城市規(guī)劃與土地規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展研究

商桐 季楠 楊彤彤

摘要：現(xiàn)如今隨著我國經濟持續(xù)的發(fā)展，促進了我國城市快速的進步，在城市發(fā)展的過程中，城市規(guī)劃在社會建設和城市化進程中存在著十分重要的作用，伴隨著我國的國土空間規(guī)劃政策出臺和法律法規(guī)的完善，我國的城市化以及土地規(guī)劃已經實現(xiàn)了制度化以及標準化的運行，現(xiàn)如今我國城市規(guī)劃和土地規(guī)劃上還存在一定的不足，需要相關部門繼續(xù)解決。

關鍵詞：城市規(guī)劃，土地規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展，分析

目前在經濟持續(xù)進行發(fā)展的同時，促進了我國城市化進程的快速發(fā)展，在城市發(fā)展的過程中，土地規(guī)劃具有著重要的作用，其規(guī)劃的好與壞對于城市發(fā)展有著直接的影響。因此在本文中，主要對城市規(guī)劃以及土地統(tǒng)籌發(fā)展做出全面的分析，并且也在此基礎上提出下文內容，希望能夠給予同行業(yè)工作人員提供相應的參考價值。

一、存在的問題

（一）由于城市規(guī)劃以及土地規(guī)劃存在協(xié)調性的問題

對于城市規(guī)劃而言，和土地規(guī)劃工作內容和規(guī)劃領域上存在一定的不同，城市規(guī)劃主要是對城市的內部土地作出合理的分配以及組織，也可以讓城市的用地功能變得更加具體，在城市發(fā)展的過程中，可以讓土地資源得到全面的利用，將其最大的價值發(fā)揮出來。然而對于土地規(guī)劃而言，主要是對國土資源進行相應的整合以及配置，促進我國國土資源的利用效率得到提高，通過合理的對土地資源進行利用，促進我國自身的經濟得到持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，保證人們自身的生活水平得到提高。因為城市規(guī)劃和土地規(guī)劃二者之間是存在著一定的差異性，所以二者協(xié)調以及配合上存在一定的限制，在實際工作中，不同部門以及單位工作計劃并不相同，其中協(xié)調配合的能力也是相對比較低的，所以在城市化以及土地統(tǒng)籌發(fā)展的過程中受到了一定阻礙。

（二）由于管理機制不完善，整體性存在不強

現(xiàn)如今我國的城市規(guī)劃以及土地規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展的過程中，其管理機制并不是很完善，同時也沒有完善的發(fā)展目標，在一部分地區(qū)中，對于城市規(guī)劃的時候，難以有效的結合土地規(guī)劃進行合理布局，與此同時土地規(guī)劃的整體性不是很強，因為土地規(guī)劃的所涉及到的內容比較廣泛，并且也和社會發(fā)展存在著密切的聯(lián)系。所以對于土堆規(guī)劃工作而言，存在比較強的關聯(lián)性，土地規(guī)劃必須要將我國的土地規(guī)范作為其工作過程中的準繩，在對規(guī)劃措施進行制定的過程中，并沒有兼顧社會發(fā)展，也沒有做到主次分明。這樣也導致了土地規(guī)劃的過程中存在一些不合理的問題。在此之外，土地規(guī)劃也需要兼顧生態(tài)性保護原則，不能走先發(fā)展后治理的原則，要保證經濟效益以及生態(tài)效益一同的發(fā)展。但是在實際對土地進行規(guī)劃的時候，通常情況下會忽視生態(tài)環(huán)境保護的特點，把更多的土地資源分配到了城市經濟建設之中，僅僅只存留一少部分的土地進行生態(tài)建設，這種發(fā)展和我國現(xiàn)代化建設要求不符合，必須要盡快解決。

二、措施分析

（一）提高協(xié)調發(fā)展

對于城市規(guī)劃而言，是和土地規(guī)劃之間存在密切的聯(lián)系，在實際進行工作的時候要對二者的聯(lián)系進行提高，根據(jù)其不同的內容和目標，做到相互協(xié)調，一同完成我國城市建設目標。相關部門必須要定期的進行城市規(guī)劃和土地規(guī)劃單位的探討會，通過將雙方的意見進行交換，提出問題，最后達成共識，將城市規(guī)劃中的土地利用效率地的問題進行有效的解決，在能夠保證協(xié)調發(fā)展的背景下，促進其當?shù)亟洕掷m(xù)的進步，同時在城市進行規(guī)劃的過程中，和土地規(guī)劃的相同點主要是可以帶動社會經濟持續(xù)進步，促進人們自身的生活質量提高，所以在進行統(tǒng)籌發(fā)展時，需要將土地資源最大化的利用，減少土地資源浪費的情況。通過雙方相互的探討和交流，將其城市的土地資源進行有效利用，保證土地具有的經濟效益。在此之外城市規(guī)劃的過程中，和土地規(guī)劃具有一定程度的復雜性，為了讓二者之間得到統(tǒng)籌發(fā)展，必須要對當?shù)氐氖袌鼋洕浞值慕Y合，讓規(guī)劃工作具有著一定的時間和空間，促進城市規(guī)劃的工作得到順利進行。

（二）對管理機制進行完善促進整體性的進步

現(xiàn)如今雖然城市的規(guī)劃以及土地規(guī)劃隸屬于兩個并不相同的部門中，但是要想促進二者得到統(tǒng)籌的發(fā)展，必須要建立起完善科學的監(jiān)督機制，保證二者之間具有著一定的西條形。一是在對城市進行規(guī)劃之前，是需要對當?shù)氐陌l(fā)展情況作出全面的了解，其中包括土地的使用情況和建筑規(guī)模以及礦產資源等等，對其當?shù)亟洕l(fā)展過程中和城市建設存在的不足作出完善，促進其城市可以得到科學合理的發(fā)展。二是可以通過進行詳細的調查以及分析，組織專家隊伍對土地作出整合以及規(guī)劃，在此過程中，需要及時的和土地規(guī)劃部門相互的溝通，對目標和任務作出明確，這樣才可以保證城市規(guī)劃以及土地規(guī)劃得到統(tǒng)籌的發(fā)展。此外也是需要提高監(jiān)管的力度，相關單位必須要定期的對城市規(guī)劃以及土地資源使用情況作出監(jiān)督，對其城市規(guī)劃過程中存在的不合理情況進行及時的制止，采取相應的糾正措施。對于新聞媒體行業(yè)人眼，可以對土地開發(fā)節(jié)違法過程進行相應的曝光，通過借助于群眾的力量，收集群眾意見，對群眾自身的需求做出了解，保證城市規(guī)劃以及土地規(guī)劃可以更好的為人們進行服務，最終促進其工作高效的進行。

三、結語

通過對上述內容進行分析研究后得出，城市規(guī)劃以及土地規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展在我國城市化建設中存在十分重要的意義，但是二者在統(tǒng)籌發(fā)展時，因為規(guī)劃的內容等方面存在差異出現(xiàn)了協(xié)調性不強和完整性不高等問題，城市規(guī)劃以及土地規(guī)劃部門必須要提高協(xié)調性和完整性，建立起完善的管理制度，不斷的提高監(jiān)督管理。此外也需要重視生態(tài)環(huán)境的建設工作，為居民提供出舒適和便利的居住環(huán)境。在規(guī)劃中也要根據(jù)當?shù)氐牡乩砦恢煤唾Y源區(qū)情況，保證其經濟效益及社會效益得到一同的發(fā)展。

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