俄羅斯處理大國及周邊關(guān)系及對我們的啟示

自1990年蘇聯(lián)解體已經(jīng)30余年，昔日的兩強(qiáng)之一俄羅斯從神壇上跌落，大國的心態(tài)一次次被蹂躪。縱觀俄羅斯30年發(fā)展歷程，也是俄羅斯從痛苦中崛起，國力逐漸恢復(fù)的過程，也是俄羅斯與美歐等西方大國合作—斗爭—再斗爭的過程。今天的俄羅斯與西方大國的關(guān)系是俄羅斯幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)周折斗爭后取得的。深刻分析俄羅斯與這些國家的關(guān)系，更能深刻認(rèn)識俄羅斯，也更能深刻認(rèn)識美歐西方世界，這對于在繁紛復(fù)雜的國際地緣政治下我國對外關(guān)系保持定力具有重要的意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

一、俄羅斯與美國“新仇舊恨”是兩國主基調(diào)

二十世紀(jì)九十年代蘇聯(lián)解體和東歐巨變后，俄羅斯一度人心渙散、經(jīng)濟(jì)凋敝，從可與美國競爭的“超級大國”淪為“二流國家”。俄羅斯開始也想依賴美國等西方國家恢復(fù)昔日的輝煌，甚至曾經(jīng)接受了美國開出的“休克療法”的藥方，讓美國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)椭朴唶业陌l(fā)展規(guī)劃，結(jié)果越搞越糟糕，民眾的生活越來越貧困。普京上臺執(zhí)政后，很快調(diào)整了國家的對內(nèi)對外政策，國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到增強(qiáng)、軍力也迅速得到恢復(fù)。普京強(qiáng)國思想與美國弱化俄羅斯的想法背道而馳，打倒了一個(gè)蘇聯(lián)，美國不想在看到一個(gè)強(qiáng)大的俄羅斯。強(qiáng)大的俄羅斯顯然不符合西方國家的利益，尤其是美國的國家利益。一個(gè)贏弱、百病纏身的俄羅斯才是西方國家所希望的。因此，以美國為首的西方國家對俄羅斯采取了各種遏制其崛起勢頭的政策。從普京執(zhí)政以來，美國開始全方位對俄羅斯實(shí)施制裁。更有甚者，自2014年烏克蘭危機(jī)事件之后，公然發(fā)動(dòng)西方世界對俄羅斯實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁。這在蘇聯(lián)及俄羅斯歷史上絕無僅有。也進(jìn)一步說明，美國為了達(dá)到自己目的，無所不用其極。甚至在冷戰(zhàn)最激烈的上世紀(jì)60年代，兩大陣營也沒有公開實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁。

除此之外，美國在政治、軍事和外交等領(lǐng)域開對俄羅斯實(shí)施全面封鎖。為了保障俄國家利益，俄羅斯要迎接來自西方的政治和軍事挑戰(zhàn)，其國家戰(zhàn)略優(yōu)先方向及內(nèi)外安全政策的目標(biāo)、任務(wù)和措施都將圍繞這個(gè)中心。俄羅斯崛起的國際環(huán)境并不寬松，俄羅斯與西方的關(guān)系的對抗態(tài)勢愈發(fā)嚴(yán)重。俄羅斯不想與美國交惡，幻想一條避免沖突對抗但在原則問題不讓步的“新型”道路。但目前來看，這條道路布滿荊棘。雖然在經(jīng)濟(jì)規(guī)模和軍事實(shí)力方面俄羅斯不可能與美國相提并論，但在關(guān)鍵點(diǎn)上給美國制造麻煩還是可以做到的。在敘利亞問題上，美國就只有吞咽苦果的份。本來阿薩德政府已經(jīng)奄奄一息，但俄羅斯軍事經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)心劑使阿薩德政府起死回生，美國的中東政策泡湯了。俄美的恩怨一時(shí)難以化解，美國對俄羅斯除了經(jīng)濟(jì)制裁外，其他方面還是有所顧忌，畢竟俄羅斯是當(dāng)今世界唯一能在軍事領(lǐng)域與美國抗衡的國家。

