湖南省中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系發(fā)展現(xiàn)狀與問題分析

基金項(xiàng)目：湖南省教育廳科學(xué)研究課題《湖南省小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系的評(píng)價(jià)及改進(jìn)研究》的階段性成果（批準(zhǔn)號(hào)：17C0939）

摘 要：中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分。本文以湖南省中小微企業(yè)為例，探討目前技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問題，提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞：技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系、現(xiàn)狀、改進(jìn)建議

近年來我國(guó)已經(jīng)逐步形成了以生產(chǎn)力中心、孵化器、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為主的技術(shù)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步形成以科技咨詢與評(píng)估機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易等專業(yè)服務(wù)為代表的科技中介機(jī)構(gòu)等多層次的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系?，F(xiàn)有的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系是否適合當(dāng)今不斷提升的社會(huì)生產(chǎn)技術(shù)復(fù)雜程度，是否滿足不斷增加的技術(shù)創(chuàng)新主體的需要，是否能適應(yīng)越來越豐富的中小微企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。可見，通過進(jìn)一步完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系將為企業(yè)提供更好的支持與服務(wù)，這是我們值得探討的問題。

一、湖南省中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)

湖南省中小微企業(yè)創(chuàng)新工作，伴隨著中央到地方大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新號(hào)角的吹響，取得明顯成效。主要表現(xiàn)為：（1）中小微企業(yè)創(chuàng)新相關(guān)指標(biāo)得以較好完成。在全部新登記企業(yè)中，小微企業(yè)的占比達(dá)到了96.78%，是投資創(chuàng)業(yè)的絕對(duì)主力。（2）中小微平臺(tái)建設(shè)加快發(fā)展。建立創(chuàng)新平臺(tái)是湖南省創(chuàng)新體系的重要組成部分，主要包括重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、科技條件服務(wù)平臺(tái)、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、臨床醫(yī)療技術(shù)示范基地、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，湖南省共有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室18個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室164個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地6個(gè);國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心14個(gè)，省級(jí)工程技術(shù)研究中心243個(gè);國(guó)家級(jí)臨床醫(yī)學(xué)研究中心3個(gè)，省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)研究中心20個(gè);國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間32個(gè)，省級(jí)眾創(chuàng)空間53個(gè);國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地26個(gè)，省級(jí)星創(chuàng)天地67個(gè);國(guó)家級(jí)國(guó)際合作基地13個(gè);省級(jí)科技條件服務(wù)平臺(tái)102個(gè);省級(jí)臨床醫(yī)療技術(shù)示范基地15個(gè)。（3）中小微企業(yè)創(chuàng)新積極性提高。湖南省中小微企業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，數(shù)量已經(jīng)超過50萬戶，占到企業(yè)總數(shù)的99%以上，其做出的貢獻(xiàn)包括有50%以上的稅收、60%以上的GDP、75%以上的創(chuàng)新成果、85%以上的就業(yè)崗位，中小微企業(yè)在保障財(cái)稅增收、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、保障民生福祉等方面發(fā)揮日益突出作用。湖南省2018年底僅長(zhǎng)沙生產(chǎn)力促進(jìn)中心為10000多家企業(yè)提供了具有針對(duì)性的科技服務(wù)（直接孵化培育高新技術(shù)企業(yè)400多家），轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果3000多項(xiàng)，增加產(chǎn)值200多億元，增加稅收50億元以上。完成各類項(xiàng)目驗(yàn)收及評(píng)審近萬項(xiàng)，培訓(xùn)各類人才10000人次以上。曾在2016年被評(píng)為“全國(guó)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范城市核心基地”，為廣大中小企業(yè)的發(fā)展開辟了新的渠道。

