中國糧食倉儲(chǔ)的歷史與展望

張中 胡智佑 謝軍 張學(xué)娣 楊文生

摘 要：糧食倉儲(chǔ)作為中國歷史發(fā)展中的重要載體，對(duì)于社會(huì)的繁榮、穩(wěn)定和發(fā)展具有重要意義。本文主要論述了中國古代和現(xiàn)代糧食倉儲(chǔ)的發(fā)展歷史及其價(jià)值，并對(duì)糧食倉儲(chǔ)未來的發(fā)展進(jìn)行展望。

關(guān)鍵詞：糧食倉儲(chǔ);倉儲(chǔ)管理;倉儲(chǔ)價(jià)值

Abstract：Grain storage as an important carrier in the development of Chinese history， is great significance to the prosperity， stability and development of the society. This paper mainly discuss the history of the development of Chinese ancient and modern grain storage and the calculation of its value， as well as the development of grain storage in the future.

Key words：Grain storage; Storage management; Storage value

中圖分類號(hào)：TU249.2

倉儲(chǔ)糧食作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、百姓安居樂業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)中國這個(gè)人口眾多的農(nóng)業(yè)大國而言，從古至今一直備受重視。在古代倉儲(chǔ)制度建立之初，統(tǒng)治者就十分重視落實(shí)保管者責(zé)任。管仲是我國最早對(duì)糧食倉儲(chǔ)理論的建立者?！豆茏印贩Q：“不務(wù)天時(shí)，則財(cái)不生，不務(wù)地利，則倉康不盈，積于不涸之倉，藏于不竭之府”精辟論述了糧食倉儲(chǔ)的重要性和必要性[1]。糧食倉儲(chǔ)不僅具有悠久的歷史文化，還在社會(huì)發(fā)展過程中扮演著不可替代的作用。

1 古代糧食的“倉”與“儲(chǔ)”

糧食倉儲(chǔ)的定義是指通過倉庫對(duì)糧食進(jìn)出、儲(chǔ)存、保管以及相關(guān)活動(dòng)的總稱，其中“倉”指用于儲(chǔ)存糧食的建筑物或容器，“儲(chǔ)”指對(duì)與倉房中糧食相關(guān)的管理活動(dòng)。在古代糧食倉儲(chǔ)被譽(yù)為“夫積貯者，天下之大命也”，受到歷朝歷代的重視，如地上最早的地上糧倉是距今7 000多年的浙江河姆渡遺址的“桿欄式”糧倉，而規(guī)模較大、年代較早的則是甘肅漢代的“大方盤”糧倉，比較宏大的則是隋唐時(shí)期的洛口倉;地下糧倉由地下窯衍生而來，最早出現(xiàn)在漢代，到隋唐時(shí)期獲得較大發(fā)展，目前發(fā)現(xiàn)的規(guī)模最大的是隋唐時(shí)期的含嘉倉，比較大的則是隋朝的“回洛倉”;而目前使用時(shí)間最久的古代糧倉是清朝1882年建立的“天下第一糧倉”豐圖義倉，至今還在使用。

相對(duì)糧“倉”的發(fā)展，糧“儲(chǔ)”的發(fā)展則更為完善，并形成了積儲(chǔ)備荒、積儲(chǔ)備戰(zhàn)、積儲(chǔ)安民的糧食倉儲(chǔ)文化和制度，如秦漢時(shí)期的常平倉制度，就是通過國家收購和銷售糧食來發(fā)揮儲(chǔ)備的調(diào)節(jié)功能，穩(wěn)定糧食價(jià)格、保護(hù)農(nóng)民利益，與現(xiàn)在中央儲(chǔ)備糧的功能類似。魏晉隋唐時(shí)期的義倉制度，就是民眾主導(dǎo)經(jīng)營，發(fā)動(dòng)社會(huì)基層力量，鼓勵(lì)全民儲(chǔ)備，彌補(bǔ)了國家糧食儲(chǔ)備布局和結(jié)構(gòu)上的不足。宋元時(shí)期社倉制度，則是在民主自愿原則下，糧食儲(chǔ)備民有、民辦、民管，國家只適度監(jiān)管，進(jìn)一步彌補(bǔ)了國家糧食儲(chǔ)備體系和數(shù)量的不足。而明清時(shí)期的預(yù)備倉制度，則是由政府出資，以備荒救災(zāi)、穩(wěn)定糧價(jià)為目的，糧權(quán)歸國家，管理由民間負(fù)責(zé)，政府只派官員對(duì)其經(jīng)營進(jìn)行稽核巡查[2]。以上4種糧食倉儲(chǔ)制度雖然出現(xiàn)在不同的歷史時(shí)期，但對(duì)中國古代社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展和繁榮進(jìn)步做出了巨大貢獻(xiàn)。

