西部大開發(fā)的新突破口
——論成渝昆貴宜“四點一核”經濟圈的構建

西南財經大學經濟學院 方行明黃書雷

成都理工大學管理科學學院 魏 靜

一、引言

經濟的發(fā)展總是要表現(xiàn)出區(qū)域的不平衡性，一些具有地緣經濟優(yōu)勢的地區(qū)最先發(fā)展起來，形成產業(yè)和經濟的集聚，推動資源的優(yōu)化配置，突出表現(xiàn)為增長極的拉動。改革開放以來，中國經濟發(fā)展和騰飛的一個重要特征，就是區(qū)域集中推動作用明顯，并形成長三角、珠三角、環(huán)渤海三大經濟帶，這三大經濟帶集中了中國最優(yōu)勢的資源和產業(yè)，對國民經濟的發(fā)展形成強大的帶動作用。而這三大經濟帶全部集中在東南沿海地區(qū)，西部地區(qū)雖然有成渝經濟區(qū)，但與這三大經濟帶相比，不在一個量級，差距很大，這也是東西部差距的一個縮影。而要縮小東西部差距，需要在西部地區(qū)經濟的區(qū)域布局上形成新的突破，打造新的經濟區(qū)及增長極，進一步提升西部地區(qū)資源配置效率。當前，隨著《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的發(fā)布，“灣區(qū)經濟”將成為東部地區(qū)區(qū)域經濟布局的熱點，并將為中國經濟發(fā)展注入新的活力。在這種情況下，西部地區(qū)也應在區(qū)域經濟布局中發(fā)揮自身的特點和優(yōu)勢，提升西部經濟的活力，避免在新形勢下與東部的差距進一步拉大。而中國高鐵時代的來臨，西部地區(qū)又形成了新的地緣優(yōu)勢區(qū)域，這一新的區(qū)域優(yōu)勢就是：成渝昆貴宜“四點一核”經濟圈。抓住高鐵建設帶來的新的機遇，打造成渝昆貴宜“四點一核”經濟圈，也將為中國經濟注入新的活力，同時有助于推動區(qū)域的平衡與協(xié)調發(fā)展。

二、高鐵時代西部地區(qū)新的地緣優(yōu)勢區(qū)域的形成

中國正在全面進入高鐵時代。便捷、高效的交通環(huán)境有利于降低人流、物流成本，引導、形成資源和產業(yè)的集聚，交通的優(yōu)化還會促進區(qū)域經濟發(fā)展格局的改變。原先交通不便的“邊遠地區(qū)”，可能立即成為交通樞紐；原先的區(qū)位劣勢地區(qū)可能一下轉變?yōu)閰^(qū)位優(yōu)勢地區(qū)。因此，隨著交通條件的改變，需要對原先的經濟和產業(yè)布局加以重新審視。

由于地形復雜，高山峻嶺縱橫，歷史上西南地區(qū)一直飽受交通艱難的困擾，西南地區(qū)的經濟發(fā)展受到制約。隨著交通基礎設施的改善，西南地區(qū)經濟發(fā)展的制約因素正在逐步化解。近十多年來，從學術界到地方政府、中央政府不斷研究、推出新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略部署，如成渝經濟區(qū)、“西三角”經濟區(qū)、“成渝西昆菱形經濟圈”“成渝西昆貴鉆石經濟圈”等，以推動中國新的增長極的形成和西部地區(qū)的經濟發(fā)展，縮小東西部地區(qū)的差距。另外，隨著西部地區(qū)交通基礎設施進一步的大發(fā)展，又可能形成新的地緣經濟優(yōu)勢圈。對此，我們需要根據經濟發(fā)展實踐的變化調整和優(yōu)化戰(zhàn)略布局。西南地區(qū)的成都、重慶、貴陽和昆明三大省會城市和一個直轄市正在建設城市之間的高鐵，成貴高鐵已于2019年12月16日通車，渝昆高鐵已于2019年12月20日開工，預計“十四五”期間建成通車。屆時，4個大都市之間通車時間將縮短到3小時左右，由此，中國西南地區(qū)將全面進入高鐵時代，4大都市將出現(xiàn)“同城化”的壯舉，從而使千古以來一直交通艱難的西南地區(qū)經濟運行效率產生質的飛躍，并形成成渝昆貴大都市經濟圈。而值得關注的是，連接4市的高鐵交通動脈，如成貴、渝昆、成昆高鐵均要經過一個重要的節(jié)點城市——宜賓市，宜賓將成為連接4市的高鐵交通樞紐，其區(qū)位優(yōu)勢、地緣經濟優(yōu)勢頓時大幅上升。充分利用和發(fā)揮這一伴隨高鐵建設形成的新的地緣經濟優(yōu)勢，將會促進中國西南地區(qū)經濟進一步發(fā)展。為此，我們提出成渝昆貴宜“四點一核”經濟圈的構建，并建議把這一經濟圈(區(qū))的規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，把這一經濟圈的中心城市宜賓市設立為“新特區(qū)”進行打造，以加快這一經濟圈的中心城市的發(fā)展，產生4市輻射宜賓，而后宜賓反輻射4市的良性循環(huán)。這一重大戰(zhàn)略舉措將為西部大開發(fā)創(chuàng)造一個新的突破口，同時也為中國經濟注入新的活力，形成新的增長動力。