二、湖南省中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系現(xiàn)狀

中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系與其技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展息息相關(guān)，湖南省技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展較快，技術(shù)合同成交額也在逐步增長(zhǎng)。近年來，湖南省技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展較快，技術(shù)合同成交額也在逐步增長(zhǎng)。2018年湖南省共簽訂技術(shù)合同6044項(xiàng)，成交技術(shù)合同總額達(dá)到281.67億元，同比增長(zhǎng)分別為5.61%、38.67%，再創(chuàng)新高。長(zhǎng)株潭三市繼續(xù)保持湖南省技術(shù)市場(chǎng)領(lǐng)先地位，全年實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同交易總額234.52億元，占全省的8成多。其中，長(zhǎng)沙市實(shí)現(xiàn)145.18億元，居全省首位。技術(shù)合同成交額增速排名前三的，分別是常德市、株洲市和岳陽(yáng)市。從登記的合同類型來看，技術(shù)服務(wù)合同仍居首位，成交額為223.62億元，同比增長(zhǎng)57.64%;技術(shù)開發(fā)合同成交額34.82億元，居第二位;技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同有所下降，成交額為13.43億元;技術(shù)咨詢合同成交額為9.8億元，增幅47.57%。按交易主體統(tǒng)計(jì)，企業(yè)法人登記各類技術(shù)合同4053項(xiàng)，成交額為257.82億元，同比增長(zhǎng)47.9%，占全省技術(shù)合同成交總額的9成多;高校和科研機(jī)構(gòu)共登記技術(shù)1624項(xiàng)，成交額為16.85億元，同比增長(zhǎng)分別為15.75%、32.24%。成交額排名前三的高校分別是中南大學(xué)、湖南大學(xué)和長(zhǎng)沙理工大學(xué)。按技術(shù)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)，成交額居前三位的分別是環(huán)境保護(hù)與資源綜合利用、新能源與高效節(jié)能和先進(jìn)制造。其中，環(huán)境保護(hù)與資源綜合利用領(lǐng)域成交額為83.49億元，超越新能源與高效節(jié)能領(lǐng)域獲得領(lǐng)先地位。各技術(shù)領(lǐng)域中，航空航天領(lǐng)域增幅明顯，成交額為9.43億元，增長(zhǎng)245.82%。農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械領(lǐng)域成交額較上年有所下降，其中生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械領(lǐng)域下降明顯，降幅33.19%。

三、湖南省創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)存在的主要問題及原因分析

政府部門在制訂湖南省財(cái)政政策以及提供金融服務(wù)和技術(shù)服務(wù)等方面都有意識(shí)地加大了對(duì)中小微企業(yè)的支持力度，因此，目前的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)已經(jīng)初現(xiàn)成果，但還存在一定問題，尤其相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言，這些問題的存在，根本無法滿足企業(yè)快速發(fā)展的創(chuàng)新需要，制約了創(chuàng)性能力的提高和發(fā)展。下面列舉些湖南省中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)存在問題，主要有：

1.缺乏創(chuàng)新人才

從總體來看，湖南省中小企業(yè)雖然有一定數(shù)量，但是涉及科技型中小企業(yè)數(shù)量并不足，尤其是高層次的人才比例較小。湖南省有很多中小微企業(yè)是私營(yíng)企業(yè)，企業(yè)規(guī)模小，發(fā)展空間有限，有的企業(yè)很重視創(chuàng)新型人才的引用，但常常因?yàn)榈赜騿栴}、職業(yè)發(fā)展空間、城市配套住房、子女教育等問題造成人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重。此類問題除長(zhǎng)沙外的地區(qū)表現(xiàn)尤為突出。

2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)不夠

目前，有的中小微企業(yè)一方面對(duì)無償使用知識(shí)產(chǎn)權(quán)趨之若鶩，而另一方面又對(duì)侵犯自己產(chǎn)權(quán)的行為表示非常憤怒。當(dāng)遭遇剽竊、侵權(quán)或盜版等不端行為，不僅可能會(huì)給企業(yè)造成社會(huì)名譽(yù)損失或嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失外，還會(huì)極大地影響企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的積極性。

3.服務(wù)體系的運(yùn)行機(jī)制靈活性缺乏，服務(wù)效率有待增強(qiáng)。

在為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供服務(wù)的過程中，由于過于重視政府的政策導(dǎo)向，從而行政色彩濃厚，輕視了市場(chǎng)化的發(fā)展，削弱了服務(wù)體系，引發(fā)了投資結(jié)構(gòu)單一化、資源配置效率低下等問題。

究其上述問題，其原因一方面是企業(yè)資金與技術(shù)方面的軟肋;另外一方面是工作人員所獲報(bào)酬與其創(chuàng)新貢獻(xiàn)無法成正比，或是企業(yè)內(nèi)部缺乏公正有效的獎(jiǎng)金分配制度，使科技型工作人員積極性偏低，缺乏創(chuàng)新動(dòng)力而造成的窘境。

此外，還可能存在有的中小微企業(yè)的自主創(chuàng)新和自由競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)薄弱，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的問題上，企業(yè)之間沒有達(dá)成共識(shí)。例如，由于很多科技型中小企業(yè)在自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)方面，還很欠缺，缺乏有效的應(yīng)對(duì)措施和解決方案。尤其是商標(biāo)法、合同法及專利法等法律方面比較輕視，也沒有意識(shí)去成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)防范體系和事務(wù)管理機(jī)構(gòu)。

目前，中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系依然還是多依托政府出資和支持，由政府機(jī)構(gòu)“翻牌”而成的現(xiàn)象也有所存在，因其在形式上富有濃厚的行政色彩，造成市場(chǎng)的作用無法得到充分發(fā)揮。而那些規(guī)模小、內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理、職能缺失或重復(fù)成立的中介服務(wù)組織大多存在效率低的問題，只能提供低層次服務(wù)，而真正那些事關(guān)中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、內(nèi)部機(jī)制治理等關(guān)鍵問題的服務(wù)卻很少且不具競(jìng)爭(zhēng)力。

