加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制

賀業(yè)勝

摘要：隨著在我國社會(huì)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)增長，事業(yè)單位的管理和保障作用越來越明顯。在新形勢(shì)下，完善性與系統(tǒng)性的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制體系，對(duì)于眾多事業(yè)單位在工作的開展與落實(shí)中有著至關(guān)重要的積極作用。事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的科學(xué)合理的應(yīng)用，可以提高事業(yè)內(nèi)部管理水平及資金的合理使用，還可以防范事業(yè)單位的資金安全隱患，也更能有效的保障事業(yè)單位自身利益。但是根據(jù)現(xiàn)狀來看，仍有部分事業(yè)單位尚未完善落實(shí)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度工作，隨著社會(huì)發(fā)展及新時(shí)期的不斷革新，眾多事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理力度。對(duì)此，本文從加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控對(duì)于事業(yè)事業(yè)單位的意義進(jìn)行闡述，并進(jìn)一步針對(duì)當(dāng)前所存在的現(xiàn)狀進(jìn)行充分分析，提出相應(yīng)的改進(jìn)建議，望能夠幫助我國更多事業(yè)單位在提高財(cái)務(wù)內(nèi)控管理中提供幾分借鑒參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位：財(cái)務(wù)內(nèi)控管理：?jiǎn)栴}：分析

事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的意義

事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理中難免

會(huì)出現(xiàn)外部及內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，容易導(dǎo)致經(jīng)營及管理成本的增加。事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的有效實(shí)施能夠及時(shí)解決內(nèi)外部安全隱患，還可以提高財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確度，保障財(cái)務(wù)部門在工作開展時(shí)防止資金浪費(fèi)現(xiàn)象及資金缺失等現(xiàn)象。對(duì)此，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)盡管結(jié)合相關(guān)法律文件去加強(qiáng)內(nèi)控管理體系的完善，尤其是針對(duì)內(nèi)控監(jiān)督管理工作來講，可以確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作得到效率性與質(zhì)量性的運(yùn)作。此外，財(cái)務(wù)內(nèi)控管理可以顯著減少事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，更能夠不斷提高財(cái)務(wù)人員對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知性與應(yīng)對(duì)意識(shí)，合理規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。而這些工作的有效落實(shí)需要科學(xué)規(guī)范的內(nèi)控管理制度提供基礎(chǔ)保障作用，所以加強(qiáng)內(nèi)控管理制度，對(duì)于事業(yè)單位在財(cái)務(wù)內(nèi)控管理流程中起到顯著的固化作用，強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理可以使在資金使用上更加準(zhǔn)確與規(guī)范化，從而有效促進(jìn)保障單位持續(xù)、健康發(fā)展。當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控現(xiàn)狀分析

（一）財(cái)務(wù)內(nèi)控管理認(rèn)識(shí)不足 根據(jù)目前情況了解，大多數(shù)的事業(yè)單位都是國有制，雖然具備財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，但內(nèi)部控制制度并不完善，內(nèi)部控制制度不能有效運(yùn)行，導(dǎo)致事業(yè)單位在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)發(fā)生許多問題，無法對(duì)其進(jìn)行有效的分析、預(yù)測(cè)、控制、決策。絕大多數(shù)事業(yè)單位的員工對(duì)于財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的重視意識(shí)明顯不足，尤其是領(lǐng)導(dǎo)層與管理層，缺乏對(duì)內(nèi)控管理工作積極作用的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致實(shí)際的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作的落實(shí)一直缺乏團(tuán)隊(duì)支持，部分事業(yè)單位盡管設(shè)有相應(yīng)的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度，但是僅僅只是完成最基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)工作，員工沒有正確的內(nèi)控管理理念，以及對(duì)內(nèi)控制度沒有做到真正的計(jì)劃、部署、考核、獎(jiǎng)懲、完善，致使實(shí)際上的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作存在較多的形式化現(xiàn)象，缺乏有效落實(shí)，其應(yīng)有的積極性作用更是無從談起。