成渝昆貴經濟圈的形態(tài)與長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)有所不同，它不是一個三角形，而是一個四邊形，每個城市相當于四邊形的一個頂點，成貴高鐵、渝昆高鐵開通后，四邊形對角線的交點是川南重要城市宜賓市，從而形成成渝昆貴宜“四點一核”經濟圈。這樣，原先的經濟布局、經濟區(qū)的劃分、增長極的定位都要重新審視了。

三、中國西部地區(qū)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略回顧與相關文獻綜述

改革開放后中國經濟強勁發(fā)展的背后，是區(qū)域的集中突破、增長極的拉動和經濟帶的擴張。當前中國推動的最大經濟帶，就是發(fā)端于中國，貫通中亞、東南亞、南亞、西亞和歐洲部分區(qū)域，東牽亞太經濟圈，西系歐洲經濟圈的“一帶一路”經濟帶，這也是世界上最具發(fā)展?jié)摿Φ慕洕鷰?，形成了中國“東出?！蓖ǖ琅c“西挺進”通道互補。在“一帶一路”經濟帶覆蓋之下的中國第二大經濟帶——長江經濟帶，又覆蓋了上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖南、湖北、重慶、四川、云南、貴州11個省(市)，打通了西部、中部和東部的經濟聯(lián)系，讓長三角地區(qū)、長江中游城市群和成渝經濟區(qū)三大“板塊”聯(lián)結互動起來。

實際上，在長江經濟帶提出之前，與國內各種經濟帶、增長極打造相關的學術研究已經如火如荼地展開了，如長三角、珠三角、環(huán)渤海和成渝經濟區(qū)等，這些區(qū)域性的經濟帶或增長極的打造不僅為更大的長江經濟帶的構建與打造提供了支撐，也為中國目前正在構建的最大經濟帶——“一帶一路”提供了支撐。同時，“一帶一路”及長江經濟帶在西部的疊加，使西部地區(qū)從過去的“內陸”瞬間變成了“開放前沿”，從而為西部地區(qū)的經濟發(fā)展帶來了前所未有的重大機遇。

西部地區(qū)增長極和經濟圈的打造是推動西部經濟發(fā)展及形成中國經濟新的增長極的重要推手。在廣闊的西部地區(qū)，成渝經濟區(qū)長期以來扮演著西部增長極的重要角色。1999年9月，黨的十五屆四中全會正式提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略，為成渝兩市、川渝兩地提出了密切合作的更高要求。由此，成渝經濟區(qū)逐漸發(fā)展起來。成渝作為中國五大城市群之一，有諸多經濟發(fā)展的地緣優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，成為拉動西部地區(qū)經濟發(fā)展的引擎。

2004年，中國區(qū)域經濟與城市發(fā)展學者劉斌夫在其《中國城市走向》一書中首次提出“西三角”概念，指出以中國西部一個超大城市重慶和兩個特大城市西安、成都為支撐點，形成聯(lián)接大西部南北版塊的經濟合作區(qū)域，作為中國西部經濟重心和中國西部經濟高地。2009年全國“兩會”上，時任重慶市常務副市長的黃奇帆向國家提交西三角經濟圈發(fā)展提案。于是，“西三角”經濟區(qū)也納入區(qū)域經濟增長極的研究范圍。

