永安市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

■郭雪琴

（福建三明永安市市場(chǎng)服務(wù)中心）

服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是衡量生產(chǎn)社會(huì)化和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度的重要標(biāo)志，也是檢驗(yàn)小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程和實(shí)現(xiàn)程度的標(biāo)準(zhǔn)之一，它能為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一個(gè)好的配套環(huán)境，有效提升招商引資競(jìng)爭力，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體和力量。近年來，永安市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，但第三產(chǎn)業(yè)增速一直在5.5%左右徘徊不前，且三產(chǎn)占GDP比重由2017年33.9%逐漸減少到2019年30.3%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題未發(fā)生根本好轉(zhuǎn)。結(jié)合永安市區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，培育新熱點(diǎn)、拓展新模式和發(fā)展新業(yè)態(tài)是當(dāng)務(wù)之急。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 總體情況

2019年，永安市完成地區(qū)生產(chǎn)總值431.65億元，比增7.5%，市經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)保持福建省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力“十強(qiáng)”，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值130.80億元、比增5.1%，低于三明2.9個(gè)百分點(diǎn)，位于三明后三位。其中：全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額116.3億元、比增8.0%，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)51家，商品房銷售面積48.8萬平方米、比增21.7%，商品房銷售額29.2億元、比增22.4%,公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量23.6億噸公里、比增9.1%,金融系統(tǒng)各項(xiàng)存款余額224.45億元、比增3.9%，各項(xiàng)貸款余額205.38億元、比增1.4%，接待游客747萬人次、比增17.8%，旅游總收入45.3億元、比增20.5%，電子商務(wù)交易額16.1億元，網(wǎng)絡(luò)零售額12.3億元。綜合以上數(shù)據(jù)，我市交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，房地產(chǎn)、金融、旅游業(yè)邁步發(fā)展，電商行業(yè)起步發(fā)展，但與突破發(fā)展的任務(wù)比還有一些差距，還未能有效拉動(dòng)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。

1.2 主要特征

（1）三產(chǎn)規(guī)?？偭坎淮螅戎卦鏊佥^低。近年來，永安市第三產(chǎn)業(yè)增速一直在5.5%左右徘徊不前，且三產(chǎn)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從2017年33.9%逐漸減少到2019年30.3%。其中， 2019年三產(chǎn)比重比省還低15個(gè)百分點(diǎn)、三明市低4.1個(gè)百分點(diǎn)，要達(dá)到“十三五”規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)35%較難實(shí)現(xiàn) 。（見下表）

表1 省、三明市、永安市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化表（%）

（2）行業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，發(fā)展層次不高?？傮w來看，2019年永安市服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)還是以交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、郵政業(yè)和商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，現(xiàn)代物流、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)、科學(xué)研究、電子商務(wù)等新興行業(yè)比重還比較低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雖處在邁步發(fā)展階段，但距全省先進(jìn)水平仍有一定差距，與城市服務(wù)業(yè)發(fā)展與城市化率不成正比，這在一定程度上制約著我市服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和層次的提升。縱觀上，我市傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等行業(yè)占三產(chǎn)比重41.1%，金融業(yè)、房地產(chǎn)、居民服務(wù)及公共交通等行業(yè)占比35.8%，信息傳輸與計(jì)算機(jī)軟件服務(wù)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)、文體、教育與娛樂等新興服務(wù)業(yè)占三產(chǎn)比重23.1%。橫向看，永安市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中占比55.3%、消費(fèi)性服務(wù)業(yè)占比25.3%、公共服務(wù)業(yè)占比19.4%。（見圖1）

圖1

（3）服務(wù)業(yè)投入不多，第三產(chǎn)業(yè)投資乏力。首先，永安市縣域經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，資源導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)突出，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能不足，工業(yè)與服務(wù)業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展的能力不足，對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)作用有限。其次，永安市對(duì)外招商引資的項(xiàng)目依然以工業(yè)項(xiàng)目為主，相對(duì)投入工業(yè)項(xiàng)目而言，服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投資甚少。除房地產(chǎn)項(xiàng)目外，每年服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資占全市投資不到10%。2019年，因受新建項(xiàng)目投資滯后影響，10個(gè)新建服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落后序時(shí)進(jìn)度11.5個(gè)百分點(diǎn)，主要有曹遠(yuǎn)九龍?zhí)飯@綜合體生態(tài)項(xiàng)目、上坪天斗玄空文化園、小陶八一芳樟旅游示范區(qū)、燕西愛鄰苑養(yǎng)老院等。