（二）財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理制度中存在的問題 預(yù)算管理與資金管理是財(cái)務(wù)部門內(nèi)部管理的主要體系之一，在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)時(shí)預(yù)算管理與資金管理方面會(huì)產(chǎn)生主要問題，一方面事業(yè)單位沒有對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理予以重視，導(dǎo)致在執(zhí)行時(shí)沒有發(fā)揮出自身約束力，另一方面事業(yè)單位在資金管理上沒有實(shí)施合理規(guī)范的管理使用，導(dǎo)致資金使用計(jì)劃落實(shí)不到位。大部分的事業(yè)單位實(shí)施財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度沒有機(jī)結(jié)合自身單位內(nèi)部財(cái)務(wù)實(shí)際情況來進(jìn)行優(yōu)化，大多數(shù)都從其他單位照搬到自身單位內(nèi)，這樣一來顯然有違財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作的初衷，更因?yàn)槿狈︶槍?duì)性而影響事業(yè)單位在財(cái)務(wù)內(nèi)控管理中的管理質(zhì)量，更有很多事業(yè)單位對(duì)于其中的管理制度存在較多的“架空”現(xiàn)象，顯然無法充分針對(duì)財(cái)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)有效的管理約束作用。

（三）監(jiān)督力度落實(shí)不足

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理需要加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)及財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)督。但是事業(yè)單位業(yè)務(wù)人員、財(cái)務(wù)人員對(duì)自身的要求不嚴(yán)，缺少積極的工作態(tài)度，導(dǎo)致對(duì)監(jiān)督管理制度過于懶散，從根本上沒有起到真正的約束作用。在每年的末尾階段，事業(yè)單位為了確保收支情況穩(wěn)定，完成財(cái)政撥款預(yù)算任務(wù)，監(jiān)督制度管理并不能有效實(shí)施，預(yù)算資金不規(guī)范使用或者不能按照預(yù)算用途進(jìn)行使用時(shí)有發(fā)生，造成業(yè)務(wù)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)及國有資金不能有效利用，出現(xiàn)的問題主要是因?yàn)楸O(jiān)督制度松懈情況。因此，加強(qiáng)對(duì)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)及內(nèi)控體系運(yùn)行的有效監(jiān)督，對(duì)防范業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保證國有資金的使用效率有著十分重要的意義。

（四）事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)需進(jìn)一步提高

隨著社會(huì)的發(fā)展，事業(yè)單位進(jìn)行了一系列的變革，管理職責(zé)、保障作用、經(jīng)營范圍、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、核算內(nèi)容等等發(fā)生了巨大的變化，現(xiàn)有的事業(yè)單位管理職責(zé)更加明確、保障作用要求更高、會(huì)計(jì)核算及內(nèi)部控制活動(dòng)范圍更廣，這就要求事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員提高內(nèi)控管理和核算能力。目前，事業(yè)單位部分財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)不高，在工作中缺少專業(yè)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，一些財(cái)務(wù)人員在正式工作前沒受專業(yè)的培訓(xùn)，導(dǎo)致工作能力和業(yè)務(wù)水平?jīng)]有達(dá)到一定的水平能力。因此，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的綜合素養(yǎng)，事業(yè)單位管理層更要加以重視相關(guān)人員的工作水平能力，要不斷的提高財(cái)務(wù)人員對(duì)內(nèi)部控制意工作的強(qiáng)烈意識(shí)，這樣才有效的促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展的整體水平。

加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制改進(jìn)措施

（一）提高事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部控制的意識(shí) 提高事業(yè)單位做好內(nèi)部控制工作，必須要增加全體員工的內(nèi)部控制觀念意識(shí)，為開展各項(xiàng)工作中打下一定的基礎(chǔ)，但是由于部分事業(yè)單位還沒有正確認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制的重要意義，還認(rèn)為內(nèi)部控制制度工作歸于財(cái)務(wù)部門管理，影響事業(yè)單位對(duì)于內(nèi)控制度的有效落實(shí)。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)盡管針對(duì)每一位員工來提高內(nèi)控管理意識(shí)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)層與管理層，要充分在其中體現(xiàn)出自上而下的主導(dǎo)性作用，積極督促財(cái)務(wù)人員與財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作，提高對(duì)工作人員的支持與執(zhí)行度。

