大氣污染防治與可持續(xù)發(fā)展探究

高偉寬

摘要：目前，我國積極開展大氣污染防治工作，提出了系列防治工作目標，正在全面落實。做好大氣污染的防治，并將其作為系統(tǒng)性工程，落實到實踐，對推動社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。本文基于可持續(xù)發(fā)展目的，針對當前大氣污染防治工作做了簡單論述，并提出了防治策略，希望能夠給相關(guān)人員提供參考。

關(guān)鍵詞：大氣污染;防治;可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：X51 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）01-00-02

Abstract：At present， China is actively engaged in the prevention and control of air pollution， and has proposed a series of prevention and control work objectives， which are being fully implemented.Doing a good job in preventing and controlling air pollution and putting it into practice as a systematic project is of great significance for promoting the sustainable development of society and economy.Based on the purpose of sustainable development， this article briefly discusses the current prevention and control of air pollution， and puts forward prevention and control strategies， hoping to provide reference for relevant personnel.

Key words：Air pollution;Prevention;Sustainable development

從2019年8月，全國“12369環(huán)保舉報聯(lián)網(wǎng)管理平臺”的數(shù)據(jù)來看，共計接到環(huán)保舉報46271件，環(huán)比降低了8.9%，同比降低了38.1%。就污染類型來說，8月份大氣污染舉報很多，占舉報總量的51.7%。數(shù)據(jù)反映了當前的大氣污染現(xiàn)狀以及社會公眾對大氣污染環(huán)境的關(guān)注程度。本文深度分析此課題，提出了有效的預防策略，有著重要意義。

1 課題研究的背景

國務(wù)院正式印發(fā)的《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），提出了未來三年打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的時間表和路線圖?！缎袆佑媱潯诽岢觯?020年，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降15%以上;PM2.5未達標地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到80%，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上。從大氣污染防治的角度來說，能夠起到推動社會經(jīng)濟可持續(xù)化發(fā)展的作用。當前我國的大氣污染問題，還沒有得到全面的控制和預防，各地區(qū)積極探索高效防治的方法和策略。

2 持續(xù)化發(fā)展和大氣污染的辯證分析

2.1 人類的持續(xù)發(fā)展和大氣污染問題

從上述的投訴數(shù)據(jù)來看，人們對大氣污染問題的關(guān)注度較高，不過人們的環(huán)保意識整體水平不高。我國的大氣污染問題，歷史因素的影響較大，同時人為因素起到重要作用。人們生產(chǎn)生活會產(chǎn)生很多的污染物，若人們?nèi)鄙侪h(huán)境保護的意識，或者環(huán)保工作落實不到位，那么難以實現(xiàn)對大氣污染問題的有效防治。實際上，大氣污染對人類社會的威脅已經(jīng)達到令人“緊張”的狀態(tài)，《自然》子刊Nature Sustainability最新上線的一篇論文中，中國北京的一支研究團隊，考察了近9年時間里超過25萬北京孕婦的臨床數(shù)據(jù)，結(jié)合空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)的分析，發(fā)現(xiàn)暴露于空氣污染與增加懷孕早期流產(chǎn)風險有關(guān)。這一結(jié)果引人關(guān)注，人們必須要注重環(huán)境保護，參與到環(huán)境保護中來。

2.2 經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護

空氣污染無處不在，根據(jù)世界衛(wèi)生組織公布的最新數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，空氣污染每年造成的死亡人數(shù)令人震驚，達到了700萬，在2019年十大健康威脅中占據(jù)首位，人們已經(jīng)沒有理由再去逃避，保護環(huán)境人人有責。從大氣污染形成的原因來說，企業(yè)生產(chǎn)不達標排放為重要因素，企業(yè)管理者未能認識到環(huán)境保護工作的重要性，隨意排放情況依舊存在，如此下去將會使得大氣污染問題不斷加重[1]。大氣污染產(chǎn)生的原因中，機動車尾氣排放為主要因素之一。據(jù)公安部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年年底全國汽車保有量已經(jīng)達到2.4億輛，相比2017年大幅增加，增加了2285萬量，增長率為10.51%。汽車日益普及，雖然帶動著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，不過也會造成新的環(huán)境問題，如何實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護，成為了行業(yè)發(fā)展面臨的重要課題。

3 持續(xù)化發(fā)展背景下的大氣污染防治策略

3.1 構(gòu)建協(xié)同治理機制

國家、城市要想持續(xù)化發(fā)展，就必須要解決好大氣污染問題、做好污染的有效防治，才能推動社會經(jīng)濟的持續(xù)化發(fā)展。積極構(gòu)建協(xié)同治理機制，加強區(qū)域之間的協(xié)作，有著重要的意義。從防治協(xié)同治理機制的構(gòu)建角度來說，要做好以下工作：

（1）轉(zhuǎn)變立法指導思想：積極探索地方立法機關(guān)聯(lián)合出臺專項地方性法規(guī)，協(xié)同開展大氣污染防治工作，發(fā)揮法規(guī)的特殊性以及優(yōu)越性，不僅能夠避免立法資源被浪費，同時能夠避免重復立法問題，而地方立法機關(guān)對本地區(qū)的情況了解更深，可以制定出具有較強針對性以及可操作性的防治措施，標準的規(guī)范性更強;除此之外，采取聯(lián)合立法的方式，通過地方平級立法機關(guān)的有效協(xié)商以及配合，實現(xiàn)制度的創(chuàng)新，達成地方共識，能夠強化大氣污染防治能力，有利于推進區(qū)域一體化的法制進程，通過聯(lián)合立法的形式，限制并且明確各個城市的職責和工作內(nèi)容，減少利益沖突。