四、中小微企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)改進(jìn)建議

中小微企業(yè)從根本上要來提升自身競(jìng)爭(zhēng)力的永久動(dòng)力便是技術(shù)創(chuàng)新，這也是符合當(dāng)前復(fù)雜形勢(shì)下，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。加強(qiáng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，要從實(shí)質(zhì)上來加強(qiáng)服務(wù)組織的專業(yè)化服務(wù)、加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、完善人力資源管理制度、提升孵化水平和效率。

1.加強(qiáng)多種合作，破解創(chuàng)新人才缺失難題

首先加強(qiáng)中小微企業(yè)間的合作，政府強(qiáng)化各企業(yè)平臺(tái)建設(shè)，不斷聚集同類型或上下游產(chǎn)業(yè)企業(yè)，逐步優(yōu)化平臺(tái)周邊生活、教育環(huán)境。其次，加強(qiáng)與大企業(yè)的合作。根據(jù)行業(yè)類別的劃分，全面推動(dòng)行業(yè)內(nèi)大小企業(yè)的“聯(lián)誼”，使得小微企業(yè)可以利用大型企業(yè)各類高素質(zhì)人才較集中的優(yōu)勢(shì)，將所需人才聘請(qǐng)到本企業(yè)進(jìn)行兼職，為小企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)，共同推動(dòng)產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)銷售等方面的合作關(guān)系。最后，探索推動(dòng)校企合作，小微企業(yè)可為高校、職校提供教學(xué)實(shí)踐平臺(tái)，學(xué)?？砂凑掌髽I(yè)需求，引入相應(yīng)教學(xué)項(xiàng)目，在培養(yǎng)高素質(zhì)人才的同時(shí)，也為企業(yè)提供智力保障。

2.加大企業(yè)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度

首先要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，加大這方面的宣傳工作，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系中出現(xiàn)的漏洞要通過及時(shí)調(diào)查及時(shí)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)得到補(bǔ)充，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的各種措施;尤其是要積極搭建法律援助平臺(tái)，為中小微企業(yè)提供有效地幫助。此外，還需要企業(yè)建立起完善的內(nèi)部管理制度和外部防范制度，關(guān)注企業(yè)成立、發(fā)展、壯大的每一步，從開始時(shí)企業(yè)的項(xiàng)目研發(fā)到后期成果商標(biāo)的保護(hù)、從商品專利申請(qǐng)到科技成果的轉(zhuǎn)化，這里的每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要有完善的內(nèi)部保護(hù)和外部保護(hù)制度的保證。同時(shí)，還要進(jìn)一步完善利益分配制度，確保每位技術(shù)人員都擁有正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益分配和參與技術(shù)的權(quán)利，能夠利用法律的武器去保護(hù)自身的專利，同時(shí)還要做到尊重他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，防止不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)發(fā)生。

3.強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加大政府對(duì)小微企業(yè)扶持力度

因小微企業(yè)具有規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)靈活、形式多樣特征，與大企業(yè)相比，資本、技術(shù)構(gòu)成低、融資能力差，管理效率低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。為了幫扶小微企業(yè)更好地得到發(fā)展，湖南省政府和各級(jí)政府相繼出臺(tái)了一系列政策，例如，加大財(cái)政對(duì)小微企業(yè)支持力度，稅收、租金、社保等方面對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)臏p免，幫助小微企業(yè)走出融資困境，極大地改善小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境?？梢?，工作中要充分認(rèn)識(shí)小微企業(yè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定的重要作用，盡量利用“看得見的手”去引導(dǎo)性做好政策扶持工作和宏觀調(diào)控作用。出臺(tái)的政策應(yīng)更為詳細(xì)、具體，能夠切實(shí)惠企，并將各項(xiàng)優(yōu)惠政策進(jìn)行執(zhí)行和落實(shí)。另外，要為小微企業(yè)發(fā)展搭建更多的交流平臺(tái)，例如，可由政府牽頭、政企聯(lián)合、銀企對(duì)接、資金互助平臺(tái)等，為這些企業(yè)提供政策、融資、技術(shù)、人才、信息和法律等方面幫助。靈活運(yùn)用國(guó)家相關(guān)的財(cái)政、稅收、金融等政策，加大對(duì)小微企業(yè)貼息貸款力度，加快各地小微企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，豐富和創(chuàng)新企業(yè)金融服務(wù)方式，改善小微企業(yè)融資渠道，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，多舉措地解決好創(chuàng)新動(dòng)力不足、創(chuàng)新難、創(chuàng)新成本高的問題。

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作者簡(jiǎn)介：曹康（1975.12- ），女，漢族，湖南長(zhǎng)沙人，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，副教授，研究方向：應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)