)流、業(yè)務(wù)流和信息流全面整合,消除信息孤島的現(xiàn)象。按照信息化財(cái)務(wù)管理發(fā)展實(shí)際需求來優(yōu)化工作流程,合理構(gòu)建財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)和決策一體化業(yè)務(wù)流程體系,通過綜合分析財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)信息,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供全面準(zhǔn)確的信息支持,實(shí)現(xiàn)整個(gè)財(cái)務(wù)監(jiān)管由事后核算向事前預(yù)測(cè)、事中控制、事后評(píng)價(jià)的監(jiān)督過程轉(zhuǎn)變,有助于加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管、防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級(jí),提高行政事業(yè)單位管理水平,實(shí)現(xiàn)預(yù)算資金效益的最大化。業(yè)財(cái)融合要求財(cái)務(wù)管理者從業(yè)務(wù)視角出發(fā),參與業(yè)務(wù)規(guī)則制定,將財(cái)務(wù)管理理念貫穿到業(yè)務(wù)活動(dòng)中,不斷提升內(nèi)部資金的匹配效率。

    三、糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的現(xiàn)狀及問題

    機(jī)構(gòu)改革后,國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局部門預(yù)算是局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、各垂直管理局及多家事業(yè)單位的三級(jí)預(yù)算體系。目前,全系統(tǒng)正在積極推進(jìn)內(nèi)部信息化建設(shè),取得了一定成效,但也存在著一些問題。從管理層面來說,部分單位的會(huì)計(jì)人員對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)不夠重視,沒有充分意識(shí)到信息化建設(shè)對(duì)促進(jìn)糧食和物資儲(chǔ)備改革發(fā)展、創(chuàng)新服務(wù)手段、提高財(cái)會(huì)工作效率、加強(qiáng)內(nèi)部控制、財(cái)政監(jiān)督等方面的重要性,未能統(tǒng)籌規(guī)劃財(cái)務(wù)信息化建設(shè),缺乏對(duì)信息化建設(shè)需求的分析研究。從應(yīng)用層面來講,系統(tǒng)各單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)存在應(yīng)用層次較低、功能使用單一、信息系統(tǒng)兼容性不強(qiáng)等問題,影響全系統(tǒng)整體財(cái)務(wù)管理信息化水平的提升。從技術(shù)層面來論,目前全系統(tǒng)既未構(gòu)建集預(yù)算管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)、政府采購(gòu)管理系統(tǒng)、項(xiàng)目管理系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)及動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)等多個(gè)系統(tǒng)的財(cái)務(wù)信息化管理平臺(tái),也未將全局業(yè)務(wù)系統(tǒng)與各項(xiàng)財(cái)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一納入到信息化建設(shè)模塊中實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合,更未與外部信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接,導(dǎo)致資源共享程度低、財(cái)務(wù)管理效率低下、財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)功能作用未能充分發(fā)揮。下面將對(duì)此進(jìn)行詳細(xì)闡述。

    (一)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)重視程度不夠,復(fù)合型會(huì)計(jì)人才缺乏

    隨著各項(xiàng)改革的逐步深入,既懂財(cái)務(wù)知識(shí)又懂信息化的復(fù)合型財(cái)務(wù)人員短缺一直是大數(shù)據(jù)時(shí)代各行政事業(yè)單位業(yè)財(cái)融合的瓶頸。目前,全系統(tǒng)主要對(duì)核心業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和政務(wù)業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)等多個(gè)重要信息系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、高度整合、全面謀劃,但對(duì)加強(qiáng)全局財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)還存在著思想不重視、保障不充分等現(xiàn)象,部分單位財(cái)務(wù)管理人員利用財(cái)務(wù)信息化創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理缺乏緊迫感。在日新月異的網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代,會(huì)計(jì)電算化已逐步取代會(huì)計(jì)手工賬。“互聯(lián)網(wǎng)+財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)”模式將會(huì)是未來行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的發(fā)展方向,管理會(huì)計(jì)將是未來的發(fā)展趨勢(shì)。2019年新實(shí)施的政府會(huì)計(jì)制度中的創(chuàng)新和變化,給財(cái)會(huì)人員帶來了新的挑戰(zhàn)。對(duì)于如何應(yīng)用大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)云應(yīng)用及平臺(tái)管理來創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理,轉(zhuǎn)變思維、實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型等方面認(rèn)識(shí)還不夠,還需要進(jìn)一步適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展,提高綜合能力和水平。