從2015年開始，學術界又提出“成渝西昆菱形經濟圈”的構想。王伶雅(2015)、史本山(2015)、郭雪琪(2015)、孫超英等(2015)、李夢宇等(2015)、蒲麗娟(2016)分別從不同的視角，采用不同的方法對這一經濟圈加以論證。

2015年12月12日，“‘成渝西昆貴鉆石經濟圈’機遇·挑戰(zhàn)·對策”研討會在成都社會科學院舉行，會議就“成渝西昆貴鉆石經濟圈”的構建進行了討論。2016年，成都市委十二屆七次全會進一步提出推動構建區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局的思想，而成渝城市群、“鉆石經濟圈”等成為這次全會的關鍵詞。成都還將落實《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，發(fā)揮成渝“雙核”作用，推動成渝西昆貴“鉆石經濟圈”引領帶動西部發(fā)展，打造中國經濟發(fā)展新的戰(zhàn)略支撐區(qū)和重要增長極。

以上各種經濟區(qū)(圈)的提出存在著重疊，但并不矛盾，而根本意義在于這些不同的劃分如何突出各地之間的經濟聯(lián)系，探求其中的經濟規(guī)律，真正形成各地之間的聯(lián)動發(fā)展，從而推動新的增長極形成，推動西部城市集群式發(fā)展。

然而，以上經濟區(qū)(圈)的構建的一個前提條件或必要條件則是交通基礎設施的發(fā)展。西南地區(qū)歷史上就是道路“難于上青天”。就成渝兩地來說，過去火車歷時十多個小時，汽車所需時間還要加倍，實際上在地理上是很遙遠的，而昆明、貴陽兩市則是遠上加遠，交通通行需要很多天的時間。在這種情況下，要想打造“鉆石經濟圈”幾無可能。但交通運輸突飛猛進的發(fā)展，使得西南地區(qū)天塹變通途，一下子就拉近了西南各市之間的距離，高鐵的開通幾乎使成渝昆貴4市形成了“同城化”。因此，區(qū)域經濟的協(xié)同發(fā)展與交通基礎設施的改善有著密切聯(lián)系。

古典經濟學家亞當·斯密(Adam Smith)、威廉·配第(William Petty)都認為交通基礎設施對經濟發(fā)展至關重要，一國商業(yè)的繁榮，很大程度上是由于擁有良好的交通設施，良好的交通基礎設施不僅能夠使運輸成本得到有效降低，還能擴張市場。馬克思(Karl Heinrich Marx)也認為交通運輸工具的進步能夠加快產品的生產進程、縮短產品的銷售距離，擴大供求市場。后來的知名經濟學家如羅森斯坦—羅丹(Paul Rosenstein-Rodan)、羅斯托(Walt Whitman Rostow)、Aschauer等也對交通運輸與經濟發(fā)展關系進行了論證或實證研究。國內學者如劉秉鐮等(2010)、張光南等(2010)、羅震東(2011)、周浩和鄭筱婷(2012)、 張志和周浩(2012)、張浩然和衣保中(2012)也對交通基礎設施促進經濟增長的關系進行了實證研究。然而，也有學者則認為基礎設施對有些地區(qū)的經濟增長并沒有明顯的正向作用。赫爾坦和施瓦布(Hulten & Schwab，1991)認為基礎設施資本對美國不同地區(qū)制造業(yè)全要素生產率(TFP)的作用不顯著。這些學者提出的問題也值得研究。

綜上所述，交通基礎設施的改善對經濟發(fā)展起著強大的推動作用，同時也會促進新的經濟區(qū)(圈)或增長極的形成。上述學者、政府部門提出的“成渝經濟區(qū)”“西三角經濟區(qū)”“成渝西昆菱形經濟圈”和“成渝西昆貴鉆石經濟圈”對于促進中國新的經濟增長極的形成和推動西部大開發(fā)均有著重要意義。但是，隨著西部地區(qū)的立體交通(鐵路、公路、航空)的改善，長期困擾西南地區(qū)的交通制約和區(qū)位劣勢正在逐步化解，特別是隨著西部進入高鐵時代，將會出現(xiàn)新的地緣經濟特點和優(yōu)勢，即成渝昆貴宜“四點一核”經濟圈的形成。針對這一新形勢，本文將對成渝昆貴宜“四點一核”經濟圈加以論證。

