對外承包工程物資管理存在問題及對策

李志明

摘要：隨著我國“一帶一路”倡議的提出，我國對外承包工程的企業(yè)不斷增加，對外承包合同額也逐漸增長，對承包工程企業(yè)的國際工程管理能力提出了更高要求。物資管理對企業(yè)降低存貨、控制成本、提升競爭力意義重大，基于此本文對我國對外承包工程的物資管理進行現(xiàn)狀分析，并提出相應的對策。

關鍵詞：對外承包工程，物資管理，對策

隨著越來越多國家積極參與我國“一帶一路”倡議，我國對外承包工程進一步快速發(fā)展且呈現(xiàn)經(jīng)營模式多樣化的發(fā)展格局，許多企業(yè)通過開展EPC、BOT、PPP等多種投建營一體化模式，積極開拓國際市場以期獲得新的效益突破點。物資造價占工程造價比重高，個別項目甚至超過70%，對項目盈虧影響較大。本文從對外承包工程物資管理特點出發(fā)，探討物資管理現(xiàn)狀和存在問題，提出相應對策建議。

一、對外承包工程的特點

（一）綜合性強，復雜程度高

我國對外工程承包涉及房建、水利、環(huán)境、能源等各行業(yè)，涉及規(guī)劃、設計、施工、生產(chǎn)、運營等基建全產(chǎn)業(yè)鏈，具有較強的綜合性。

（二）技術密集，管理周期長

近年來，越來越多的國家選擇BT、BOT、PPP等多種承包經(jīng)營模式推進開發(fā)建設，項目規(guī)劃、設計、建設、運營等管理周期相對較長。

二、對外承包工程物資管理的特點

對外承包工程物資管理是項目管理的重點環(huán)節(jié)，著力于滿足境外項目的生產(chǎn)需求，實現(xiàn)項目質(zhì)量、成本、進度管理目標。對外承包工程物資管理有以下幾個特點：

1、極強的市場性。物資的價格和質(zhì)量受國際形勢、供求關系、行業(yè)政策和科技發(fā)展等影響大。

2、運輸成本高、風險大。物資采購涉及采購、排產(chǎn)、海運、清關等多環(huán)節(jié)，尤其海運運費和清關稅費等環(huán)節(jié)費用高，且管理風險大。

3、質(zhì)量管理和成本控制的基礎。物資的質(zhì)量是項目實體質(zhì)量的基礎，在工程總成本中占比高，因此物資管理對項目質(zhì)量和成本管理結果影響巨大。

三、對外承包工程企業(yè)物資管理現(xiàn)狀

對外承包工程項目管理普遍存在國別情況不同、技術標準不一、定額體系不規(guī)范、氣候條件復雜等特點，因此物資管理是一項系統(tǒng)性的工作，需要針對項目所在國的實際情況形成獨特的管理模式與專業(yè)流程。目前我國對外承包工程企業(yè)物資管理主要有以下幾個流程：

1、提出采購計劃和申請。根據(jù)項目進度計劃和設計文件要求，提出物資采購計劃并分階段申請采購。

2、優(yōu)選合格供應商。通過物資集采平臺、招標等方式，遵循比質(zhì)比價、節(jié)約成本、內(nèi)外兼顧的原則，優(yōu)選合格的供應商。

3、確定運輸計劃和包裝方案。根據(jù)收貨國別確定運輸計劃，選擇與計劃運輸方式相應的包裝方案，采取防腐、防潮、防震動的措施。

4、簽訂采購合同。與生產(chǎn)供貨企業(yè)簽訂采購合同，明確物資清單、質(zhì)量標準、供貨節(jié)點、支付條款等。

5、驗收和發(fā)貨。對物資質(zhì)量證明文件、數(shù)量、包裝核查。驗收合格后集港、報關和發(fā)運。

6、到貨清關。收集清關單據(jù)，并提前辦理清關批文和清關手續(xù)。

7、出入庫管理。物資運抵后清點入庫，并形成檔案資料。根據(jù)項目生產(chǎn)需要，辦理物資調(diào)撥和回收。

8、辦理結算和出口退稅。根據(jù)合同約定辦理結算，及時收集發(fā)票和報關單據(jù)辦理出口退稅。

9、存貨管理。存貨處置或二次調(diào)撥。

四、對外承包工程物資管理存在的問題

物資管理涉及預算、計劃、采購、合約、物流、倉儲等各環(huán)節(jié)，需要系統(tǒng)專業(yè)的管理體系保障。目前對外承包工程項目物資管理普遍存在以下問題：