    (二)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)功能單一、彼此獨(dú)立,缺乏統(tǒng)一平臺(tái)

    現(xiàn)階段,糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)大部分預(yù)算單位采購(gòu)了某軟件公司的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)軟件(政府會(huì)計(jì)制度專版),其系統(tǒng)模塊功能非常強(qiáng)大,但利用率不高。一是管理系統(tǒng)模塊功能使用單一,造成資源浪費(fèi)。大部分單位只將其等同于會(huì)計(jì)電算化中會(huì)計(jì)記賬、查賬、報(bào)表自動(dòng)生成、數(shù)據(jù)自動(dòng)匯總等簡(jiǎn)單基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息處理功能,忽略了其龐大的預(yù)算管理、數(shù)據(jù)傳輸和資源共享等功能。二是各預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)彼此獨(dú)立,無法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸和共享。目前,局所屬各預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)彼此獨(dú)立,沒有與局財(cái)務(wù)主管部門管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有效互聯(lián)、對(duì)接,當(dāng)上級(jí)財(cái)務(wù)主管單位需要了解同級(jí)業(yè)務(wù)部門或下級(jí)各預(yù)算單位的預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度時(shí),或者需要匯總、監(jiān)控下級(jí)單位有關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)時(shí),無法通過系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸、查詢、采集、監(jiān)控或者共享,只能通過文件交換或微信、QQ等自媒體通訊工具進(jìn)行傳輸。如果報(bào)送不及時(shí),還需要在電話催交、問題解釋或數(shù)據(jù)核實(shí)等方面耗費(fèi)大量的人力和時(shí)間,降低了工作效率。三是全系統(tǒng)尚未搭建起統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理信息平臺(tái)。目前,全系統(tǒng)對(duì)財(cái)務(wù)信息資源缺乏有效整合利用,實(shí)際工作中各單位只根據(jù)工作需要購(gòu)置或者使用國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)、預(yù)算管理系統(tǒng)、非稅收入系統(tǒng)、企業(yè)月報(bào)系統(tǒng)等財(cái)務(wù)專項(xiàng)系統(tǒng),且各個(gè)系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行。沒有實(shí)現(xiàn)以內(nèi)部控制信息系統(tǒng)為核心,形成與預(yù)決算管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、資金管理、非稅收入和政府采購(gòu)、財(cái)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)等各類管理系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合和高度集成的財(cái)務(wù)管理信息平臺(tái),財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的共享性和時(shí)效性沒有完全體現(xiàn)出來,甚至出現(xiàn)多個(gè)財(cái)務(wù)軟件同需一個(gè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)時(shí),需要多次在財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)中反復(fù)查找,影響了工作效率。

    (三)信息化條件不成熟,內(nèi)部控制信息化建設(shè)系統(tǒng)尚未構(gòu)建

    當(dāng)前,系統(tǒng)部分預(yù)算單位已聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)I(yè)的管理咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行單位內(nèi)部控制體系建設(shè),建立了齊全完備的內(nèi)部控制制度和操作流程,但借助信息技術(shù)手段開展內(nèi)控建設(shè),實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合還不夠。主要原因:一是對(duì)內(nèi)部控制信息系統(tǒng)建設(shè)重視程度不夠。沒有充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制信息化對(duì)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化,保證業(yè)務(wù)信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性的重要意義,內(nèi)控工作主要停留在對(duì)其簡(jiǎn)單認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)檢查層面,加上內(nèi)控管理專業(yè)知識(shí)缺乏,無法及時(shí)把握相關(guān)法規(guī)準(zhǔn)則,沒有真正發(fā)揮內(nèi)控工作的應(yīng)有效果。二是內(nèi)控組織架構(gòu)不完善。目前,全系統(tǒng)的內(nèi)部控制的牽頭部門為財(cái)務(wù)部門,而內(nèi)部控制的信息化建設(shè)主要由信息技術(shù)部門承擔(dān),任何一方都無法獨(dú)立高效地完成單位內(nèi)控信息化建設(shè)工作。專門的內(nèi)部控制信息化部門尚未構(gòu)建,阻礙全系統(tǒng)內(nèi)部控制信息化建設(shè)進(jìn)程。三是全系統(tǒng)信息化條件不成熟。目前全系統(tǒng)存在多個(gè)信息系統(tǒng),財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)間各系統(tǒng)缺乏關(guān)聯(lián),管理軟件無法互通。由于系統(tǒng)集成度不高,各自為政,對(duì)內(nèi)部控制流程嵌入各系統(tǒng)造成很大的困難。

