國(guó)家發(fā)展改革委介紹宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

第一方面，關(guān)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

1月17日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了2019年宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)?？傮w看，面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)較好完成。全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值990865億元，增長(zhǎng)6.1%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)7年超過1300萬人，居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）上漲2.9%。與此同時(shí)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展，科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)，改革開放力度加大，人民生活持續(xù)改善，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

重點(diǎn)通報(bào)三個(gè)方面數(shù)據(jù)。

一是電力運(yùn)行情況。從發(fā)電看，2019年全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量同比增長(zhǎng)3.5%。其中，火電、水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電同比分別增長(zhǎng)1.9%、4.8%、18.3%、7.0%和13.3%。12月份，發(fā)電量同比增長(zhǎng)3.5%，增速比上月回落0.5個(gè)百分點(diǎn)。

從用電看，2019年全社會(huì)用電量比上年增長(zhǎng)4.5%。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量分別增長(zhǎng)4.5%、3.1%、9.5%和5.7%，三產(chǎn)用電繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。分地區(qū)看，全國(guó)28個(gè)?。▍^(qū)、市）用電正增長(zhǎng)，其中廣西、西藏2個(gè)?。▍^(qū)）實(shí)現(xiàn)10%以上的兩位數(shù)增長(zhǎng)。

二是投資項(xiàng)目審批核準(zhǔn)情況。2019年全年，我委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目157個(gè)，總投資13292億元，其中審批116個(gè)，核準(zhǔn)41個(gè)，主要集中在交通運(yùn)輸、能源、高技術(shù)和水利等領(lǐng)域。其中，交通運(yùn)輸項(xiàng)目37個(gè)、能源項(xiàng)目34個(gè)、高技術(shù)項(xiàng)目22個(gè)、水利項(xiàng)目15個(gè)。

三是價(jià)格運(yùn)行情況。2019年，我國(guó)物價(jià)運(yùn)行總體平穩(wěn)，保持在合理區(qū)間，結(jié)構(gòu)性特征較為明顯。

三相LC濾波器中Rfi和Lfi都為相同的數(shù)值，和為實(shí)際系統(tǒng)參數(shù)的估計(jì)值。為了建立閉環(huán)控制系統(tǒng)，在表達(dá)式（2）中設(shè)置一個(gè)動(dòng)態(tài)誤差ξi=ifrefi-ifi，而且 ξi+kp1ξi=0，kp1為比例增益，其值是固定的，所以式（2）變?yōu)椋?/p>

居民消費(fèi)價(jià)格方面，2019年12月份，CPI環(huán)比持平；同比漲幅4.5%，與前一個(gè)月持平。從全年看，CPI平均上漲2.9%，保持在全年漲幅3%左右的預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)。其中，食品價(jià)格漲幅相對(duì)較大，全年上漲9.2%，對(duì)CPI漲幅貢獻(xiàn)率約60%；工業(yè)消費(fèi)品和服務(wù)價(jià)格分別上漲0.6%和1.7%。剔除食品和能源價(jià)格的核心CPI運(yùn)行平穩(wěn)，平均上漲1.6%。

工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格方面，2019年12月份，PPI環(huán)比持平；同比跌幅0.5%。從全年看，PPI全年平均下降0.3%，主要是石油煤炭及其他燃料加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)等行業(yè)出廠價(jià)格下跌所致。

第二方面，關(guān)于春運(yùn)服務(wù)保障工作情況

春運(yùn)開始以來，交通運(yùn)行總體平穩(wěn)有序。1月10日至18日，全國(guó)共發(fā)送旅客6.76億人次，比去年春運(yùn)同期增長(zhǎng)2.6%。其中，鐵路1.06億人次，增長(zhǎng)20.5%；道路客運(yùn)5.45億人次，下降0.5%；民航1715萬人次，增長(zhǎng)9%；水運(yùn)780萬人次，增長(zhǎng)4.1%。

近一個(gè)時(shí)期，我國(guó)西北及中東部地區(qū)出現(xiàn)大范圍雨雪天氣，華北、黃淮多地受大霧影響，有關(guān)地區(qū)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全力做好除雪除冰、出行引導(dǎo)、服務(wù)保障等方面工作。在各方共同努力下，春運(yùn)前期安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，未發(fā)生重特大道路交通事故；全國(guó)高速公路和國(guó)省干線總體通暢，主要火車站、機(jī)場(chǎng)準(zhǔn)點(diǎn)率保持在較好水平。目前已進(jìn)入節(jié)前客流高峰期，我們將會(huì)同春運(yùn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位繼續(xù)做好春運(yùn)各項(xiàng)工作，保障人民群眾安全便捷滿意出行。