2 發(fā)展對(duì)策

2.1 整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展平臺(tái)。

樹牢全市一盤棋思想，實(shí)施大整合、高規(guī)劃，把服務(wù)業(yè)建設(shè)為互聯(lián)互通高效平臺(tái)。一要打造物流成本洼地。利用永安北高速口豪德森達(dá)商業(yè)城、福建省商品棉交易中心、閩中公鐵聯(lián)運(yùn)物流基地、閩中商品汽車分撥銷售中心、北互通公路港物流倉儲(chǔ)配送中心等帶動(dòng)商業(yè)集聚的功能區(qū)，加快對(duì)接全國物流公司，融合現(xiàn)有物流企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭建成閩西北現(xiàn)代化物流中心。二要優(yōu)化服務(wù)業(yè)整體布局。利用新建與在建的筍竹文化市場(chǎng)、永安生態(tài)旅游帶、永安總醫(yī)院、永安國德康養(yǎng)中心，創(chuàng)建具有永安特色的商業(yè)街區(qū)和宜居中心，全面提升城市文旅休閑檔次。支持永安佳潔廣場(chǎng)、誠上廣場(chǎng)創(chuàng)新經(jīng)營模式、完善經(jīng)營體系，對(duì)落戶永安的大潤發(fā)等知名大企業(yè)，鼓勵(lì)其將基地、物流、配送等產(chǎn)業(yè)本地化。三要大力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)“一大樓二集聚區(qū)三產(chǎn)業(yè)園”（永安電子商務(wù)大樓；金線蓮電子商務(wù)集聚區(qū)、筍制品交易集聚區(qū)；供銷電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、源宏電商園及規(guī)劃建設(shè)青年電商創(chuàng)業(yè)園），鼓勵(lì)電商龍頭企業(yè)入駐電商大廈，支持電商企業(yè)入駐省正統(tǒng)網(wǎng)管理，重點(diǎn)發(fā)展垂直電子商務(wù)平臺(tái)、農(nóng)村電商、跨境電商，推進(jìn)電子商務(wù)在商貿(mào)流通、文化旅游、等領(lǐng)域應(yīng)用，加快供銷電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、源宏電商園等集聚發(fā)展，提升我市電商產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，爭創(chuàng)國家級(jí)電子商務(wù)示范市。

2.2 實(shí)施優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地

（1）搶占文化產(chǎn)業(yè)高地。一要立足我市特色的旅游資源，加快4A景區(qū)桃源洞，華東第一、全國第二大湖石林景區(qū)，國家級(jí)保護(hù)區(qū)天寶巖，百年古堡安貞堡等景點(diǎn)的開發(fā)及配套設(shè)施建設(shè)，對(duì)接廈門鼓浪嶼等地方旅游線路，共享游客資源，推進(jìn)跨區(qū)域旅游合作，深挖旅游業(yè)發(fā)展增收潛力。二要提高旅游景區(qū)的經(jīng)營管理水平，出精品、創(chuàng)國家名牌，并整合“上坪—青水—槐南”旅游資源與線路，提高永安市生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游的知名度。三要強(qiáng)力推進(jìn)閩臺(tái)（永安）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、上坪天斗玄空文化園等項(xiàng)目建設(shè)，培育一批新興文化業(yè)態(tài)，加快文化創(chuàng)意、文化旅游、工藝美術(shù)、休閑體驗(yàn)、網(wǎng)絡(luò)傳媒等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把我市文化產(chǎn)業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重達(dá)到全省平均水平。

（2）搶占現(xiàn)代物流業(yè)高地。著力打造智慧物流平臺(tái)，要以“大數(shù)據(jù)”“信息高速公路”為抓手，通過連接物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)物流的自動(dòng)化、可視化、智能化，構(gòu)建連接供應(yīng)商、托盤服務(wù)商等的智慧物流新生態(tài)，加快推進(jìn)我市通用航空機(jī)場(chǎng)、圣恒食品冷鏈物流等項(xiàng)目建設(shè)，整合永安市“四通一達(dá)” （申通快遞、圓通速遞、中通快遞、百世匯通、韻達(dá)快遞）等快遞公司共同投資組建混合所有制企業(yè)，實(shí)現(xiàn)物流行業(yè)降本增效，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。