（二）構(gòu)建財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系與決策機(jī)制 許多事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作缺乏有效落實(shí)主要原因在于缺乏完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系，對(duì)此，應(yīng)當(dāng)盡管構(gòu)建財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系，同時(shí)不斷完善其管理制度與考核制度，通過考核形式進(jìn)行評(píng)價(jià)、反饋，依照考核規(guī)定制度實(shí)行改進(jìn)和完善，這樣才可以有效保障財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度工作的落實(shí)。利用考核的效果對(duì)財(cái)務(wù)相關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)督與評(píng)價(jià)。還可以通過邀請(qǐng)專業(yè)人士與技術(shù)過硬的教授、專家集體對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展進(jìn)行探討，制定一套實(shí)用的決策機(jī)制。在事業(yè)單位運(yùn)營中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)決策，應(yīng)需要領(lǐng)導(dǎo)者帶領(lǐng)相關(guān)人員進(jìn)行決策，發(fā)揮出相互制約，保持相對(duì)平衡的狀態(tài)作用。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理中出現(xiàn)的任何問題都需要加強(qiáng)措施進(jìn)行改進(jìn)，并實(shí)行科學(xué)、合理化的方式進(jìn)行監(jiān)督。制定適合事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門的審計(jì)制度以及實(shí)施事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息公開化，保障財(cái)務(wù)內(nèi)部管理中的準(zhǔn)確、安全化。

（三）完善財(cái)務(wù)內(nèi)控監(jiān)督制度與評(píng)價(jià)機(jī)制

事業(yè)單位財(cái)務(wù)想要提升內(nèi)部控制水平，首先要制定嚴(yán)格的監(jiān)督制度與評(píng)價(jià)機(jī)制。要在科學(xué)合理的基礎(chǔ)上，制定評(píng)價(jià)機(jī)制，開展財(cái)務(wù)內(nèi)部績效評(píng)價(jià)。制定評(píng)價(jià)機(jī)制主要用于在規(guī)定的時(shí)間里，有關(guān)人員需要依照規(guī)定對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制進(jìn)行評(píng)價(jià)?？梢杂行У谋Ｕ县?cái)務(wù)信息的真實(shí)度，事業(yè)單位管理部門通過評(píng)價(jià)機(jī)制獲取的結(jié)果存在的問題實(shí)施改進(jìn)措施，可以使財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作順利進(jìn)行。還要提高財(cái)務(wù)信息的透明度，支持員工可以積極參與到相關(guān)事宜中，進(jìn)一步推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的監(jiān)管質(zhì)量水平。

（四）提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員綜合素養(yǎng)

事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行相關(guān)工作過程中，首先要掌握清晰有關(guān)財(cái)務(wù)的法律法規(guī)制度，其次還要進(jìn)行相關(guān)法律的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員自身素質(zhì)，要定期與不定期的對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和自身的綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。要時(shí)刻提高會(huì)計(jì)人員專業(yè)的業(yè)務(wù)技術(shù)能力。將學(xué)習(xí)到的業(yè)務(wù)知識(shí)貫徹落實(shí)到實(shí)地，進(jìn)而為開展工作時(shí)打下基礎(chǔ)，隨著我國新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)布，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)知識(shí)要及時(shí)進(jìn)行更新，是目前會(huì)計(jì)人員所要注重的內(nèi)容，提高自身的業(yè)務(wù)水平，擁有較高的職業(yè)素養(yǎng)是勝任工作的基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建立相應(yīng)的管理機(jī)制，可以有效的對(duì)財(cái)務(wù)工作中進(jìn)行監(jiān)督，事業(yè)單位各個(gè)部門相互監(jiān)督可以提高財(cái)務(wù)人員自身的約束力度。在進(jìn)行財(cái)務(wù)相關(guān)人員的崗位錄用時(shí)，要樹立針對(duì)性意識(shí)，要根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際情況來選擇符合條件的財(cái)務(wù)人員，以提高財(cái)務(wù)管理水平，進(jìn)一步的促進(jìn)事業(yè)單位的良好發(fā)展。結(jié)束語

綜上所述，隨著我國社會(huì)不斷發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)的迅速增長，事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作明顯起到了重要作用。但是大多數(shù)事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中存在較多問題如財(cái)務(wù)人員缺乏內(nèi)控管理意識(shí)與專業(yè)水平、財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度不夠完善等問題。本文針對(duì)存在的問題進(jìn)行合理化的措施改進(jìn)，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的整體質(zhì)量水平，不斷推動(dòng)事業(yè)單位在市場(chǎng)中的重要性，進(jìn)一步提高事業(yè)單位在我國的整體效益。參考文獻(xiàn)：

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