淺談電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的問題與改進(jìn)措施

湯曉泉

摘 要：電力企業(yè)生產(chǎn)過程中的安全性關(guān)系到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，以及用電的質(zhì)量。因此，有必要加強(qiáng)電力企業(yè)生產(chǎn)過程中的安全管理。而我國當(dāng)前電力生產(chǎn)安全性雖然有了很大的改進(jìn)，但是仍然存在著一定的問題，需要采取措施進(jìn)行改進(jìn)。本文主要從電力安全生產(chǎn)的重要性、當(dāng)前電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的問題以及改進(jìn)措施等方面進(jìn)行了分析探討。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè);安全生產(chǎn)管理;存在問題;改進(jìn)措施

0 引言

近年來，我國的經(jīng)濟(jì)有了快速發(fā)展，人們在生產(chǎn)和生活當(dāng)中都增加了用電的需求，而電力安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到國家的財(cái)產(chǎn)安全、人民的生命安全和生活需求，更會影響電力企業(yè)的內(nèi)外形象。要確保電力企業(yè)的安全生產(chǎn)，使企業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)地發(fā)展，必須強(qiáng)化和完善電力安全生產(chǎn)管理，建立長效健全的安全生產(chǎn)管理機(jī)制。

1 電力安全生產(chǎn)的重要性

對于電力行業(yè)，確保電力安全生產(chǎn)是企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的基本保證，也是電力發(fā)展過程中最主要的內(nèi)容。然而，在電力生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)際運(yùn)作中，由于安全管理方面存在的問題，如制度不健全、安全管理未落實(shí)、安全培訓(xùn)工作不到位、安全意識淡薄、工作態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)、危險(xiǎn)源辨識缺失、風(fēng)險(xiǎn)防控措施不落實(shí)、習(xí)慣性違章和不規(guī)范操作等等，導(dǎo)致出現(xiàn)安全事故，威脅到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。社會在不斷發(fā)展，人們時(shí)時(shí)刻刻都應(yīng)增強(qiáng)自身的安全意識和業(yè)務(wù)技能。電力生產(chǎn)過程中會面臨著很多危險(xiǎn)，如果管理不當(dāng)，就會導(dǎo)致出現(xiàn)安全事故，造成巨大的破壞。因此，有必要運(yùn)用科學(xué)、合理的方法加強(qiáng)電力企業(yè)安全生產(chǎn)的管理，使電力企業(yè)生產(chǎn)的安全性能夠在一定程度上得到保證，從而確保電力企業(yè)的安全生產(chǎn)。

2 當(dāng)前電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的問題

2.1 安全教育培訓(xùn)工作不到位

當(dāng)前，電力企業(yè)普遍對安全生產(chǎn)高度重視，對安全教育培訓(xùn)工作都投入了相當(dāng)大的力量，但仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。一是部分電力企業(yè)一味追求經(jīng)濟(jì)效益，對安全教育培訓(xùn)工作在安全生產(chǎn)管理中的重要性認(rèn)識不足，重視不夠。二是缺少長期、系統(tǒng)的教育培訓(xùn)規(guī)劃。雖然每個(gè)電力企業(yè)都開展安全培訓(xùn)，但在具體實(shí)踐中沒有長期、系統(tǒng)的教育培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)工作呈階段性、短期性的特點(diǎn)，使得安全培訓(xùn)工作的實(shí)施處于零散狀態(tài)。三是培訓(xùn)內(nèi)容、形式與生產(chǎn)實(shí)踐脫節(jié)。目前，部分電力企業(yè)的培訓(xùn)方式通常以課堂理論教學(xué)為主，對企業(yè)的安全現(xiàn)狀分析不夠，缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和必要的安全剖析，對不同工種、不同人員及不同專業(yè)人員缺乏現(xiàn)場實(shí)操培訓(xùn)，使參培者沒能真正掌握一定專業(yè)的安全技能，容易出現(xiàn)習(xí)慣性違章，引發(fā)安全事故。

