揚州制造業(yè)企業(yè)在轉(zhuǎn)型期控制勞動力成本的措施分析

文/葉國軍，揚州市委黨校

據(jù)對隨機抽樣的86 家揚州制造業(yè)企業(yè)2019 年勞動力成本情況的調(diào)研顯示，76.7%的企業(yè)反映存在勞動力成本較高的問題。較高的勞動力成本是一把“雙刃劍”，既帶來了生產(chǎn)成本上升、產(chǎn)品競爭力削弱并導(dǎo)致勞動力需求減少等不利影響，同時也有利于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，提高資源利用效率。

1 企業(yè)勞動力成本現(xiàn)狀

從揚州86 家樣本企業(yè)勞動力成本占比的結(jié)構(gòu)上來看，36.0%的企業(yè)勞動力成本占總成本的比重在10%以下，其中5%以下（含5%）的企業(yè)占比13.9%、5-10%的企業(yè)占比22.1%。分別有16.3%、15.1%的企業(yè)勞動力成本占總成本的比重在10-15%和15-20%。勞動力成本占總成本在20%以上的企業(yè)達32.6%（詳見表1）。較高的勞動力成本直接影響到企業(yè)特別是勞動密集型企業(yè)的利潤，對那些競爭激烈、利潤空間小的企業(yè)，較高的勞動力成本帶來的沖擊更大。在勞動力成本占比超過20%的企業(yè)中，一半以上是勞動密集型的紡織服裝、鞋帽、文體用品及工藝品制造業(yè)企業(yè)。揚州某制造業(yè)上市公司反映目前勞動力成本占總成本的11.6%，企業(yè)人員工資每年上漲10%以上，勞動力成本越來越高。某電器生產(chǎn)公司反映企業(yè)繳納的社保費用占勞動力成本的31.3%，社保負擔(dān)較重。某制鞋公司反映養(yǎng)老保險19%的繳費比例太高。

表1 ：揚州86 家樣本企業(yè)勞動力成本占總成本比重情況表

2 企業(yè)勞動力成本較高的主要原因

決定企業(yè)勞動力成本高低的原因很多，在不同的發(fā)展時期，原因也有所不同。目前，揚州制造業(yè)企業(yè)勞動力成本較高的主要原因是：

2.1 勞動力供給側(cè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。近年來，在高等教育不斷普及的作用下，揚州勞動力素質(zhì)大幅提升，國民受教育年限也在不斷延長，越來越多的高素質(zhì)人才涌向社會，無形中助推了企業(yè)的用工成本。據(jù)統(tǒng)計，2018 年，揚州高等教育毛入學(xué)率為60.2%，高中階段教育毛入學(xué)率達100%。勞動力質(zhì)量和文化素質(zhì)的提升，會對生活標(biāo)準(zhǔn)和工資水平提出更高的要求，直接倒逼企業(yè)勞動力成本的上升。

2.2 勞動類法律的嚴(yán)格執(zhí)行。近些年，國家從法律層面加大了對勞動者權(quán)益的保護力度。2015 年實行的新《勞動合同法》，進一步促進了企業(yè)勞動力成本的剛性上漲；同時，揚州市嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省企業(yè)最低工資暫行規(guī)定》。新《勞動合同法》的執(zhí)行和最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高，均會直接推動工資整體上漲。2018 年8 月1 日起，揚州市區(qū)（含江都區(qū)、邗江區(qū)、廣陵區(qū)）月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為2020元，較2013 年7 月1 日起執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)增長57.8%；寶應(yīng)縣、高郵市、儀征市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1830 元，較2013 年7 月1 日起執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)增長66.4%。

2.3 用工需求側(cè)的轉(zhuǎn)型升級。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和國際競爭壓力的倒逼下，揚州制造業(yè)企業(yè)加快推動高質(zhì)量發(fā)展，加快提高勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品技術(shù)含量，對高質(zhì)量勞動力及高素質(zhì)人力資本提出了新的需求。然而，企業(yè)用工需求的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，也推高了企業(yè)勞動力成本。

3 企業(yè)控制勞動力成本的措施

為了解決勞動力成本較高的不利影響，揚州制造業(yè)企業(yè)采取多種措施積極應(yīng)對。從企業(yè)的應(yīng)對措施來看，勞動力成本較高的“倒逼”，使傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展方式由勞動力投入轉(zhuǎn)向資本、技術(shù)、管理等方面的投入。

3.1 應(yīng)用新技術(shù)、新工藝。勞動力成本居高不下，部分揚州制造業(yè)企業(yè)加快新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用或向資金密集型、技術(shù)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)型。如揚州某鑄造公司積極采用新材料代替原先價格較高的生產(chǎn)材料，通過技改將原先的油性漆轉(zhuǎn)變?yōu)樗云幔忍岣弋a(chǎn)品利潤率又提升環(huán)保水平；揚州某光電公司通過改進生產(chǎn)工藝提高硅片合格率，降低生產(chǎn)成本。

3.2 機械化改造。面對勞動力成本壓力，不少樣本企業(yè)通過開辟自動化生產(chǎn)線提高勞動生產(chǎn)率，減少用工人數(shù)和用工成本。如揚州某鞋業(yè)公司添置、購買自動化以及半自動化的截斷機床、劃線等設(shè)備代替人工作業(yè)，緩解用工成本高及人員缺失的困難。揚州某毛刷制品公司將人工生產(chǎn)改進為機械化生產(chǎn)，在生產(chǎn)工人數(shù)量不變的情況下，擴大機械設(shè)備的數(shù)量，增加產(chǎn)能。

3.3 提高管理水平。提高企業(yè)管理水平，可以提升勞動生產(chǎn)率。如揚州某醫(yī)療器械公司通過晨間檢查、生產(chǎn)過程巡檢、每道工序后的抽檢、成品包裝前終檢等制度化的四項常規(guī)質(zhì)檢提升成品率，以減少企業(yè)不必要的生產(chǎn)經(jīng)營開支。揚州某鑄造公司通過員工績效考核和調(diào)整工資待遇調(diào)動員工生產(chǎn)的主動性和積極性，從而提高生產(chǎn)效率。

3.4 搬遷廠房。近年來，為了解決勞動力成本較高的問題，部分揚州的勞動密集型企業(yè)選擇遷移至用工成本較低的地區(qū)進行生產(chǎn)。如揚州某制衣公司的大部分生產(chǎn)工人都是河南籍，企業(yè)將生產(chǎn)車間搬遷至河南夏邑，行政辦公地仍在揚州，既降低了生產(chǎn)工人的用工成本，也降低了生產(chǎn)工人的離職率。