2 中國現(xiàn)代糧食的“倉”與“儲(chǔ)”

2.1 關(guān)于“倉”

近代由于戰(zhàn)爭不斷、政權(quán)不穩(wěn)，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭到很大破壞，糧食產(chǎn)量低、短缺嚴(yán)重，因此糧食倉儲(chǔ)的發(fā)展也相對(duì)遲緩。在新中國成立時(shí)，我國倉容量僅有1 260萬t，而且大多數(shù)倉房簡陋。在二十世紀(jì)五六十年代，引進(jìn)蘇聯(lián)機(jī)械化房式倉，即“蘇式倉”，改造后在全國推廣建設(shè);在六七十年代，根據(jù)戰(zhàn)備要求，在一些山區(qū)、偏僻地域建設(shè)了一批小型的磚木結(jié)構(gòu)房式倉、土圓倉和地下喇叭倉、窯洞倉等;在八九十年代建立了現(xiàn)在常使用的平房倉，在1998—2001年建立了高大平房倉和淺圓倉，是目前糧食倉儲(chǔ)使用的主要倉型。

2.2 關(guān)于“儲(chǔ)”

自1949年以來，中國儲(chǔ)備糧的管理也經(jīng)歷了一系列的變革，形成于1955年備荒的“甲字糧”，到1962年，又以備戰(zhàn)為目的建立了“506糧”。到1990年，國務(wù)院為解決糧食豐收農(nóng)民賣糧難問題，建立了國家專項(xiàng)糧食儲(chǔ)備制度，1992年國家糧食儲(chǔ)備庫開始掛牌運(yùn)行，1995年開始建立省級(jí)、地縣級(jí)儲(chǔ)備庫，并開始逐步建立中央直屬儲(chǔ)備庫。到2000年，中國儲(chǔ)備糧管理總公司正式組建，對(duì)中央儲(chǔ)備糧實(shí)行垂直管理，并形成了以國家儲(chǔ)備為主、社會(huì)儲(chǔ)備為輔的糧食儲(chǔ)備體系，2007年成立油脂公司，開展油脂油料專業(yè)化管理運(yùn)營，進(jìn)一步完善了我國糧食儲(chǔ)備體系。國家糧食儲(chǔ)備體系所管理的儲(chǔ)備糧主要包括中央儲(chǔ)備糧、國家臨時(shí)儲(chǔ)備糧、一次性儲(chǔ)備糧、地方儲(chǔ)備糧和最低價(jià)收購糧，統(tǒng)稱為政策性糧。而社會(huì)儲(chǔ)備主要是農(nóng)民手里的口糧和糧食經(jīng)營企業(yè)倉庫中的周轉(zhuǎn)經(jīng)營糧食。其中中央儲(chǔ)備糧的權(quán)屬是中央，中儲(chǔ)糧總公司具體負(fù)責(zé)運(yùn)營，主要是調(diào)節(jié)全國糧食市場供需和產(chǎn)銷區(qū)的平衡，而地方儲(chǔ)備是穩(wěn)定轄區(qū)糧食市場供需穩(wěn)定。中央儲(chǔ)備糧是中央戰(zhàn)略儲(chǔ)備，常規(guī)儲(chǔ)備，長期存在，長期運(yùn)營;而臨儲(chǔ)糧，一次性儲(chǔ)備糧，最低價(jià)收購糧，則是國家不同歷史時(shí)期為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，保障糧食生產(chǎn)所出臺(tái)的糧食政策。它們?cè)诠δ堋⑦\(yùn)行體制、運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制上有所不同，但均作為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的壓倉石。

3 現(xiàn)代糧食倉儲(chǔ)管理

糧食倉儲(chǔ)的主要工作是倉儲(chǔ)管理，對(duì)中央儲(chǔ)備糧而言，倉儲(chǔ)管理的根本目的是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)確保：①即確保國家確定的儲(chǔ)備糧規(guī)模、品種和質(zhì)量與實(shí)物庫存帳實(shí)相符，并達(dá)到國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。②確保庫存儲(chǔ)備糧能高效、迅速出庫，能按照政府宏觀調(diào)控所要求的時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量和品種向市場投放。所以中央儲(chǔ)備糧的倉儲(chǔ)管理重點(diǎn)在出入庫（動(dòng)態(tài)）和庫存（靜態(tài)）管理兩個(gè)環(huán)節(jié)。