2.2 安全意識淡薄

在電力企業(yè)生產(chǎn)中，一些企業(yè)存在沒有正確處理好安全與穩(wěn)定、發(fā)展、業(yè)績的關(guān)系，忽視了安全生產(chǎn)的過程管理，導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任意識淡薄，職工自我保護(hù)能力差，習(xí)慣性違章屢禁不止，人員責(zé)任事故時(shí)有發(fā)生。比如，在檢修、施工中不認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場安全組織措施和技術(shù)措施，違反操作規(guī)程作業(yè)和不正確使用安全工器具，造成人員傷亡事故和電網(wǎng)設(shè)備損壞事故。

2.3 安全管理制度和安全職責(zé)沒有落實(shí)到位

一些電力企業(yè)或多或少存在安全管理制度和安全職責(zé)沒有落實(shí)到位的現(xiàn)象。一是將安全管理制度和安全職責(zé)的總體要求停留在口頭上、書面上，沒有根據(jù)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的崗位要求來進(jìn)行制訂，且在生產(chǎn)中沒有落實(shí)到位。二是過于重視經(jīng)濟(jì)效益忽視對安全生產(chǎn)工作的過程管理，紅線意識和底線思維不強(qiáng)，只重視重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全管理或采取大框架式管理，輕視細(xì)節(jié)的安全過程管理，沒有及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)對安全管理制度和安全職責(zé)制定、整改和落實(shí)。三是管理人員對安全管理制度了解不深，對各級安全職責(zé)把握不牢，不能在具體的實(shí)際工作中作出及時(shí)有效的安全指導(dǎo)。

2.4 安全管理隊(duì)伍建設(shè)效果不佳

管理人員是決定電力企業(yè)安全管理質(zhì)量的關(guān)鍵，他們素質(zhì)的高低很大程度決定了一個(gè)企業(yè)的安全管理水平。目前，一些電力企業(yè)特別是縣級電力企業(yè)的基層安全管理人員或多或少存在素質(zhì)水平不一致、管理隊(duì)伍建設(shè)不足等弊端，甚至一些管理人員業(yè)務(wù)知識水平低下、責(zé)任心不強(qiáng)，這樣就會出現(xiàn)危險(xiǎn)源的辨識、安全風(fēng)險(xiǎn)的識別、風(fēng)險(xiǎn)的防控能力差，很難意識到電力生產(chǎn)過程中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)事故出現(xiàn)后，才認(rèn)識到其帶來的巨大危害。因此，需要加大對管理隊(duì)伍綜合素質(zhì)不一這個(gè)問題的重視，以便為安全管理工作高效開展提供人力資源支持。

2.5 安全監(jiān)督管理缺位

從近幾年發(fā)生的電力安全事故剖析發(fā)現(xiàn)，多數(shù)事故是在進(jìn)行小型、分散作業(yè)時(shí)發(fā)生，并且絕大部分都是人的行為因素造成，這就暴露了一些電力企業(yè)安全監(jiān)督管理的缺位。一是電力企業(yè)點(diǎn)多面廣，上層管理人員抓“大”不抓“小”，抓“重”不抓“輕”，造成安全監(jiān)督管理的斷層。二是抓安全時(shí)緊時(shí)松，不能居安思危，管理松懈，出了事故才認(rèn)真抓。三是不敢大膽管、大膽抓，有的是對工作情況不清楚而沒法抓，有的是對司空見慣的“小”事礙于情面、怕得罪人而不去抓。四是監(jiān)督管理工作的力度不夠，檢查督促不到位，只滿足于傳達(dá)與要求，缺乏跟蹤檢查、指導(dǎo)幫助和監(jiān)督。五是對違章違規(guī)和事故處理不嚴(yán)，存在姑息遷就的現(xiàn)象，使習(xí)慣性違章行為和電力安全事故的發(fā)生得不到有效遏制。