四、成渝昆貴宜“四點一核”經濟圈的構建

21世紀以來，成渝昆貴四大都市經濟發(fā)展勢頭強勁，年均增速均達到兩位數(shù)。2017年，這四大都市生產總值分別為13889.39億元、19500.27億元、4857.64億元和3537.96億元。(1)此處成渝昆貴統(tǒng)計數(shù)據的行政區(qū)域范圍，只包括市本級，不包括其所轄的地級、縣級城市。數(shù)據來源于歷年《中國城市統(tǒng)計年鑒》以及各市歷年《國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。成渝兩市優(yōu)勢明顯，而昆貴差距很大，這兩市經濟規(guī)模處在同一量級。重慶市的快速發(fā)展在一定程度上得益于其列為直轄市所獲得的政策推動。當西南地區(qū)交通基礎設施得到大幅改善及進入高鐵時代以后，昆貴兩市將獲得更多的發(fā)展機會，有利于實現(xiàn)平衡發(fā)展。并且，自2011年以來，昆貴兩市的增速已經高于成渝兩市。成渝昆貴宜“四點一核”經濟圈的構建還具有以下意義。

(一)“四點一核”是對成渝經濟區(qū)的發(fā)展

四川自古就有“蜀道難”之稱，而實際上通往云貴之道則是難上加難。過去成渝昆貴四個城市之間的主要交通工具——鐵路交通要歷經兩天左右的時間。當初國家在構建成渝經濟區(qū)的時候，成渝之間的交通運輸已經相當便捷，而昆貴兩市仍然路途遙遠、交通艱難。但隨著西南地區(qū)高速公路網的建設，昆貴兩市的公路交通已經有了很大的改觀。而正在建設的成貴、渝昆高鐵一旦建成，中國西南將全面進入高鐵時代，有著“蜀道難，難于上青天”的西南地區(qū)的交通發(fā)展將出現(xiàn)歷史性的重大跨越，成渝昆貴這四個西南國際大都市的時空距離將會突然拉近，過去在中國版圖上交通最為困難的西南4市之間的通車時間將縮短至三小時左右，即3小時經濟圈，再加上公路、水路、空運等立體交通的完善，西南地區(qū)的時空觀將會發(fā)生重大轉變，這4個大城市將實現(xiàn)“同城化”的奇跡(以成都市為例，市區(qū)的一條公交線路走完也要兩小時左右的時間)，可謂“天塹變通途，四市同城化”，西部區(qū)域布局將由此發(fā)生重大變化。對此，國家對西南地區(qū)經濟版圖也應進行重新規(guī)劃和部署，國家級經濟區(qū)的構建不宜再把昆明和貴陽兩市撇開。通過建立成渝昆貴國際大都市經濟圈，淡化4市之間的省級行政區(qū)劃概念，發(fā)揮城市與市場對區(qū)域經濟的輻射拉動效應，增強大城市之間的經濟合作與協(xié)同，強化城市之間經濟與社會發(fā)展的自然聯(lián)系，突出各自的優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，形成新的產業(yè)集群、城市集群及相互協(xié)同的經濟網絡，符合市場經濟的發(fā)展規(guī)律。因此，把成渝昆貴國際大都市經濟圈納入國家戰(zhàn)略規(guī)劃，形成西南地區(qū)新的增長極，有助于縮小東西部差距，實現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展，加快國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

(二)突出西南地區(qū)的地緣經濟關系

成渝昆貴宜“四點一核”經濟圈與“西三角”“成渝西昆菱形經濟圈”“成渝西昆貴鉆石經濟圈”之間有交叉，但并不矛盾。而“成渝西昆菱形經濟圈”把貴陽市撇開的劃分并不合理。貴陽市雖然總量最小，但發(fā)展速度最快，2001～2017年，貴陽市年均經濟增速達到16.61%(見表1)，在4市中名列第一，發(fā)展?jié)摿艽蟆?011～2017年貴陽市經濟增速更快，年均增長率達到16.95%(成渝昆年均增速分別為12.49%、11.75%、16.03%)。

表12001～2017年成渝昆貴GDP增速 單位：%

資料來源：歷年《中國城市統(tǒng)計年鑒》以及各市歷年《國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。

