建筑工程招投標階段的造價控制措施

陳麗珍

摘要：造價控制環(huán)節(jié)是招投標雙方提升預(yù)算控制能力、保障資金投資收益的關(guān)鍵內(nèi)容之一，因此在招投標的過程中應(yīng)當對工程量、所需預(yù)算、自身財務(wù)狀況和人員配備進行綜合評估，充分挖掘自身潛能，提高造價水平，充分運用有限的資源獲得最大的效益，為企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：建筑工程，招投標階段，造價控制措施

在招投標階段進行合理的造價控制，目的是使招投標活動更加規(guī)范化、公平化，既能夠幫助招標方選擇最適合的施工企業(yè)，尋找能被雙方認可的工程造價，也能夠幫助投標方合理評估自身實力，在對標的工程充分調(diào)研、考量的基礎(chǔ)上做出有利于自身企業(yè)的投標和獲利活動。在實際的招投標中，應(yīng)當從招標文件的制定、工程量清單的梳理、控制價的劃定、投標文件評審等多方面入手，實現(xiàn)對招投標造價的科學規(guī)劃，發(fā)揮資金的最大效益，實現(xiàn)招投標雙方的合作共贏。

一、招投標階段實行造價控制的策略

首先造價的控制要跟隨建筑市場的波動進行及時調(diào)整，建筑行業(yè)處于充分競爭的市場經(jīng)濟環(huán)境中，原材料價格的波動、交通運輸狀況、人力資源成本等各方面的微小變化都會引起工程造價的起伏，因此招投標雙方都應(yīng)當保持對市場的敏感，并在造價控制中根據(jù)市場行情來適當調(diào)整，只有符合市場規(guī)律，才能促進行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展，其次造價控制要根據(jù)工程項目的規(guī)模來確定，根據(jù)規(guī)模和分攤成本的具體情況來核算成本，對于規(guī)模較大的工程則需要充分考慮各類隱形成本，比如建設(shè)資金的籌集、人員的配備等，在編制預(yù)算中應(yīng)該充分考慮到各種因素，最后造價控制要考慮到可能面臨的風險因素，例如新技術(shù)和工藝的引入，有可能會造成成本陡然上升，天氣與環(huán)境因素會影響工程進度造成工期延長，工程款不能及時到位也可能會造成資金周轉(zhuǎn)的困難，因此在造價中需要對各種風險進行提前預(yù)防，以保障造價的準確和全面^[1]。

二、提高造假控制實效的措施

（一）提升招標文件的質(zhì)量和深度

招標文件是建筑工程招投標的工作依據(jù)，包含了豐富的項目招投標信息，它闡明了工程的范圍和規(guī)模、明確了計價的依據(jù)，對投標程序和評標原則等要素進行了約束，同時也是造價控制工作的主要參考大綱。在實際的招投標工作中，需要提升招標文件的質(zhì)量和深度，對實質(zhì)性要求進行明確說明，并使用表意明確、規(guī)范的語言來闡明要求，使招標文件如實表述項目工程詳情，幫助招標企業(yè)充分把握主動權(quán)，對工程的造價進行有效約束，為后續(xù)的評標、合同簽訂打下基礎(chǔ)。

（二）保障工程量清單的準確和全面

工程量清單中，需要對項目要求、計量單位、數(shù)量等做出明確表示，列出全部工程實體數(shù)量，在對建筑現(xiàn)場施工條件和自然環(huán)境、項目預(yù)期要求充分調(diào)研了解的基礎(chǔ)上，明確招標范圍，加深對圖紙的理解深度，保障工程量清單的準確、無遺漏，使投標人掌握足夠的有關(guān)建筑項目的信息，以便根據(jù)工程量清單所表述的分項和要求制定投標價格^[2]。

工程造價管理中，應(yīng)當對工程量的計算規(guī)則進行明確，并且委托具有資質(zhì)的造價咨詢單位進行工程量計算，以保障計量的公平公正，所包含的信息應(yīng)當有編制說明和清單，對特殊工藝、主要材料價格檔次、非實物形態(tài)的競爭費用等進行羅列，口徑一致，用語規(guī)范無歧義，以減少后期施工中的糾紛。

（三）招標控制價的確定

招標控制價是由招標人指定的工程最高投標限價，制定合理的招標控制價，有利于打擊惡性投標行為，促進招投標工作的公平公正，減少過度競爭，維持良好的招投標秩序，將工程的投資風險控制在合理的范圍內(nèi)，促進交易的積極性。

由于招標控制價反映的是工程的預(yù)期價格，應(yīng)當作為平均水平提供參考價值，如果過高，則會誘導(dǎo)投標人提高報價或者引發(fā)串標圍標的現(xiàn)象，如果過低則會降低工程項目的競爭力，無法吸引到優(yōu)秀的投標人來競標，而且較低的價格會為工程的質(zhì)量埋下隱患，承包人為了自身利益可能采取偷工減料、工程變更的方式來減少投入，造成工程項目無法達到預(yù)期效果。