二、俄羅斯與歐洲國家關(guān)系“欲罷不能”

冷戰(zhàn)結(jié)束后，俄羅斯態(tài)度非常積極，想成為西方世界的一員。在安全領(lǐng)域謀求加人北約并同西方大國一道共同構(gòu)建一個(gè)新的、所有歐洲國家都參加的平等的全歐性安全體系，但卻無果而終，莫斯科力圖加人北約的非正式要求以及成為美國盟友的建議被看作是一種不合時(shí)宜的舉動(dòng)遭到拒絕。普京執(zhí)政后，看到回歸歐洲無望，則采取東西兼顧的政策。烏克蘭危機(jī)引發(fā)的俄歐相互制裁持續(xù)時(shí)間之長、對雙方影響之深、范圍之廣，在俄歐關(guān)系史上沒有先例。歐盟在各成員國絕大多數(shù)都希望為了本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展解除制裁，但作為一個(gè)政治經(jīng)濟(jì)整合體則堅(jiān)持在明斯克協(xié)議未能完全執(zhí)行情況下對俄制裁在政治上的正確性。制裁前俄羅斯是歐盟的第三大貿(mào)易伙伴國，歐盟則是俄羅斯最大的貿(mào)易伙伴，雙方每年的貿(mào)易額幾乎都接近俄羅斯全年貿(mào)易額的一半。相互制裁之后俄歐貿(mào)易額銳減，俄羅斯降為歐盟第四大貿(mào)易伙伴國，但即便如此，歐盟依然保持著俄羅斯最大貿(mào)易伙伴的地位。政治上，俄羅斯在國際上被西方孤立。烏克蘭危機(jī)發(fā)生后，歐盟宣布取消俄歐峰會，歐洲理事會剝奪了俄羅斯在歐洲議會大會的投票權(quán)以及參加大會多項(xiàng)工作的權(quán)利，八國集團(tuán)將俄羅斯“開除”，并通過實(shí)施個(gè)人簽證制裁和經(jīng)濟(jì)制裁將俄羅斯排除在重要國際事務(wù)和世界經(jīng)濟(jì)體系之外。但歐洲制裁俄羅斯也不是鐵板一塊，首先在德國和意大利方面就出現(xiàn)了松動(dòng)。俄羅斯與這些國家的關(guān)系緩解了俄與歐洲國家矛盾。烏克蘭危機(jī)后由于西方制裁，俄羅斯經(jīng)濟(jì)形勢惡化，在國力不足的情況下，俄羅斯沒有能力改變現(xiàn)狀，讓歐盟與俄羅斯平等對話。而且從目前形勢看，在明斯克協(xié)議未能得到完全執(zhí)行的情況下，歐盟不可能恢復(fù)與俄羅斯的正常關(guān)系，俄羅斯也無力讓歐盟取消制裁。

三、俄羅斯與獨(dú)聯(lián)體國家“難圓舊夢”