“成渝西昆貴鉆石經濟圈”已經把成渝昆貴涵蓋其中，但從歷史、地理、經濟、文化的淵源來看，西南一直保持云貴川三省并列的傳統(tǒng)，此前重慶在行政區(qū)劃上一直隸屬四川，即巴蜀之地。當重慶市列為直轄市之后，自然形成川渝云貴4省市之勢。并且，就城市經濟發(fā)展的規(guī)律、撇開行政區(qū)劃之后，也就自然形成成渝昆貴經濟圈。西安地處西北、關中，與地處西南的成渝昆貴，在歷史、文化、地緣經濟上有一定的距離，當然，這并不影響西安與西南4市在今后的合作發(fā)展。但西南4市可天然地形成對角線高鐵構架。在“鉆石圈”中就包含了成渝昆貴這一獨特的“圈”，這一地緣經濟優(yōu)勢需要加以充分的利用和發(fā)揮。而西安則是另一個重要節(jié)點城市，是連接西南和西北的節(jié)點城市。而這一更大區(qū)域布局不是本文所探討的問題。

五、宜賓市的定位——“一核”的打造

在成貴、渝昆和成昆高鐵建成之前，西南地區(qū)已經有了成渝高鐵，它是在西部地區(qū)最早建成的跨省市高鐵。成渝高鐵雖然在便捷兩市之間的交通、造福于當?shù)孛癖娚习l(fā)揮了重要作用，但對沿線城市的經濟帶動似乎并不明顯。這是因為，成渝高鐵所經站點，如璧山、永川、榮昌、隆昌、內江、資中、資陽、簡陽，這些縣市基本上沒有突出的優(yōu)勢資源。因此，赫爾坦和施瓦布(Hulten & Schwab，1991)所言基礎設施資本對不同地區(qū)制造業(yè)全要素生產率的作用不顯著，有一定的道理。交通基礎設施對有關城市經濟推動的程度，還取決于這些城市本身的資源狀況。如果這些城市本身各種資源優(yōu)勢突出再與交通基礎設施的優(yōu)化結合，就能產生更大的合力、協(xié)同力，從而推動經濟帶(區(qū)、圈)和增長極的形成。而成貴高鐵與渝昆高鐵所要經過的川南重要城市宜賓，是多種資源稟賦突出的城市，而這兩條高鐵及其他交通網絡的完善，將會使以宜賓為核心的川渝黔滇結合部這一大區(qū)域的資源優(yōu)勢得以充分發(fā)揮，并會產生四市輻射宜賓，而后宜賓反輻射四市的效果，西部新的經濟增長極將就此形成。

(一)宜賓市的資源優(yōu)勢

宜賓處于南絲綢之路，是國家“一帶一路”建設覆蓋的城市。宜賓最大的特點是中國的“雙源”之城。所謂“雙源”，即水源與能(電)源。宜賓是“長江之源”，金沙江與岷江匯合于宜賓后形成長江，成為長江的起點或長江之源，宜賓港也就是長江上游第一大港，是長江經濟帶地理上的起點。宜賓同時也是“輸電之源”，即“西電東輸”的源頭，國家“西電東輸”特高壓輸電工程就有兩個項目落戶于宜賓：向家壩—上?！?00千伏特高壓直流輸電示范工程(起點宜賓復龍換流站)和溪洛渡左岸—浙江金華±800千伏特高壓直流輸電工程(起點宜賓雙龍換流站)，這兩個換電站均體現(xiàn)著世界特高壓最先進的技術水平。

“雙源”的戰(zhàn)略地位極其重要。能源與水資源是決定整個人類生存與發(fā)展的最為重要的兩大資源。對于中國來說，“雙源”意義更加突出，因為中國是能源和水資源短缺的國家，人均能源和人均水資源的擁有量均遠遠低于世界平均水平。同時，宜賓還有以下資源和產業(yè)優(yōu)勢。

首先，宜賓是能源密集型城市。其一，宜賓有著豐富的煤炭資源，并在成渝昆貴經濟圈中與瀘州、畢節(jié)形成煤炭資源的“黑三角”；其二，宜賓及其所處的川南地區(qū)曾有豐富的天然氣資源，雖然經過數(shù)十年的開采，該地區(qū)天然氣資源已呈枯竭之勢，但該地區(qū)又發(fā)現(xiàn)了豐富的頁巖氣資源，而頁巖氣是國家的重要戰(zhàn)略資源，由此宜賓又成為國家新能源頁巖氣開發(fā)的重點地區(qū)；其三，宜賓地處長江上游，擁有豐富的水能資源，中國第三大、世界第五大水電站向家壩水電站就坐落在宜賓(大壩形成的灌區(qū)工程覆蓋宜賓、瀘州、自貢、內江四市21個區(qū)縣和云南昭通地區(qū)水富縣，涉及總人口1237.55萬人，徹底解決了川南宜賓、瀘州、自貢、內江四市缺水地區(qū)生產生活用水問題)；其四，如前所述，宜賓是西電東輸?shù)闹匾瘘c。因此宜賓在國家能源戰(zhàn)略中具有十分重要的地位。