在招標控制價的確定中，應(yīng)當對工程項目的圖紙、技術(shù)資料、項目要求、標準和規(guī)范等內(nèi)容充分熟悉了解，結(jié)合市場材料價格和施工組織方案進行造價匯總，并在招標文件中詳細披露控制價的各組成部分，以促進招投標過程的公平化和透明化。

（四）詢標、評標階段

評標委員會根據(jù)評標規(guī)則對投標文件進行評審和比較，在這一過程中，需要特別注意的是對明顯低于個別成本價的投標人，應(yīng)當進行詢標，要求投標人進行說明和澄清，并提交合理的證明材料。這一環(huán)節(jié)對于評標質(zhì)量有著很大的影響，是落實科學評標、避免形式主義的有效方法，同時也能夠及時將可能影響到施工質(zhì)量的風險因素控制在招投標階段，避免合同履行過程中出現(xiàn)的糾紛。

評標的過程中，需要根據(jù)項目的實際需求選擇合適的施工方，而不是一味地選擇“低價”或者“名企”。對于工程技術(shù)要求較高、難度大的建筑項目，應(yīng)當選擇資金雄厚、技術(shù)過硬、施工經(jīng)驗豐富的高端企業(yè)，而對于中小型建設(shè)項目則可以擇優(yōu)選擇符合資質(zhì)和本項目要求的和高端企業(yè)相類似的施工單位，這樣一是能夠降低成本，避免名牌企業(yè)的過高報價造成施工成本居高不下，也能夠避免大企業(yè)對中小型項目不夠重視的情況，從而充分發(fā)揮各類型施工企業(yè)的優(yōu)勢，實現(xiàn)良性競爭，維護好招投標的市場環(huán)境和秩序^[3]。

建筑工程招投標階段應(yīng)當堅持“合理低價”原則，增強招投標過程中的信息透明度，相關(guān)工作人員需要認真履行職責，本著公平公正的原則、嚴格按照評標規(guī)范進行考核打分，選擇最適合工程項目的施工方，并且開通投訴渠道，對上報的涉違規(guī)線索進行認真核查，對招投標過程中的徇私舞弊現(xiàn)象進行防范，維護市場競爭的有序和公正。

（五）高效的投標策略

投標方在造價管理中，可以采取科學的投標策略來增加中標的可能性，優(yōu)化造價的組成方式，比如可以對土石方等能夠在項目早期結(jié)款的分項，可以適當提高綜合單價，對于有可能會造成工程量超出預(yù)計的項目，應(yīng)當適當提高單價以便使資金的周轉(zhuǎn)有緩沖的空間，在投標前需要對現(xiàn)場進行踏勘，調(diào)研施工地區(qū)的原材料供應(yīng)行情、道路運輸狀況以及勞動力市場，優(yōu)先選擇本地或者附近的原料供應(yīng)商，以降低運輸成本和在途風險，避免窩工、誤工的情況，最大限度地降低建設(shè)成本，根據(jù)施工地的實際情況制定施工方案，并有效組織人力和物力等后勤保障^[4]。

（六）完善合同細節(jié)

施工合同是對招投標雙方都具有法律約束力的文件，也是建筑工程正式建設(shè)、落實的主要依據(jù)，施工合同應(yīng)當對項目落地過程中可能遇到的情況進行充分預(yù)期和考量，以表意明確的文字規(guī)定各方的權(quán)利和義務(wù)，為合同的履行和可能遇到的糾紛的解決提供具體說明。

在就項目的范圍、內(nèi)容、工期、質(zhì)量標準、索賠條件、結(jié)算方式等進行協(xié)商一致達成共識后，合同的草稿必須經(jīng)過招投標雙方、造價咨詢方、法律顧問的共同審查，及時補充細節(jié)，糾正可能的歧義，對違約條款、造價變更等進行明確規(guī)定，以避免糾紛的發(fā)生。

三、結(jié)語

建筑工程項目建設(shè)周期場，資金投入量大，為了提高經(jīng)濟效益，更好地應(yīng)對激烈的市場競爭，招投標雙方都需要在招標階段采取科學有效的造價控制措施，在對現(xiàn)場環(huán)境和施工要求充分調(diào)研的基礎(chǔ)上全面測算工程量，科學審定價格，公平公正評標，以實現(xiàn)優(yōu)化資源配置的目標，找到真正適合匹配的施工方和建筑項目，達到招投標雙方共贏的局面，促進建筑工程行業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]海桂霞.簡論加強建筑工程招投標階段造價控制管理的措施[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2017（34）：156-156.

[2]張凱宇.建設(shè)工程招投標階段的造價控制[J].建筑經(jīng)濟，2018（s1）：27.

[3]李武忠.淺談建筑工程招投標階段的造價控制[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2017，No.346（12）：126-127.

[4]陳輝.造價控制在工程招投標階段的研究與應(yīng)用[J].城市建筑，2017（36）：138-138.