3.1 出入庫管理

糧食的出入庫管理屬于糧食倉儲(chǔ)中的動(dòng)態(tài)過程。一般糧食的入庫工作流程一般包含計(jì)劃下達(dá)、倉房準(zhǔn)備、空倉核驗(yàn)、來糧檢驗(yàn)、入倉管理、結(jié)算和建帳立卡。其中倉房準(zhǔn)備工作是確保糧食入倉后儲(chǔ)存安全和質(zhì)量安全的重要環(huán)節(jié)，這個(gè)環(huán)節(jié)必需做到衛(wèi)生清理無死角、倉房上不漏、下不潮，必需通過空倉核驗(yàn)以后才能開展入糧工作。在入倉管理環(huán)節(jié)：①要做好入倉過程中來糧質(zhì)量的管理，發(fā)現(xiàn)不符合要求的糧食及時(shí)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。②做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作，確保入糧設(shè)備設(shè)施都在安全、有效運(yùn)行。③通過現(xiàn)場整個(gè)過程的管控對(duì)糧食入倉后的整體糧情有一個(gè)基本的了解，為后續(xù)保管計(jì)劃的制定提供依據(jù)。建帳立卡就是對(duì)該貨位儲(chǔ)備糧的身份進(jìn)行確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。糧食的出庫工作流程一般是計(jì)劃下達(dá)、簽訂銷售合同、質(zhì)量檢驗(yàn)、倉房清理、出倉管理、結(jié)算和資料存檔。在糧食出倉之前除了辦理相關(guān)手續(xù)外，還需考慮出倉的順序號(hào)、作業(yè)人員數(shù)量、作業(yè)方式等，以確保出庫過程的順利和安全。

3.2 庫存管理

庫存管理屬于糧食倉儲(chǔ)工作中的靜態(tài)過程。不同的糧食品種和不同的儲(chǔ)糧區(qū)域要求的儲(chǔ)備周期和儲(chǔ)存期間的管理關(guān)鍵控制點(diǎn)也有所不同，但是都需要對(duì)儲(chǔ)糧害蟲進(jìn)行防治，對(duì)糧情進(jìn)行檢查處理，對(duì)輪換進(jìn)出庫作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，確保儲(chǔ)存安全、質(zhì)量良好。

①糧食保管人員要掌握空調(diào)、谷冷機(jī)、糧情測溫、機(jī)械通風(fēng)、智能通風(fēng)、智能氣調(diào)等現(xiàn)代儲(chǔ)糧技術(shù)，并能靈活運(yùn)用。②要結(jié)合實(shí)際充分發(fā)揮創(chuàng)造性，加大對(duì)三小工具的研究和應(yīng)用，來提高效率，如壓管器、吊物車、拔管器、平倉機(jī)、油泵格柵、集油車及擋輪器等三小工具的出現(xiàn)提高了工作效率。③加強(qiáng)投入和規(guī)范化管理，如中儲(chǔ)糧集團(tuán)近幾年開展的倉儲(chǔ)管理標(biāo)準(zhǔn)化、五個(gè)做實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)倉、規(guī)范庫創(chuàng)建等工作，不僅在管理體系、管理標(biāo)準(zhǔn)上有大幅提升，還在保障糧食儲(chǔ)存安全方面起到了積極作用。④在倉儲(chǔ)管理上要把政策向一線傾斜，如工資、晉升渠道等，多考慮一線人員，以增加一線隊(duì)伍的吸引力與可持續(xù)發(fā)展。

4 糧食倉儲(chǔ)的價(jià)值

4.1 社會(huì)價(jià)值

糧食作為特殊商品在現(xiàn)代社會(huì)中的作用不可替代。中國作為一個(gè)人口大國，糧食工作更是關(guān)系國計(jì)民生的頭等大事，一直受到政府的高度重視。我國的糧食儲(chǔ)備政策在發(fā)揮“穩(wěn)定”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面起到了較好的作用，如最近幾十年在國際糧價(jià)年度波幅超過40%的動(dòng)蕩年份，國內(nèi)原糧價(jià)格年度波動(dòng)均保持在10%左右，成功應(yīng)對(duì)國際糧食危機(jī)沖擊，促進(jìn)了我國社會(huì)和民生的穩(wěn)定。自2007年國家成立油脂公司，開展油脂油料的專項(xiàng)儲(chǔ)備以來，近10年我國油脂市場的油脂終端零售價(jià)格也未出現(xiàn)大幅波動(dòng)，有力的保護(hù)了廣大人民群眾的根本利益。

