關(guān)于開(kāi)展APP侵害用戶權(quán)益專項(xiàng)整治工作的解讀

1、整治工作的背景

當(dāng)前，APP違規(guī)收集個(gè)人信息、過(guò)度索權(quán)、頻繁騷擾、侵害用戶權(quán)益的問(wèn)題突出，群眾反映強(qiáng)烈。工業(yè)和信息化部高度重視APP用戶權(quán)益保護(hù)工作，始終貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決把群眾利益放在首位，不斷完善APP治理體系，提升APP治理能力。此次組織開(kāi)展的APP侵害用戶權(quán)益專項(xiàng)整治行動(dòng)，是對(duì)前期四部委開(kāi)展APP違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息專項(xiàng)治理行動(dòng)成果的鞏固和深化，是緊扣部行業(yè)管理職責(zé)定位，在信息通信行業(yè)行風(fēng)糾風(fēng)工作體系下，重點(diǎn)解決群眾關(guān)心問(wèn)題的主動(dòng)作為。

2、整治工作的主要做法

此次組織開(kāi)展的APP侵害用戶權(quán)益專項(xiàng)整治工作，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈和社會(huì)高度關(guān)注的侵犯用戶權(quán)益行為，重點(diǎn)對(duì)用戶關(guān)心的八類問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查和規(guī)范整治。一方面，推動(dòng)APP服務(wù)提供者和APP分發(fā)服務(wù)提供者自查自糾，及時(shí)整改；另一方面，技管結(jié)合，綜合運(yùn)用技術(shù)檢測(cè)和檢查、社會(huì)監(jiān)督、用戶和專家評(píng)議等手段，充分發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)、媒體和用戶的共同監(jiān)督作用，構(gòu)建政府管理、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、媒體監(jiān)督、行業(yè)自律、科技支撐的全方位綜合監(jiān)管體系。

3、整治工作的法律依據(jù)

專項(xiàng)整治工作依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《電信條例》和《規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場(chǎng)秩序若干規(guī)定》《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》《移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件要求開(kāi)展。

4、整治工作的主體對(duì)象

本次專項(xiàng)整治工作，主要面向兩類主體對(duì)象，一是APP服務(wù)提供者。二是APP分發(fā)服務(wù)提供者，包含具備分發(fā)功能的應(yīng)用商店、網(wǎng)站、應(yīng)用軟件和基礎(chǔ)電信企業(yè)營(yíng)業(yè)廳等各類企業(yè)。

5、整治工作的重點(diǎn)內(nèi)容

本次專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)檢查是否存在人民群眾反映強(qiáng)烈和社會(huì)高度關(guān)注的四個(gè)方面8類重點(diǎn)問(wèn)題。

違規(guī)收集用戶個(gè)人信息方面，重點(diǎn)針對(duì)私自收集個(gè)人信息、超范圍收集個(gè)人信息等問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查和規(guī)范整治。

違規(guī)使用用戶個(gè)人信息方面，重點(diǎn)針對(duì)私自共享給第三方、強(qiáng)制用戶使用定向推送功能等問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查和規(guī)范整治。

不合理索取用戶權(quán)限方面，重點(diǎn)針對(duì)不給權(quán)限不讓用、頻繁申請(qǐng)權(quán)限、過(guò)度索取權(quán)限等問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查和規(guī)范整治。

為用戶賬號(hào)注銷設(shè)置障礙方面，重點(diǎn)針對(duì)賬號(hào)注銷難進(jìn)行監(jiān)督檢查和規(guī)范整治。

APP分發(fā)服務(wù)提供者應(yīng)落實(shí)《移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》（工信部信管〔2016〕407號(hào)）等有關(guān)要求，組織對(duì)其所分發(fā)的APP進(jìn)行全面檢查，對(duì)存在問(wèn)題的違規(guī)應(yīng)用軟件予以督促整改，拒不改正的應(yīng)組織予以下架處理。

6、都有哪些處置措施

針對(duì)存在問(wèn)題的APP，將依法依規(guī)予以處理，具體措施包括責(zé)令整改、向社會(huì)公告、組織APP下架、停止APP接入服務(wù)，以及將受到行政處罰的違規(guī)主體納入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不良名單或失信名單等手段，對(duì)于問(wèn)題突出、嚴(yán)重違法違規(guī)、拒不整改的APP主體，將從嚴(yán)處置。后續(xù)工業(yè)和信息化部還將以此次專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，為規(guī)范行業(yè)管理和建立長(zhǎng)效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。