獨(dú)聯(lián)體國家是后蘇聯(lián)各個(gè)獨(dú)立國家聯(lián)盟，鼎盛時(shí)期有12個(gè)成員國，不過隨著土庫曼斯坦、格魯吉亞和烏克蘭等退出，使這個(gè)由原蘇聯(lián)加盟共和國構(gòu)成的區(qū)域性國際組織名存實(shí)亡。獨(dú)聯(lián)體最初成立時(shí)只是一個(gè)原蘇聯(lián)加盟共和國政府之間的政治性松散的區(qū)域組織，并不具有經(jīng)濟(jì)職能，更多地是在政治、安全、軍事等方面開展合作。后來進(jìn)行改革，試圖建立歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，但是也是雷聲大，雨點(diǎn)小。獨(dú)聯(lián)體成員國先后簽署了上千個(gè)各種類型的合作文件，但是真正能落實(shí)的沒幾個(gè)，這說明這個(gè)組織并不能真正使成員國切實(shí)受益，當(dāng)然這也與獨(dú)聯(lián)體成員國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平有關(guān)。應(yīng)該說，蘇聯(lián)解體后，發(fā)揮獨(dú)聯(lián)體的作用俄羅斯的愿望一直沒有實(shí)現(xiàn)，僅俄白哈關(guān)稅同盟直到今天也還是紙上談兵。隨著俄羅斯經(jīng)濟(jì)日漸衰弱，獨(dú)聯(lián)體國家離心傾向越來越嚴(yán)重，域外大國的影響力逐漸增強(qiáng)，其中包括美國、歐盟、中國和日本等國家。但2015年成立的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟似乎又看到一點(diǎn)希望，但歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟僅包括5個(gè)國家，分別是：俄羅斯、哈薩克、白俄羅斯、吉爾吉斯坦和亞美尼亞。國家數(shù)量僅占蘇聯(lián)加盟共和國的1/3。即使這樣，在聯(lián)盟內(nèi)部也只能涉及經(jīng)濟(jì)合作，其他領(lǐng)域合作也無從談起。條約規(guī)定，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟是國際性組織，俄白哈三國在聯(lián)盟內(nèi)擁有完全平等的權(quán)力，三國在聯(lián)盟所屬機(jī)構(gòu)中擁有平等的表決權(quán)。與歐盟設(shè)立歐元區(qū)有所不同，俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦從未討論過在歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟框架內(nèi)使用統(tǒng)一貨幣。在獨(dú)聯(lián)體其他國家，彼此之間的關(guān)系就不那么融洽，甚至兵戎相見。早在蘇聯(lián)解體之初，阿塞拜疆和亞美尼亞就戰(zhàn)火不斷，俄羅斯內(nèi)部也爆發(fā)車臣戰(zhàn)爭。對俄羅斯影響巨大的就是烏克蘭危機(jī)，直到今天烏東戰(zhàn)火尚未熄滅。在烏克蘭東部沖突問題上，因?yàn)闁|部有許多俄羅斯族的民眾，人們看到俄羅斯寸步不讓，北約部隊(duì)在俄羅斯周邊進(jìn)行軍事演習(xí)，俄羅斯立刻針鋒相對地進(jìn)行兵力集結(jié)訓(xùn)練，使得北約不敢在烏克蘭問題上與俄輕易攤牌。美國一艘軍艦在黑海水域游弋，俄羅斯立即動(dòng)員整個(gè)黑海艦隊(duì)的軍艦進(jìn)行針對性的巡航。

四、俄羅斯經(jīng)驗(yàn)對我們的啟示

（一）與列強(qiáng)爭雄實(shí)力是基礎(chǔ)，要抓住歷史機(jī)遇

今天的俄羅斯苦于經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，即使有與美國抗衡的思想，怎奈沒有與美國比拼的實(shí)力，俄羅斯的GDP總額僅相當(dāng)于我國的廣東省，只占中國的1/9和美國的1/15。即使世界第二位的中國也不是與美國比拼實(shí)力的時(shí)候。因此，當(dāng)今世界話語權(quán)就是經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合實(shí)力，沒有實(shí)力一切都是空話。俄羅斯在與美國抗衡也是苦苦支撐，之所以美國敢于在俄羅斯面前屢屢犯戒，都是基于兩國實(shí)力差距。進(jìn)入21世紀(jì)，國際格局發(fā)生深刻而巨大的變化，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、一體化的趨勢在曲折中發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，各大國經(jīng)濟(jì)等不平衡性更加明顯，“實(shí)力才是硬道理”。這個(gè)實(shí)力不僅是經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也包括科技實(shí)力、軍事實(shí)力、國際影響力，以及綜合國力。中國迅速崛起，突出表現(xiàn)為綜合國力以及各類國家戰(zhàn)略性資源占世界比重持續(xù)提高，就其本身正在創(chuàng)造良好的“天時(shí)地利”。與歷史任何時(shí)期相比，中國仍處在迅速崛起的黃金時(shí)期，并擁有長期的戰(zhàn)略機(jī)遇期，不止是21世紀(jì)頭20年，可能是頭30年甚至頭50年。我們稱之為“中國機(jī)遇”。中國崛起，俄羅斯倒退，美國衰落，這是中國機(jī)遇。