    (四)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心尚未構(gòu)建,業(yè)財(cái)融合程度低

    主要體現(xiàn)在:一是財(cái)務(wù)報(bào)銷程序較為復(fù)雜。一方面,財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)銷票據(jù)、程序規(guī)定有詳細(xì)規(guī)定,財(cái)務(wù)人員必須嚴(yán)格遵守、層層把關(guān);另一方面,少數(shù)業(yè)務(wù)部門由于時(shí)間緊、工作任務(wù)重,有時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)銷審批程序理解不夠,認(rèn)為程度繁瑣,影響效率。因此,財(cái)務(wù)人員經(jīng)常會(huì)面臨單位內(nèi)部業(yè)財(cái)關(guān)系問題的困擾。二是業(yè)務(wù)工作流程過于繁瑣。以機(jī)關(guān)政府采購(gòu)辦公電腦為例,整個(gè)流程涉及到預(yù)算管理、政府采購(gòu)、會(huì)計(jì)核算、資產(chǎn)管理、績(jī)效管理等工作,每一項(xiàng)工作都有較長(zhǎng)的工作流程、復(fù)雜的審批上報(bào)環(huán)節(jié),要求維度多,影響了工作效率。三是業(yè)財(cái)融合的組織機(jī)構(gòu)尚未建立。業(yè)財(cái)融合涉及單位所有的業(yè)務(wù)活動(dòng),需要多個(gè)部門予以配合?,F(xiàn)階段全系統(tǒng)財(cái)務(wù)部門與其他業(yè)務(wù)部門溝通交流不夠,根據(jù)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行決策還不充分。

    四、加強(qiáng)糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的對(duì)策建議

    大力推進(jìn)全國(guó)糧食和物資儲(chǔ)備信息化建設(shè)是深入貫徹習(xí)近平總書記重要論述精神,落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,實(shí)現(xiàn)糧食和物資儲(chǔ)備治理能力現(xiàn)代化的有力舉措;是促進(jìn)糧食和物資儲(chǔ)備高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)是信息化建設(shè)的重要組成部分,對(duì)貫徹落實(shí)全系統(tǒng)信息化發(fā)展戰(zhàn)略、提升全系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作水平、保障全系統(tǒng)工作有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)有著舉足輕重的作用。

    (一)創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理理念,加強(qiáng)復(fù)合型財(cái)務(wù)人員培養(yǎng)

    要高度重視業(yè)財(cái)融合、內(nèi)部控制等方面的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)。同時(shí),信息化技術(shù)具有較強(qiáng)時(shí)代性和專業(yè)性特點(diǎn),給行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員提出了新的更高要求。必須加快全行業(yè)的財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè),著力打造熟悉會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則制度、內(nèi)部控制規(guī)范制度、業(yè)務(wù)知識(shí)和會(huì)計(jì)信息化“四位一體”的復(fù)合型人才隊(duì)伍,使財(cái)務(wù)信息化在全局財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮其應(yīng)有的作用和價(jià)值。一是促進(jìn)財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)變思維、積極轉(zhuǎn)型。信息化時(shí)代下的財(cái)會(huì)人員要緊跟會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型的步伐,創(chuàng)新觀念,準(zhǔn)確把握新常態(tài)下財(cái)務(wù)管理工作新要求,做到思維觀念與糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)同步轉(zhuǎn)型,從財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)的全過程對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行優(yōu)化控制,充分發(fā)揮自身在適應(yīng)和引領(lǐng)全系統(tǒng)在新常態(tài)中的經(jīng)濟(jì)管理作用。二是加快對(duì)財(cái)務(wù)人員信息化應(yīng)用培訓(xùn)。研究制定全系統(tǒng)會(huì)計(jì)和審計(jì)人員的能力框架,在知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力培養(yǎng)中重視信息技術(shù)方面的技能;提高財(cái)務(wù)人員利用信息技術(shù)完成日常事務(wù)性、重復(fù)性的賬務(wù)核算、會(huì)計(jì)審計(jì)及財(cái)務(wù)監(jiān)管等方面的工作能力,使財(cái)務(wù)人員真正實(shí)現(xiàn)由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變。三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)。根據(jù)新形勢(shì)下財(cái)務(wù)工作需要,組織財(cái)務(wù)人員深入系統(tǒng)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域,豐富業(yè)務(wù)知識(shí)儲(chǔ)備,完善知識(shí)結(jié)構(gòu),服務(wù)支撐業(yè)務(wù)決策,真正實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合。