其次，宜賓俗稱“酒都”，以五糧液為核心的中國名酒在宜賓形成了規(guī)模最大的白酒業(yè)產業(yè)集群，而在成渝昆貴經濟圈中，宜賓與瀘州、貴州形成中國白酒三角區(qū)，即“白三角”，也稱為中國白酒“金三角”。

再次，宜賓有豐富的旅游資源，特別是在“雙源”地區(qū)有著豐富亟待開發(fā)的觀光旅游資源和工業(yè)旅游資源，如向家壩自然風光與工業(yè)旅游、西電東輸特高壓工業(yè)旅游等，其他如著名的蜀南竹海奇觀、興文石海奇觀、李莊抗戰(zhàn)文化、五糧液工業(yè)旅游等，以及正在開發(fā)的其他新的旅游資源，并與瀘州、貴州的赤水旅游區(qū)(包括赤水紅色旅游)緊密相連，形成資源密集的旅游經濟帶。長期以來，由于宜賓地處川南，交通不便，使得旅游資源未能充分發(fā)揮其應有的效益，而當成貴高鐵和渝昆高鐵建成運營后，形勢將發(fā)生巨變。宜賓與成渝昆貴四大城市只有1小時左右的通車時間，實現(xiàn)與4市的同城化，將會極大地推動“近鄰旅游”的發(fā)展。交通的高效、便捷，將會大大促進游客匯集于宜賓，帶動宜賓經濟發(fā)展。并隨著經濟圈內的高速公路的進一步完善，宜賓與4市公路通車時間亦大大縮短，屆時將會拉動4市到宜賓的自駕游，繁榮周末經濟、度假經濟。旅游業(yè)作為乘數(shù)效應非常高的產業(yè)，已經成為拉動消費的重要力量，在推動宜賓市經濟發(fā)展的同時也促進宜賓的產業(yè)轉型。宜賓及其周邊的“黑三角”地區(qū)，由于煤炭產能過剩、價格下跌而對當?shù)亟洕a生了負面影響，而大力發(fā)展旅游業(yè)，則會形成新的經濟增長點，優(yōu)化產業(yè)結構。并且，宜賓境內的烏蒙山區(qū)，是國家扶貧規(guī)劃的重點對象，通過發(fā)展旅游業(yè)可以帶動當?shù)剞r民脫貧致富。實踐已充分證明，旅游業(yè)是推動貧困地區(qū)人民脫貧致富的行之有效的手段。

最后，宜賓已經具有較強的工業(yè)基礎以及發(fā)展先進制造業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢。宜賓臨港新區(qū)已于2013年1月經國務院批準升級成為國家級經濟技術開發(fā)區(qū)，覆蓋宜賓市沿江工業(yè)集中區(qū)和港口群，已有中興、康佳、蘇格智能終端、朵唯智能云谷、領歌、中車株洲、凱翼汽車等名企入駐。新能源汽車、智能終端、軌道交通、新材料四大主導產業(yè)及現(xiàn)代港航物流產業(yè)“4+1”產業(yè)園正集聚發(fā)展，已經具有現(xiàn)代產業(yè)集聚、發(fā)展能力。