（一）物資管理系統(tǒng)性不強

未形成集采優(yōu)勢。部分企業(yè)物資采購管理按國別劃分，主要滿足境外項目物資采購、訂貨、發(fā)運流程的執(zhí)行，沒有根據(jù)公司采購范圍進行系統(tǒng)全面的集中采購管理和全供應鏈管理，集約化和組織化程度低。

采購計劃性欠缺。在建項目管理欠缺總體采購規(guī)劃，分批單獨申請采購造成采購和物流程序重復，不能獲得價格談判的優(yōu)勢。

過程管理不均衡。物資管理“重總部，輕現(xiàn)場”現(xiàn)象突出，對現(xiàn)場預算、計劃和倉儲管理配置不足，把關不嚴，訂單編制的準確性、及時性不強，錯漏情況問題突出。

（二）信息化管理程度不高

信息化采購和調(diào)撥管理。未建立便捷的信息化采購管理和調(diào)撥管理系統(tǒng)，不能實現(xiàn)國內(nèi)、外線上選購、申報、下單、合同會簽和物資實時跟蹤，采購部門、合約部門、財務部門和境外項目之間管理協(xié)同和單據(jù)流轉不順暢，采購效率低。

信息化物流管理。缺乏對物流關鍵節(jié)點的識別和評價，未建立物流進度網(wǎng)絡共享系統(tǒng)，管理主體之間溝通渠道不暢。

信息化出入庫管理。一是沒有出入庫進銷存軟硬件管理系統(tǒng)，不能實時掌握物資庫存和動態(tài)出入庫情況。二是缺乏物資用量預算和核算，施工現(xiàn)場和倉儲部門的動態(tài)反饋協(xié)調(diào)機制不完善。三是存貨管理有待加強，缺乏存貨管理責任制和獎罰機制。

（三）風險防范機制有待加強

合約風險。合約標準化管理不健全，法律風險把控不嚴，缺乏采購部門、法務部門、財務部門、業(yè)務部門會審制度。

運輸風險。運輸險責任范圍以外的戰(zhàn)爭、罷工、進口關稅等風險以及由此造成的物資轉運、處置、滯港、滯箱費用缺乏保險保障和專項預案。

存貨管理風險。一是企業(yè)存貨成本管理意識薄弱，缺乏監(jiān)管制度。二是采購計劃不合理，項目存貨積累多，占用流動資金大。

五、對外承包工程物資管理對策分析

（一）建立健全物資管理制度

建立適應企業(yè)實際的物資管理規(guī)章制度，落實物資管理責任制，強化管理部門配置和關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督，完善內(nèi)部管控和考核方式，形成全員參與、內(nèi)部動力、系統(tǒng)完備、持續(xù)革新的良性管理循環(huán)體系。強化物資采購計劃管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深度調(diào)研國際市場和法律法規(guī)，建立全供應鏈管理系統(tǒng)和搭建集中采購管理平臺，形成總部物資統(tǒng)一管理和集中采購的優(yōu)勢。

（二）提高信息化管理水平

現(xiàn)代化的企業(yè)管理需要先進的管理理念和手段輔助。一是進一步加強企業(yè)信息化和網(wǎng)絡化管理水平，充分借助企業(yè)OA辦公系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)、企業(yè)門戶系統(tǒng)、財務系統(tǒng)等信息化采購、調(diào)撥、物流和出入庫管理手段，實現(xiàn)物資管理信息資源在各部門之間的共享，促進采購、物流、倉儲和財務之間的有機結合，簡化管理流程，提高工作效率，降低管理成本和采購成本。二是加強物資精細化管理能力，采用簡單實用的ABC分類法等優(yōu)化庫存管理，明確管理重點，確定經(jīng)濟批量，減少存貨成本。

（三）完善風險防控措施

企業(yè)總部應形成管理和服務兼顧的管理模式，強化物資全過程管理和風險防控的意識。一是融合法務、采購、財務等總部部門的管理優(yōu)勢，對物資物資合同、運輸管理、存貨管理、風險管理等評估會審，預控風險。二是通過簽訂采購合同、運輸代理合同、運輸保險和戰(zhàn)亂保險等規(guī)避或轉移管理風險，強化物資管理各環(huán)節(jié)的保障。三是通過質(zhì)量證明文件檢查、第三方檢驗、抽樣復驗和質(zhì)量認證等加強過程管理，降低質(zhì)量缺陷風險。四是強化預算和計劃管理，降低存貨水平，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高企業(yè)資金周轉效率和運營能力，創(chuàng)造更大經(jīng)濟效益。

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