    (二)借助現(xiàn)代信息技術(shù),加強(qiáng)全系統(tǒng)內(nèi)部控制信息化建設(shè)

    借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)建立完善的內(nèi)部控制信息系統(tǒng),是加強(qiáng)全系統(tǒng)內(nèi)部控制的重要途徑。內(nèi)部控制信息化建設(shè)就是開發(fā)一套涵蓋所有業(yè)務(wù)的信息系統(tǒng),將預(yù)算控制、收支控制、采購(gòu)控制、資產(chǎn)控制、建設(shè)項(xiàng)目控制和合同控制等六大控制流程嵌入到業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)中以實(shí)現(xiàn)對(duì)各具體業(yè)務(wù)控制的目的。一是充分認(rèn)識(shí)內(nèi)控信息化的重要性。單位內(nèi)控管理部門應(yīng)從高度覆蓋、縱向執(zhí)行的角度,做好本單位內(nèi)控信息化建設(shè)工作的有效宣傳,引入科學(xué)高效的管理理念對(duì)各預(yù)算單位內(nèi)控信息化進(jìn)行管理,引導(dǎo)單位非財(cái)務(wù)人員形成良好的管理意識(shí),主動(dòng)遵守和執(zhí)行內(nèi)部控制信息化管理工作的各項(xiàng)制度。二是設(shè)立全系統(tǒng)內(nèi)部控制組織機(jī)構(gòu)。建立由單位負(fù)責(zé)人牽頭,從財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、信息等部門抽調(diào)骨干人員組成專門的內(nèi)部控制信息化機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本單位內(nèi)部控制信息化建設(shè)運(yùn)行管理等相關(guān)工作,并建立相應(yīng)的信息溝通機(jī)制。三是構(gòu)建和完善內(nèi)部控制監(jiān)督工作機(jī)制。重點(diǎn)圍繞本單位的具體業(yè)務(wù)情況,完善現(xiàn)有會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,優(yōu)化和調(diào)整現(xiàn)有的管理制度和標(biāo)準(zhǔn),以更好地適應(yīng)財(cái)務(wù)信息化需要。四是建立以內(nèi)部控制為核心的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。充分評(píng)估并整合現(xiàn)有多個(gè)信息系統(tǒng)資源功能,在綜合利用多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)適用性的基礎(chǔ)上開發(fā)或者購(gòu)買以內(nèi)部控制為核心的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng),避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)和功能交叉重疊等現(xiàn)象。五是利用信息化優(yōu)化內(nèi)部控制流程。在建立信息化平臺(tái)后,財(cái)務(wù)部門應(yīng)站在全局的角度考慮和設(shè)計(jì),充分借助信息化技術(shù)重新梳理原內(nèi)部控制工作流程,制定適應(yīng)新平臺(tái)的簡(jiǎn)單高效的新內(nèi)部控制流程。

    (三)成立財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心,實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合

