中部地區(qū)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的轉(zhuǎn)型升級問題研究

張夢蝶

【摘要】區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展的基本特征。在我國東部中部和西部這三大經(jīng)濟區(qū)域當中，區(qū)域發(fā)展不平衡，尤其體現(xiàn)在東部與中西部之間。而中部地區(qū)起著承東啟西的作用，中部地區(qū)要想實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，必須把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移放在重要位置。通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與升級，推動該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。本文是對中部承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的轉(zhuǎn)型升級的問題研究，并以中部地區(qū)的襄陽市汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為研究對象，探討中部地區(qū)如何利用自身的優(yōu)勢，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在轉(zhuǎn)移的同時實現(xiàn)升級。但是，也有一些阻礙因素，影響承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的效果，通過闡述中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀，結(jié)合襄陽市汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實踐，通過定性分析，提出承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策建議，從而為中部承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級提供有力的支撐。

【關(guān)鍵詞】中部地區(qū)，東部地區(qū)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

1 背景

梯度轉(zhuǎn)移的產(chǎn)生要素是指先將一國經(jīng)濟劃分為落后、一般和先進三個梯度，先進地區(qū)的技術(shù)和經(jīng)濟發(fā)展較快，非先進地區(qū)的技術(shù)和經(jīng)濟發(fā)展較慢，最終使產(chǎn)業(yè)能夠發(fā)生轉(zhuǎn)移。我國地區(qū)發(fā)展不平衡問題一直存在，如何促使東中西部的齊頭并進，如何使國家的“蛋糕”不斷做大的同時，也實現(xiàn)“蛋糕”的均勻分配，需要找到辦法來解決這個問題。中部產(chǎn)業(yè)承接西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也存在梯度，但是中部地區(qū)僅僅承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是遠遠不夠的，只有承接轉(zhuǎn)移的同時，不斷更新技術(shù)，有新的想法付諸實踐，才能夠?qū)崿F(xiàn)真正的轉(zhuǎn)移升級。

2 中部地區(qū)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實基礎(chǔ)

2.1中部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展概況

中部地區(qū)經(jīng)濟規(guī)?？焖偬嵘?011年中部六省GDP全部跨入“萬億俱樂部”。中部吸納資源能力明顯增強，固定資產(chǎn)投資大幅增加，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁向中高端，而高端制造業(yè)、電子信息、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等也強勢崛起。中部地區(qū)城鎮(zhèn)化也邁開堅實步伐，長江中游城市群、中原城市群、江淮城市群逐漸成型。

2019年第三季度GDP中，中部地區(qū)的總量為151193億元，全國第三季度GDP為697787億元，中部地區(qū)主要經(jīng)濟指標高于、好于、快于全國平均水平，發(fā)展速度明顯加快。在中部六省中，有五省GDP增速大幅高于全國水平，比全國經(jīng)濟增速高出1.5到2.3個百分點。可以明顯看出，中部地區(qū)是一支經(jīng)濟的“潛力股”。同時，中部是資源富饒的地方，加快轉(zhuǎn)變增長方式，走全面產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級道路面臨著前所未有的緊迫性。

我國四大區(qū)域間，東部與中部產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)關(guān)系最為密切，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)貿(mào)易量最大、最活躍的地區(qū)，而東部與東北、西部間的經(jīng)濟關(guān)系相對較弱。這一現(xiàn)實說明，中部在整合、凝聚國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，提高國家產(chǎn)業(yè)整體競爭能力中具有不可替代的重要作用。

2.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，輕重比例失調(diào)。2018年，中部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)的比重普遍低于東部地區(qū)，比全國低0.7個百分點。中部地區(qū)的工業(yè)結(jié)構(gòu)是以資源開發(fā)粗加工為主的偏重型結(jié)構(gòu)，主要集中在化學(xué)工業(yè)、黑色及有色金屬和機械工業(yè)等，多為傳統(tǒng)工業(yè)，而輕工業(yè)成為軟肋，導(dǎo)致工業(yè)化程度和規(guī)?；捷^低。

資源發(fā)揮不充分，資源浪費嚴重。中部地區(qū)資源開采方式粗放，對其加工主要停留在初級產(chǎn)品加工，而沒有做到深加工，上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸十分有限，資源浪費現(xiàn)象嚴重。另外，由于對資源的利用趨于粗放型，造成了水、固體廢棄物等生態(tài)環(huán)境污染嚴重，嚴重影響了資源的可持續(xù)利用。

由此可見，中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理以及資源發(fā)揮不充分困擾著中部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。因此，中部地區(qū)需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)集群，品牌擴大，加大基礎(chǔ)設(shè)施集群建設(shè)，加速產(chǎn)業(yè)升級，增加產(chǎn)品附加值，通過產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，由低向高轉(zhuǎn)變，加快經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)中部的崛起。