第三方面，關(guān)于2019年清費(fèi)降本工作情況

2019年，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)的決策部署，我委會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真開展降低企業(yè)用能、物流等費(fèi)用工作，取得了顯著成效。

一、持續(xù)降低用能成本，涉及金額近1500億元。一是貫徹落實(shí)《政府工作報(bào)告》要求，分兩批出臺(tái)降電價(jià)措施，年降低企業(yè)用電成本846億元，在2018年降低一般工商業(yè)電價(jià)10%的基礎(chǔ)上，2019年全國(guó)一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%。二是通過增值稅率調(diào)整同步降低成品油、天然氣和跨省管道運(yùn)輸價(jià)格，全年降低用戶成本支出650億元以上。

二、切實(shí)降低物流成本，涉及金額超過170億元。一是降低、合并港口等收費(fèi)。通過降低港口設(shè)施保安費(fèi)等四項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目由15項(xiàng)減并為11項(xiàng)，引導(dǎo)督促國(guó)際班輪公司降低碼頭操作費(fèi)等，年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)35億元。二是取消、降低鐵路收費(fèi)。取消貨車篷布使用費(fèi)等6項(xiàng)雜費(fèi)項(xiàng)目，降低貨車延期占用費(fèi)等4項(xiàng)雜費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低鐵路專用線代運(yùn)費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，年減輕貨主負(fù)擔(dān)近70億元。三是降低公路、民用機(jī)場(chǎng)等收費(fèi)。

通過全面推廣高速公路差異化收費(fèi)、降低民用機(jī)場(chǎng)收費(fèi)等，年降低物流成本約67億元。

三、清理規(guī)范相關(guān)服務(wù)收費(fèi)，涉及金額近27億元。降低人民銀行征信服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)地方降低偏高的城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取消公民身份信息認(rèn)證服務(wù)等收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)。

四、降低多項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，涉及金額60億元。降低部分出入境證照、商標(biāo)注冊(cè)、無線電頻率占用費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減免部分不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)、加大專利收費(fèi)減繳力度，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

第四方面，關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)情況

第一，強(qiáng)化源頭防控。一方面，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。修訂發(fā)布產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本），新增或修改限制類、淘汰類條目近100條；堅(jiān)定不移推進(jìn)化解過剩產(chǎn)能，提前兩年完成煤炭、鋼鐵“十三五”去產(chǎn)能任務(wù)；印發(fā)《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》，加快發(fā)展壯大綠色產(chǎn)業(yè)。另一方面，加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格落實(shí)能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”，加快發(fā)展清潔能源，截至2019年底，全國(guó)水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)快速增長(zhǎng)，同比分別增長(zhǎng)2%、12.2%和15.7%，清潔能源發(fā)電裝機(jī)占全部裝機(jī)比例超過40%。

第二，加強(qiáng)制度建設(shè)。研究制定關(guān)于構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系、創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制、構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系、全面實(shí)施環(huán)保信用評(píng)價(jià)等方面的政策文件，推動(dòng)福建、貴州、江西國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，總結(jié)推廣有效經(jīng)驗(yàn)和典型做法。

第三，緊盯重點(diǎn)地區(qū)。加快推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題治理。在京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略中，協(xié)調(diào)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。

第四，加大資金支持。2019年安排中央預(yù)算內(nèi)投資651億元，支持企業(yè)利用國(guó)外貸款14億元，核準(zhǔn)綠色債券20支，募集資金579.5億元，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境綜合治理、污染防治項(xiàng)目建設(shè)。

第五，深化國(guó)際合作。一是推動(dòng)節(jié)能環(huán)保雙邊合作，舉辦中日節(jié)能環(huán)保綜合論壇、中印戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話節(jié)能環(huán)保工作組會(huì)議，開展多邊中歐循環(huán)經(jīng)濟(jì)合作，推進(jìn)中德、中俄等雙邊能效合作。二是組織召開“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇綠色之路分論壇，發(fā)起“一帶一路”綠色高效制冷行動(dòng)倡議和“一帶一路”綠色照明行動(dòng)倡議。