    借鑒中興、平安等國(guó)內(nèi)大型集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn),運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)或購(gòu)置一套覆蓋所有預(yù)算單位的完整財(cái)務(wù)管理系統(tǒng),建立財(cái)務(wù)共享中心,并賦予各單位相應(yīng)操作權(quán)限,明確各自管理職責(zé),將各個(gè)部門連成一個(gè)信息互聯(lián)互通的整體,共享數(shù)據(jù)和資源,財(cái)務(wù)主管部門能夠直接從系統(tǒng)中查詢、獲取所需的同級(jí)或者下級(jí)財(cái)務(wù)部門的相關(guān)數(shù)據(jù),促進(jìn)財(cái)務(wù)管理職能轉(zhuǎn)型,從根本上做好業(yè)務(wù)的決策支持,提高財(cái)務(wù)工作效率。嵌入大數(shù)據(jù)實(shí)行線上報(bào)賬,簡(jiǎn)化報(bào)銷工作流程;嵌入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)行財(cái)務(wù)審批電子簽名,實(shí)現(xiàn)手機(jī)移動(dòng)終端辦公;嵌入人工智能技術(shù)實(shí)行原始憑證錄入等重復(fù)性工作,降低人工成本。采用財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心模式,增強(qiáng)預(yù)算管理效果,提高財(cái)務(wù)分析報(bào)告質(zhì)量。實(shí)行職工工資在線發(fā)放查詢以及財(cái)會(huì)知識(shí)、政策文件在線學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高辦事效率。

    具體措施:一是搭建財(cái)務(wù)共享平臺(tái)。結(jié)合不同區(qū)域或不同單位特點(diǎn),建立行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心試點(diǎn),搭建財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心平臺(tái)。二是建立標(biāo)準(zhǔn)化的財(cái)務(wù)管理制度與處理流程。對(duì)各預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理制度及財(cái)務(wù)核算實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化,包括憑證填寫、粘貼、裝訂以及簽批等流程標(biāo)準(zhǔn)化、影像掃描和傳遞標(biāo)準(zhǔn)化、賬務(wù)處理標(biāo)準(zhǔn)化等一系列標(biāo)準(zhǔn)化流程,為財(cái)務(wù)集中管理奠定基礎(chǔ)。三是配置必要的財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)??梢灾С謶{證掃描、影像傳遞、會(huì)計(jì)核算以及資金撥付提示等諸多功能,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)及時(shí)、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)處理。四是建立或購(gòu)買財(cái)務(wù)云。財(cái)務(wù)云是一種融合大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)、基于財(cái)務(wù)共享服務(wù)的一種管理模式。它使財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)緊密結(jié)合,通過大數(shù)據(jù)分析和區(qū)塊鏈去中心化加密技術(shù),實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)資源的集中與共享,提升財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的整體能力和效率。

    (四)整合各類信息系統(tǒng),加快構(gòu)建統(tǒng)一高效的財(cái)務(wù)信息化管理平臺(tái)

    以加強(qiáng)內(nèi)部控制信息化建設(shè)為契機(jī),在整合利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上,打造以內(nèi)部控制信息化建設(shè)為核心、以財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)和政務(wù)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)為支撐、融合其他相關(guān)信息系統(tǒng)的綜合性財(cái)務(wù)信息化管理平臺(tái)。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。要立足于全局高度,研究制定財(cái)務(wù)信息化工作指導(dǎo)意見,科學(xué)規(guī)劃財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)方案,制定統(tǒng)一的財(cái)務(wù)信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和集約高效、協(xié)同共享、實(shí)用先進(jìn)、安全可靠的財(cái)務(wù)管理信息化體系,抓好標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和數(shù)據(jù)資源,確保財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)適應(yīng)財(cái)政體制改革要求,保證信息化建設(shè)成效。二是整合優(yōu)化現(xiàn)有資源。要打通連接國(guó)家局、垂管系統(tǒng)、省級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門的信息網(wǎng)絡(luò),整合現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源平臺(tái),將各級(jí)預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)全面接入國(guó)家平臺(tái),建立完備的數(shù)據(jù)資源體系深入開展數(shù)據(jù)對(duì)接工作,完成與各單位的接口開發(fā)。三是確定財(cái)務(wù)信息化管理平臺(tái)的基本框架。財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)應(yīng)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)高度融合,以預(yù)算管理為源頭,優(yōu)化設(shè)計(jì)信息系統(tǒng)功能模塊,提升財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。四是優(yōu)化財(cái)務(wù)管理流程。根據(jù)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)需要,對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理流程和財(cái)務(wù)制度進(jìn)行重塑,明確關(guān)鍵性控制節(jié)點(diǎn),完善財(cái)務(wù)管理制度,消除系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

    【主要參考文獻(xiàn)】

    [1] 劉攀龍.初創(chuàng)小微企業(yè)大財(cái)務(wù)云運(yùn)營(yíng)模式研究[J].商業(yè)會(huì)計(jì),2019,(20).

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