2.3汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

汽車產(chǎn)業(yè)是支撐經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我國已經(jīng)圍繞新能源汽車、汽車電子與控制、汽車輕量化設(shè)計、汽車材料與制造等方面進行了大量研究，為建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的汽車關(guān)鍵技術(shù)和成果轉(zhuǎn)化提供了研發(fā)和服務(wù)基地。同時有針對性地進行了平臺建設(shè)。重點打造研發(fā)和檢測兩大平臺，一方面通過研發(fā)平臺吸引高端人才，以技術(shù)研發(fā)和集成的成果，為企業(yè)提供技術(shù)咨詢、產(chǎn)品開發(fā)及工程應(yīng)用等服務(wù)。另一方面，開發(fā)最先進的檢測平臺，以檢測工具的進化促進研發(fā)水平的提高。注重成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，扶持和孵化優(yōu)質(zhì)項目，建立產(chǎn)業(yè)化平臺和服務(wù)貿(mào)易平臺。

[WTHZ]3 襄陽地區(qū)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的SWOT分析[WTBZ]

3.1襄陽市的優(yōu)勢分析

從區(qū)位優(yōu)勢看，湖北省襄陽市是連接漢丹線和襄渝線的樞紐，襄陽站主要承擔焦柳線及由西往北方向的列車線路。承東啟西、承南啟北，區(qū)位優(yōu)勢非常明顯。高鐵，機場，航運橫貫東西。

從市場優(yōu)勢看，2018年，襄陽交通和通信上漲0.5%。雖然目前襄陽的消費水平仍處于全國的中等地位，隨著國家《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》的通過，以及“長江三角洲經(jīng)濟帶”的形成，都將會給襄陽地區(qū)帶來許多的優(yōu)惠政策，從而促進經(jīng)濟發(fā)展，也將會為中部地區(qū)的發(fā)展拓寬市場，在省會城市的帶動下，襄陽地區(qū)的消費能力將不斷的增強。

從人力資源優(yōu)勢看，襄陽市工業(yè)發(fā)展較慢，農(nóng)村勞動力存在過剩現(xiàn)象。截止2017年，襄陽市農(nóng)村勞動力外出從業(yè)人員17696萬人，增長率為1.8%，如果襄陽能夠承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，必然會帶來勞動力外流大量減少，進而促進其發(fā)展。

3.2襄陽市的劣勢分析

在全國范圍內(nèi)相比較，襄陽市經(jīng)濟增長顯得較為緩慢。同時人均收入水平也較低，人口整體素質(zhì)不高，遠遠跟不上東部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。在經(jīng)濟相關(guān)體制方面，由于襄陽市經(jīng)營機制、人才機制、融資機制不夠深入，對資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素的吸引力嚴重不夠，經(jīng)濟增長不夠明顯，發(fā)展后勁不足。另外，支柱產(chǎn)業(yè)薄弱。在襄陽地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，其調(diào)整步伐太過緩慢，支柱汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較慢，規(guī)模效益和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營效益不強。同時，產(chǎn)業(yè)配套能力也存在著一定的問題。目前，存在的一些產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集群的態(tài)勢還處在成長的階段，尚未形成具有規(guī)?；慕?jīng)濟帶和塊狀區(qū)，集聚效應(yīng)不夠明顯?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在著薄弱環(huán)節(jié)。在交通運輸體系建設(shè)中，主要問題是市、縣及以下公路等級不高，通而不達，制約了襄陽地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。物流業(yè)發(fā)展也嚴重滯后，雖有很好的區(qū)位優(yōu)勢，但沒有辦法很好的利用起來。

3.3襄陽市的機會分析

雖有挑戰(zhàn)，也有機遇。目前國內(nèi)汽車市場已轉(zhuǎn)入平穩(wěn)增長，面對資源和環(huán)境的約束，面對城市擁堵的制約，襄陽市汽車產(chǎn)業(yè)必須要積極推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，抓住襄陽市被工信部批準為國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)示范基地的機遇，突破性發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，將襄陽市建設(shè)成為全省乃至全國重要的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。同時，需要加強襄陽市的汽車服務(wù)業(yè)，汽車維修業(yè)，汽車美容行業(yè)，汽車租賃行業(yè)，汽車保險行業(yè)，汽車服務(wù)行業(yè)的投融資以及行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以戰(zhàn)略汽車產(chǎn)業(yè)的一席之地。