第五方面，關(guān)于定點(diǎn)扶貧工作進(jìn)展和成效

按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署要求，我委把定點(diǎn)扶貧作為重大政治任務(wù)。多年來特別是2019年以來，積極創(chuàng)新幫扶舉措，在組織領(lǐng)導(dǎo)、扶志扶智、產(chǎn)業(yè)扶貧、干部人才、宣傳推介等方面加大幫扶力度，取得了良好成效。我委定點(diǎn)幫扶的3個(gè)貧困縣中，廣西田東縣、河北靈壽縣先后于2019年4月和5月宣布脫貧摘帽，吉林省汪清縣目前正在接受脫貧摘帽核查核驗(yàn)。田東縣榮獲2019年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)“組織創(chuàng)新獎(jiǎng)”。主要做法包括：

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我委主要負(fù)責(zé)同志多次主持召開會(huì)議，把定點(diǎn)扶貧作為重要議題研究推進(jìn)，并赴河北靈壽縣專題調(diào)研。委領(lǐng)導(dǎo)先后9人次赴3個(gè)縣調(diào)研指導(dǎo)工作。

二是深入實(shí)施扶志扶智。通過教育培訓(xùn)與就業(yè)支持“兩手抓”，阻斷貧困的代際傳遞。例如，實(shí)施“援智靈壽”系列培訓(xùn)，發(fā)揮委屬單位國(guó)家級(jí)智庫優(yōu)勢(shì)，免費(fèi)為定點(diǎn)扶貧縣編制鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。

三是立足職能發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。在新動(dòng)能培育、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域支持定點(diǎn)扶貧縣項(xiàng)目建設(shè)；聚焦“兩不愁三保障”，在以工代賑、農(nóng)村人居環(huán)境治理、飲水安全、教育現(xiàn)代化、健康保障等領(lǐng)域加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)資金支持，建設(shè)了一批中小學(xué)、醫(yī)院、污水處理廠、鄉(xiāng)村道路等公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目。

四是加大干部人才支持力度。黨的十八大以來，共向3個(gè)定點(diǎn)扶貧縣選派扶貧干部74名。2018年、2019年連續(xù)每年派出20名干部，確保扶貧干部人員不斷檔、工作不脫節(jié)、力度不減弱。目前在3縣掛職干部達(dá)34人，掛任職務(wù)實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)全覆蓋。

第六方面，關(guān)于啟動(dòng)遴選全國(guó)社會(huì)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)第二批重點(diǎn)推進(jìn)城市

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)社會(huì)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，近日，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同體育總局等有關(guān)部門印發(fā)通知，決定遴選專項(xiàng)行動(dòng)第二批重點(diǎn)推進(jìn)城市。

組織遴選工作繼續(xù)堅(jiān)持“優(yōu)中選優(yōu)”的原則，優(yōu)先考慮具有足球文化積淀、足球氛圍濃厚、足球產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、對(duì)足球場(chǎng)地建設(shè)有較大需求城市，優(yōu)先考慮政府高度重視、積極性高、敢于政策創(chuàng)新、對(duì)社會(huì)足球場(chǎng)建設(shè)提供優(yōu)惠政策的城市。按照實(shí)施方案，國(guó)家發(fā)展改革委將按照11人制足球場(chǎng)200萬元，其他非標(biāo)場(chǎng)地不超過100萬元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)第二批重點(diǎn)推進(jìn)城市社會(huì)力量建設(shè)社會(huì)足球場(chǎng)地予以補(bǔ)助。

第七方面，關(guān)于近期出臺(tái)的政策文件

為進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理，建立健全塑料制品長(zhǎng)效管理機(jī)制，日前，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》，今天在國(guó)家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站上對(duì)外公開。

《意見》按照“禁限一批、替代循環(huán)一批、規(guī)范一批”的原則，分2020年、2022年、2025年三個(gè)時(shí)間段，明確了加強(qiáng)塑料污染治理分階段的任務(wù)目標(biāo)，對(duì)不同類別塑料制品提出了相應(yīng)管理要求和政策舉措，包括：有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用；推廣可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品，培育形成塑料減量、綠色物流和循環(huán)利用新模式；規(guī)范塑料廢棄物的回收利用和處置，降低塑料垃圾填埋量。通過系統(tǒng)性治理，推動(dòng)完善塑料制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和回收處置各環(huán)節(jié)的管理制度，形成塑料污染多元共治體系。

下一步，我們將積極會(huì)同有關(guān)方面，形成推進(jìn)塑料污染治理的工作合力，適時(shí)更新發(fā)布塑料制品禁限目錄，細(xì)化具體品類的禁限范圍和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，共同落實(shí)好《意見》提出的任務(wù)要求，確保真正取得實(shí)效。

（國(guó)家發(fā)展改革委）