4.2 經(jīng)濟(jì)價(jià)值

根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織調(diào)查，全世界每年糧食霉變損失3%，蟲害損失5%，合計(jì)8%，而我國國庫的儲(chǔ)糧損失僅為0.2%～0.5%，我國的糧食倉儲(chǔ)管理居于世界領(lǐng)先水平。據(jù)2011年中國農(nóng)戶儲(chǔ)糧損失調(diào)查，中國農(nóng)戶儲(chǔ)糧造成的平均損失為7%～10%，每年損失約為1 500萬～2 250萬t，相當(dāng)于全國每年浪費(fèi)333萬公頃耕地的產(chǎn)量，如果這些糧食都放在國庫儲(chǔ)存，則每年可減少損失400～500億元[3]。

4.3 環(huán)保價(jià)值

儲(chǔ)糧新技術(shù)熏蒸成為治理儲(chǔ)糧害蟲的萬能靈藥。但隨著環(huán)境保護(hù)的加強(qiáng)和人們對(duì)綠色、營養(yǎng)、健康食品的追求，人們對(duì)綠色儲(chǔ)糧的要求也越來越高。倉儲(chǔ)管理也開始要求減少或杜絕對(duì)化學(xué)藥劑的使用，逐步轉(zhuǎn)向綠色儲(chǔ)糧、低溫儲(chǔ)糧，即采用低溫或準(zhǔn)低溫的儲(chǔ)糧環(huán)境來抑制和控制蟲害的發(fā)生、發(fā)展，并研究出多種控溫工藝，如智能通風(fēng)、內(nèi)環(huán)流、環(huán)流谷冷、空調(diào)控溫、氣調(diào)控溫及雙氣囊儲(chǔ)糧等，不僅降低了藥劑的使用量和作業(yè)期間人員中毒風(fēng)險(xiǎn)，還減少了藥劑殘?jiān)鼘?duì)環(huán)境的污染，提高了糧食品質(zhì)。

5 糧食倉儲(chǔ)的高質(zhì)量發(fā)展

中儲(chǔ)糧總公司始終圍繞業(yè)務(wù)中心，突出主業(yè)，服務(wù)宏觀調(diào)控，廣積糧、積好糧、好積糧，嚴(yán)守安全、穩(wěn)定、廉政底線，有效發(fā)揮收儲(chǔ)主力軍作用，為維護(hù)國家糧食安全作出新的貢獻(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)倉儲(chǔ)工作的高質(zhì)量發(fā)展，可從以下方面考慮：①要繼續(xù)加大對(duì)科技儲(chǔ)糧技術(shù)的研究和應(yīng)用力度，讓最新的儲(chǔ)糧技術(shù)能快速地應(yīng)用到各個(gè)糧食倉儲(chǔ)企業(yè)，從而降低儲(chǔ)糧成本，減少儲(chǔ)存損耗和保持儲(chǔ)糧品質(zhì)。②大力開展智能化建設(shè)，讓糧食倉儲(chǔ)企業(yè)的自動(dòng)化水平再上新的臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)智能化，提高工作和周轉(zhuǎn)、調(diào)運(yùn)效率，跟緊技術(shù)革命的步伐。③建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的糧食倉房，對(duì)新建倉房在設(shè)計(jì)階段就融入新技術(shù)，減少后期改造投入，對(duì)老舊倉房加強(qiáng)維修改造，提高企業(yè)的儲(chǔ)糧新技術(shù)應(yīng)用能力，降低糧食儲(chǔ)存期間品質(zhì)的劣變速度，向技術(shù)要儲(chǔ)糧生產(chǎn)力。④在倉儲(chǔ)管理上要加大倉儲(chǔ)技術(shù)人才培養(yǎng)和倉儲(chǔ)技術(shù)基礎(chǔ)理論研究，讓倉儲(chǔ)工作的科技含金量得更高，吸引更多有知識(shí)、有技術(shù)的年輕人投入到倉儲(chǔ)工作去，為糧食倉儲(chǔ)行業(yè)的高質(zhì)量、持續(xù)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

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