3 針對電力安全生產(chǎn)管理中存在問題的改進(jìn)措施

3.1 加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)和安全意識

安全是電力企業(yè)永恒的主題，而安全教育培訓(xùn)是提高員工素質(zhì)的基礎(chǔ)及手段，也是提高員工安全意識確保安全生產(chǎn)的前提條件，因此，必須高度重視安全教育培訓(xùn)工作。一要根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際制訂長期、系統(tǒng)的教育培訓(xùn)規(guī)劃，按規(guī)劃逐步實(shí)施。二要在教育培訓(xùn)形式上求活。要改變單一的課堂理論教學(xué)模式，大力推行場景模擬、案例分析、實(shí)地考察、答疑辯論、研討交流、職工上講臺等方式，形成“教與學(xué)互動、課堂內(nèi)外并舉”多種方式相結(jié)合的新模式，使企業(yè)安全教育培訓(xùn)在形式上活起來。三要在教育培訓(xùn)效果上求實(shí)。要建立和完善企業(yè)干部職工安全教育培訓(xùn)的考核制度，量化責(zé)任、硬化考核、強(qiáng)化激勵(lì)三個(gè)環(huán)節(jié)，提高職工安全教育培訓(xùn)的工作質(zhì)量和效果。

3.2 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)過程管理

大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范管理，規(guī)范作業(yè)程序和人的行為。一要通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范管理制度和職責(zé)，規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，規(guī)范工作流程。二要通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化，用明細(xì)的作業(yè)指導(dǎo)書強(qiáng)制規(guī)定作業(yè)程序和要求，用清晰的管理手冊強(qiáng)行規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行為。三要通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從細(xì)節(jié)開始加強(qiáng)全方位的過程管理，規(guī)范整個(gè)過程的管理和行為。

3.3 加強(qiáng)設(shè)備管理和更新改造

設(shè)備的健康水平是電力企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，直接關(guān)系電網(wǎng)的安全運(yùn)行。

（一）應(yīng)用紅外測溫及在線監(jiān)測和信息管理系統(tǒng)等技術(shù)手段，掌握設(shè)備運(yùn)行狀況，確保及時(shí)消除設(shè)備隱患。

（二）加強(qiáng)設(shè)備隱患的排查整治和隱患的管理，對未消除的設(shè)備隱患要加強(qiáng)監(jiān)測和跟蹤，制定完善的應(yīng)對預(yù)案，不能存在任何僥幸心理和麻痹思想。

（三）加強(qiáng)設(shè)備的運(yùn)行和設(shè)備檢修管理。除加強(qiáng)日常的巡視、檢查外，特殊時(shí)期要有針對性地加強(qiáng)各個(gè)時(shí)期重要線路通道和變電站的定期巡視、重點(diǎn)檢查。要推行電網(wǎng)設(shè)備狀態(tài)評估辦法，合理安排設(shè)備檢修計(jì)劃，加強(qiáng)設(shè)備檢修管理。

（四）加強(qiáng)電網(wǎng)設(shè)備等級評估、狀態(tài)評估和安全性評價(jià)，對不符合安全運(yùn)行的相關(guān)設(shè)備進(jìn)行更新改造，提高自動化水平和設(shè)備完好率、供電可靠性。

3.4 加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)管理落實(shí)到位

監(jiān)督管理是電力企業(yè)安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，只有監(jiān)督管理到位，才能規(guī)范人的行為，確保安全生產(chǎn)。一要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督考核。通過建立科學(xué)的行之有效的考核評價(jià)和問責(zé)追責(zé)機(jī)制，將安全生產(chǎn)的責(zé)任層層分解壓實(shí)，使各個(gè)層級每個(gè)人員切實(shí)感受到責(zé)任和壓力，才能真正把各項(xiàng)工作做細(xì)做實(shí)。二要堅(jiān)持違規(guī)有責(zé)，有責(zé)必究。對于習(xí)慣性違章，要對事不對人，要不講大小和情面用鐵的手腕進(jìn)行問責(zé)和處罰，要使違章必罰人人入心入腦，不敢觸碰;對于事故，要不姑息和隱瞞，嚴(yán)格按“四不放過”及時(shí)從嚴(yán)處理，要使每個(gè)人都受到教育和教訓(xùn)，要踏過留痕，嚴(yán)肅追責(zé)，切實(shí)發(fā)揮警示震懾作用。四要切實(shí)履行好安全監(jiān)督職責(zé)，做到思想認(rèn)識到位、監(jiān)督職責(zé)到位、基礎(chǔ)工作到位，同時(shí)要強(qiáng)化服務(wù)意識、從嚴(yán)意識、協(xié)調(diào)意識和創(chuàng)新意識;要不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，完善安監(jiān)職能和高素質(zhì)的人員配備，將安全生產(chǎn)監(jiān)督工作落到實(shí)處。

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