（3）發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)。一要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)合理規(guī)劃商務(wù)樓宇的建設(shè)總量和樓宇檔次，吸引國內(nèi)外知名的現(xiàn)代物流、航空貨運(yùn)、分撥中心、國際貨代、供應(yīng)鏈管理、電子商務(wù)等企業(yè)落戶我市，突顯永安大商貿(mào)、大物流格局。二要策劃一批服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，依托“6.18”“9.8”“11.6”等重大招商活動(dòng)，大力開展延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈?zhǔn)秸猩蹋M(jìn)一批服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目，向?qū)I(yè)樓宇集聚。三要發(fā)揮永安區(qū)位優(yōu)勢(shì)及其輻射力，精準(zhǔn)制定支持政策，鼓勵(lì)異地總部分支機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槲沂挟?dāng)?shù)仄髽I(yè)法人，推動(dòng)大潤發(fā)、永輝大超市、肯德基、麥當(dāng)勞、德克士等快餐連鎖企業(yè)總部落戶到我市，不斷發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

2.3 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)

①加強(qiáng)工業(yè)與服務(wù)業(yè)緊密結(jié)合。借助我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展為制造業(yè)競(jìng)爭力的提升提供強(qiáng)有力的支撐，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)需求對(duì)接。圍繞永安市建材、紡織、汽車及機(jī)械等工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，發(fā)揮高速公路、動(dòng)車站的紐帶作用，加快推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)建設(shè)。②提升軟服務(wù)與硬環(huán)境緊密結(jié)合。針對(duì)永安市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期存在的短板，在資金、技術(shù)、人才、信息管理等方面加快引進(jìn)步伐。同時(shí)，促進(jìn)法律、工程咨詢、市場(chǎng)交易等服務(wù)業(yè)發(fā)展。建立健全技術(shù)推廣應(yīng)用、金融服務(wù)、信息咨詢等綜合平臺(tái)。③推進(jìn)線上線下緊密結(jié)合。緊跟互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式帶來的共享經(jīng)濟(jì)、社群經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)等新商業(yè)形態(tài)發(fā)展腳步，大力推行科技經(jīng)營方式方法，提高永安市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.4 加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)新增長極

（1）做大做強(qiáng)康養(yǎng)休閑產(chǎn)業(yè)。充分利區(qū)域內(nèi)豐富的森（竹）林資源、自然景觀資源和生態(tài)人文文化資源優(yōu)勢(shì)，以開發(fā)建設(shè)森林旅游目的地為主旨，發(fā)展傳承竹具文化為主題，以抗戰(zhàn)文化教育、森林康養(yǎng)、濱水康養(yǎng)為目標(biāo)，依托天寶巖良好自然生態(tài)資源和已成型的旅游基礎(chǔ)設(shè)施，連接霞鶴生態(tài)農(nóng)莊、春谷山莊、北陵等景區(qū)，聚合各類資源優(yōu)勢(shì)，把永安特色文化和生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，打造康養(yǎng)旅居、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、休閑度假、森林體驗(yàn)、生態(tài)研學(xué)等新業(yè)態(tài)產(chǎn)品。

（2）培育發(fā)展科技、信息服務(wù)業(yè)。結(jié)合永安主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，利用福建永安水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江大學(xué)林竹博士后教學(xué)點(diǎn)等平臺(tái)，重點(diǎn)培育研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化、檢驗(yàn)檢測(cè)等科技服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)建立技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，培育一批有影響力的省、三明市級(jí)眾創(chuàng)空間，打造石墨和石墨烯創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)、汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺(tái)、竹產(chǎn)業(yè)研究院等，推進(jìn)科研成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“無縫對(duì)接”，提升科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。

（3）引導(dǎo)和規(guī)范金融服務(wù)業(yè)。充分利用金融系統(tǒng)各項(xiàng)存款余額、各項(xiàng)貸款余額高的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行、證券、保險(xiǎn)、信托及基金在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)綠色信貸、科技金融創(chuàng)新，推廣“福田貸”、“福林貸”、“煙農(nóng)貸”等系列產(chǎn)品，引導(dǎo)并支持企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上融資、再融資及債券市場(chǎng)融資，重點(diǎn)推進(jìn)科宏生物、海峽科化、和其昌等企業(yè)IPO上市。

3 結(jié) 論

為加快永安市服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、質(zhì)量提升，還需要從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革體制上保障和推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)永安市服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次上檔。 2018年8月26日《永安市加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022年）》出臺(tái)，意味著永安市委、市政府對(duì)第三產(chǎn)業(yè)作出重要部署，將更進(jìn)一步促進(jìn)永安市服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展。