3.4襄陽市的“威脅”分析

如何應(yīng)對其他新能源城市的“威脅”。我國將新能源汽車作為國家戰(zhàn)略，陸續(xù)出臺相關(guān)政策，以北京，上海，武漢，重慶為代表的一批汽車基礎(chǔ)較好的城市積極推動新能源汽車的發(fā)展，意在占領(lǐng)先導(dǎo)制高點。株洲，唐山，洛陽為代表的汽車零部件生產(chǎn)以及新能源電池為優(yōu)勢的汽車基地，也爭相為新能源汽車創(chuàng)造條件。在巨大的競爭壓力下，襄陽市如何形成自己的新能源特色產(chǎn)業(yè)是一個值得深思的問題。

4 襄陽市承接汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級的政策建議

產(chǎn)業(yè)升級是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與效率的提高。因此，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，可以從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)效率兩方面來考慮，從企業(yè)和政府兩大主體進行分析，提出對策及建議。

4.1企業(yè)的升級

第一，兩化融合。推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。第二，科技創(chuàng)新體系。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動的性質(zhì)具有綜合性、系統(tǒng)性、多層次性和實踐性等特征，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)可以看作是國家創(chuàng)新系統(tǒng)的重要組成部分。因此，建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，試圖提供一個多維的，綜合的，動力的，演化的產(chǎn)業(yè)勢在必行。第三，加快產(chǎn)業(yè)鏈的形成。從各地形成的汽車產(chǎn)業(yè)鏈形態(tài)看，一般整車制造業(yè)、零部件制造業(yè)大概各只占整個產(chǎn)業(yè)鏈效益的五分之一，其余五分之三的效益來自與汽車相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易，如物流、維護、裝飾等相關(guān)配套，還包括與汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)的保險、信貸等金融體系。第四，關(guān)注汽車零部件制造的發(fā)展趨勢。目前，最值得關(guān)注的是跨國汽車集團正在致力打造的“平臺共享戰(zhàn)略”和“模塊配套模式”。從這個趨勢可以預(yù)測，未來幾年內(nèi)，許多獨立的汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)間的合作并購的可能性大大增加，汽車零部件生產(chǎn)將迎來一場革命性的重組。這也給襄陽市汽車產(chǎn)業(yè)的招商帶來了前所未有的挑戰(zhàn)和機遇。

4.2政府的轉(zhuǎn)型

作為促使襄陽地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響因素之一，政府應(yīng)該有指導(dǎo)、有策略地選擇相關(guān)產(chǎn)業(yè)。對于低成本型的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，政府對其轉(zhuǎn)移目的要謹慎的評估。政府可以在借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實際，提供良好的發(fā)展環(huán)境、完善的基礎(chǔ)建設(shè)，以及優(yōu)惠的財稅政策，為移入產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

首先，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?，F(xiàn)今“數(shù)字物流”的提出對襄陽市的物流業(yè)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。那么，政府應(yīng)當拿出較多資金進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境。做到公路四通八達，鐵路高鐵遍布，空運連續(xù)不斷，水運直通長江。其次，鼓勵企業(yè)把技術(shù)創(chuàng)新作為核心競爭力。隨著汽車時代的到來，世界汽車產(chǎn)業(yè)都聚焦在“安全”、“節(jié)能”、“環(huán)?！比笾黝}上。特別是電子技術(shù)的發(fā)展，使汽車有可能成為“流動的工作室”、“流動的家”等不同的空間。如何讓汽車更有個性、更適應(yīng)人性是品牌汽車正在刻意追求的新賣點。最后，加快汽車產(chǎn)業(yè)升級步伐。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改投資、新興產(chǎn)業(yè)項目投資占工業(yè)投資的比重增加。提高特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度，加強產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域汽車品牌建設(shè)、建設(shè)國家新能源汽車零部件創(chuàng)新集群示范基地，使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)積極變化。

5 小結(jié)

地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，搶占市場制高點，尋求新的生存和發(fā)展空間。其次，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于促進整個國民經(jīng)濟的發(fā)展，使資源配置在不斷增長的空間范圍內(nèi)的調(diào)整與重組，在更廣闊的市場空間謀求最佳組合，以提高資源配置效率。同時，地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級，要與整個中部地區(qū)現(xiàn)有經(jīng)濟相互協(xié)調(diào)融合，在現(xiàn)代社會中，由于科學(xué)技術(shù)的進步，產(chǎn)業(yè)間與產(chǎn)業(yè)內(nèi)的聯(lián)系變得更加密切，需要綜合性的立體發(fā)展，使之互相影響、互相促進、共同發(fā)展。最后，地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利于中部地區(qū)吸納東部的技術(shù)。國家對中部地區(qū)的扶持政策有力地改善了中部投資的軟硬環(huán)境，增加了對東部企業(yè)的吸引力、東部地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)移至中部，縮小中東部經(jīng)濟之間的差距，促進了國家各地區(qū)產(chǎn)業(yè)平衡發(fā)展。

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