（2）轉(zhuǎn)變區(qū)域聯(lián)合立法內(nèi)容：基于持續(xù)化發(fā)展的角度，開展大氣污染防治工作，面臨著諸多的挑戰(zhàn)和困難，朝向市場手段為主要轉(zhuǎn)變方向，是此項工作的重要突破以及政策選擇[2]，通過實現(xiàn)大氣污染防治與市場的有機結(jié)合，發(fā)揮經(jīng)濟激勵以及處罰措施的作用，影響市場主體，增強其對大氣污染防治的重視，例如，推行“泡泡政策”以及“綠色信貸”等，推動防治工作的有效開展。

（3）制定地方性法規(guī)以及規(guī)章：目前來說，我國很多地方已經(jīng)開始嘗試協(xié)同治理，比如京津翼、江蘇省等，通過制定地方性法規(guī)和規(guī)章，對實現(xiàn)大氣污染物排放標準以及大氣環(huán)境質(zhì)量標準的統(tǒng)一，有著重要的意義。

（4）促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，增加低碳交易以及排污權(quán)交易：以市場為基礎(chǔ)，構(gòu)建區(qū)域一體化低碳市場體系，發(fā)揮市場激勵機制的作用，減少大氣污染，以江蘇省為例，從2016年開始集中力量進行碳排放權(quán)交易市場的建立。

3.2 引入大數(shù)據(jù)技術(shù)

就目前來說，信息技術(shù)的快速發(fā)展和應用，使得人類已經(jīng)進入到大數(shù)據(jù)時代，大數(shù)據(jù)的應用，能夠為很多工作提供支持。在環(huán)境污染的防治方面引入大數(shù)據(jù)技術(shù)，通過對各類環(huán)保數(shù)據(jù)的采集和整理，提高環(huán)保數(shù)據(jù)的利用率，并且增強環(huán)保防治的準確性。將大數(shù)據(jù)和環(huán)境污染防治工作有機結(jié)合，采集更多的大氣污染數(shù)據(jù)，融入到大氣污染防治系統(tǒng)，并且向全社會開放，使公眾對我國環(huán)境現(xiàn)狀有一個清晰的了解，進而參與到環(huán)境保護實踐中，增強環(huán)境保護的力量，推動大氣污染防治工作全面開展。同時在公共空氣質(zhì)量監(jiān)督平臺上，構(gòu)建環(huán)保監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對污染的有效監(jiān)控，并且結(jié)合大氣污染現(xiàn)狀，提出針對性防范和治理措施。利用各類設(shè)備以及空氣監(jiān)測儀器，提高對空氣質(zhì)量的監(jiān)測水平。另外，使用大數(shù)據(jù)，能夠?qū)崿F(xiàn)對過往環(huán)保數(shù)據(jù)的改進以及更正，保證大氣污染防治管理信息以及決策的科學性、準確性[3]。

3.3 增強公眾的環(huán)保意識

我國公眾的環(huán)保意識已經(jīng)有了很大幅度的提升，若想實現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展，就必須要堅持不懈地做好環(huán)境保護工作。推動可持續(xù)化發(fā)展，減少污染的產(chǎn)生，實現(xiàn)有效預防為重要內(nèi)容。從大氣污染的產(chǎn)生來說，同人們生產(chǎn)和生活有著緊密的關(guān)系，因此必須要不斷增強公眾的環(huán)保意識，使其能夠形成良好的社會風尚，能夠從自身做起，愛護、保護環(huán)境。我國部分城市正在開展“垃圾分類”試點工作，社會公眾的參與積極性很高，不過持續(xù)推進垃圾分類，也面臨著很大的挑戰(zhàn)，需要政府部門、社會公眾以及企業(yè)等力量的有機整合，形成強大的合力，為環(huán)境保護工作提供支持，推動社會經(jīng)濟的持續(xù)化發(fā)展[4]。

4 結(jié)束語

綜上所述，大氣污染和可持續(xù)發(fā)展的矛盾問題得以有效解決，對推動人類社會持續(xù)發(fā)展有著重要的意義，這就需要在發(fā)展的道路中，積極探索如何高效防治大氣污染的路徑，減少生產(chǎn)和生活中的污染，實現(xiàn)對環(huán)境的有效保護，推動全社會可持續(xù)化發(fā)展。

參考文獻

[1]宋繼碧.大氣污染區(qū)域協(xié)同治理研究——以江蘇省為例[J].中國環(huán)境管理干部學院學報，2019，29（05）：81-84.

[2]杜靈.環(huán)保大數(shù)據(jù)在環(huán)境污染防治管理中應用探究[J].現(xiàn)代營銷（信息版），2019（11）：149.

[3]劉瓛，王菲菲，林立清.藍天保衛(wèi)戰(zhàn)背景下的水泥企業(yè)大氣污染防治技術(shù)實例研究[J/OL].輕工科技，2019（10）：110-111.

[4]趙鑫.秦皇島市大氣污染防治措施研究[J].綠色環(huán)保建材，2019（09）：47.

收稿日期：2019-12-09

作者簡介：高偉寬（1979-），男，漢族，大學學歷，工程師，研究方向為環(huán)境管理。