宜賓作為西部縱深的地市級城市，過去由于交通不便，受傳統(tǒng)的計劃經濟體制的影響較深，市場化程度不高，以致資源優(yōu)勢難以發(fā)揮。但隨著交通條件的大幅度改觀，實現(xiàn)與成渝昆貴同城化，形勢將會發(fā)生轉折和突變。交通的便捷將會推動人流、物流、資金流、信息流的大流通、大循環(huán)，不僅會直接帶動旅游、度假、休閑、養(yǎng)老、賓館酒店、旅游地產等第三產業(yè)的跨越，同時帶動與此相關的第一產業(yè)、第二產業(yè)的發(fā)展。過去宜賓很難留住人才，但與成都等大都市實現(xiàn)1小時經濟圈后，將會有更多的人才愿意居住在宜賓，大學畢業(yè)生(包括碩士、博士)也會更加愿意來宜賓就業(yè)，從而優(yōu)化宜賓的人才環(huán)境，并可帶動宜賓的房地產業(yè)的發(fā)展。交通運輸條件的改善又會對投資環(huán)境產生積極的影響，將會有更多的企業(yè)落戶于宜賓。在這種新的優(yōu)勢環(huán)境下，國家還需對宜賓出臺一些特殊的優(yōu)惠政策，給予特殊的定位，發(fā)揮其更大的作用，并從西部大開發(fā)戰(zhàn)略和國家戰(zhàn)略層面，用好、用活宜賓這顆重要的“棋子”。

(二)宜賓“新特區(qū)”的構建

國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略已經進入到深化階段、攻堅階段。國家對西部地區(qū)基礎設施建設的支持所形成的經濟推動潛力正在逐漸發(fā)掘完畢，這就需要國家推動新的戰(zhàn)略舉措來進一步促進西部地區(qū)的發(fā)展。而宜賓“新特區(qū)”的設立恰逢其時。實踐證明，中國經濟特區(qū)的建立是成功的，其在推動中國的改革開放中發(fā)揮了巨大的作用。因此應將這一模式加以積極推廣，應用到西部大開發(fā)之中。通過設立宜賓新特區(qū)，以淡化行政區(qū)劃的約束，充分發(fā)揮“新特區(qū)”與成渝昆貴4市之間的經濟輻射與協(xié)同作用。

宜賓在成渝昆貴4市之中具有最大的區(qū)位優(yōu)勢。如果成渝昆貴4市之間的高鐵通車時間是2小時左右的話，宜賓與這4市的通車時間則縮短一半，約1小時，即為4大都市之中的1小時經濟圈，具有倍加的區(qū)位優(yōu)勢，其發(fā)展?jié)摿ψ畲?。例如，在旅游業(yè)上，宜賓可以與4市直接對接，1小時通車旅程完全可以把宜賓的旅游資源直接納入4市組團，一方面可以豐富4市的旅游資源，提高4市的旅游收入；另一方面可以大大促進宜賓的旅游業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)宜賓與4市的雙贏。其他經濟運營亦可按此操作，以經濟規(guī)律形成的擴張力推動宜賓及整個經濟圈的發(fā)展。

宜賓“新特區(qū)”的設立目標，就是要在西部縱深地區(qū)打造一個類似深圳這樣一個特區(qū)、一個示范區(qū)，要在成渝昆貴經濟圈中實現(xiàn)“中心突破”，出現(xiàn)一個輻射四周的新的增長極，培育一個與4市具有同等經濟總量的大城市，實現(xiàn)由4市輻射宜賓，再出現(xiàn)宜賓反向輻射的良性循環(huán)。對于四川省來說，借助宜賓“新特區(qū)”的設立可以打造一個類似廣東省的開放與布局模式，類似于廣(州)深(圳)模式，四川則可打造成(都)宜(賓)模式，以實現(xiàn)“雙輪”驅動，“雙核”發(fā)展。

六、政策建議

成渝昆貴宜“四點一核”這一新的經濟圈及其帶動的新經濟增長極的形成，也是推動中國經濟發(fā)展的重大動力，對于促進中國經濟走出下行趨勢、進入新一輪經濟增長周期有著極為重要的意義，應抓住新的地緣經濟優(yōu)勢的出現(xiàn)，推動新的增長極或經濟圈的形成和發(fā)展。

(1)政府宜協(xié)同學術界對成渝昆貴宜“四點一核”經濟圈(區(qū))進行進一步研究和論證，并由國務院批準設立，納入國家戰(zhàn)略層面，制定相應的發(fā)展規(guī)劃，以促使經濟圈的有序形成和發(fā)展。

(2)對宜賓“新特區(qū)”的設立進行進一步的研究、論證與設計，給予該市充分的優(yōu)惠政策，促進這一未來的經濟特區(qū)在成渝昆貴國際大都市經濟圈的形成和發(fā)展乃至整個西部大開發(fā)戰(zhàn)略中發(fā)揮更大的作用。