（二）涉及核心利益絕不讓步，該出手就要出手

雖然俄羅斯實(shí)力不濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也相對緩慢。但在涉及核心利益方面，俄羅斯從不手軟。西方國家采取了幾個(gè)比較典型的方式來進(jìn)行遏制，如在獨(dú)聯(lián)體甚至在俄羅斯搞“顏色革命”，利用人權(quán)和民主問題給俄羅斯施壓。西方“改造”俄羅斯沒有取得效果后，就采取遏制和削弱俄羅斯的戰(zhàn)略。近10年來，通過歐洲反導(dǎo)系統(tǒng)，美國把軍事存在放置于俄羅斯的家門口，并且不斷在獨(dú)聯(lián)體國家和東歐國家滲透政治和軍事影響力，一而再、再而三地侵入俄羅斯傳統(tǒng)勢力范圍。在涉及到自身核心利益的時(shí)候，無論是在格魯吉亞，還是烏克蘭，再到現(xiàn)在的敘利亞，俄羅斯態(tài)度都相當(dāng)強(qiáng)硬，不愿做出讓步。俄羅斯的經(jīng)驗(yàn)給我們以很大的啟示，在設(shè)計(jì)核心利益方面，我們不能無原則讓步，既要有“打狗”的勇氣，也要準(zhǔn)備好“打狗”的工具。在美國發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)中，中國在世界樹立了大國的形象。中國的態(tài)度是一貫的、明確的。中美合則兩利，斗則俱傷，合作是雙方唯一正確的選擇。對于兩國經(jīng)貿(mào)分歧和摩擦，中國愿意采取合作的方式加以解決，推動(dòng)達(dá)成互利雙贏的協(xié)議。但合作是有原則的，磋商是有底線的，在重大原則問題上中國決不讓步。對于貿(mào)易戰(zhàn)，中國不愿打，不怕打，必要時(shí)不得不打，這個(gè)態(tài)度一直沒變。最終美國的貿(mào)易訛詐沒有得逞。在涉及我國核心利益方面，與西方的斗爭遠(yuǎn)沒有停止，但我們堅(jiān)信，只要堅(jiān)守底線，以不變應(yīng)萬變。今后中國還會受到來自西方世界的挑釁，尤其在中國臺灣問題、南海問題等，中國在發(fā)揮以柔克剛的同時(shí)，也要適時(shí)展現(xiàn)我們的底氣，維護(hù)中華民族核心利益決心和勇氣絕不動(dòng)搖。

（三）要構(gòu)建穩(wěn)定戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，有朋友走遍天下

在世界大的地緣政治格局中，建立穩(wěn)定戰(zhàn)略伙伴關(guān)系至關(guān)重要。美國之所以能夠“充當(dāng)世界警察”一方面靠經(jīng)濟(jì)實(shí)力，一方面有一群追隨者。無論是亞太的第一島鏈，還是圍堵俄羅斯的北約，美國橫行天下有一大幫“跟班”。在世界格局大變革的時(shí)代，中俄兩國要發(fā)展，必須構(gòu)建穩(wěn)固的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。2019年6月，兩國領(lǐng)導(dǎo)人簽署聯(lián)合聲明，中俄關(guān)系已經(jīng)“新時(shí)代”，在重大國際問題上，中俄兩國要相互支撐，“報(bào)團(tuán)取暖”。我國為了進(jìn)一步開展對外合作，不僅與俄羅斯建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，與其他國家和國際組織也建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。在“一帶一路”實(shí)施過程中，需要與沿線國家建立密切聯(lián)系，助推“一帶一路”順利發(fā)展。特朗普上臺后，美國單邊主義大行其道，甚至招致美國傳統(tǒng)盟友不滿，為此，中國與俄羅斯一道，團(tuán)結(jié)大多數(shù)國家，以和平發(fā)展的理念，維護(hù)世界和平與安定。

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[責(zé)任編輯：潘洪志]