工業(yè)企業(yè)預(yù)算管理問(wèn)題及對(duì)策

段若谷

摘要：工業(yè)企業(yè)是國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)和棟梁，更是決定國(guó)家綜合實(shí)力的關(guān)鍵所在。我國(guó)的工業(yè)企業(yè)普遍在發(fā)展的過(guò)程中重視技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)品生產(chǎn)，而對(duì)預(yù)算管理的重視程度相對(duì)較低，從而導(dǎo)致存在一定的預(yù)算管理問(wèn)題。本文簡(jiǎn)要分析了工業(yè)企業(yè)在預(yù)算管理方面所存在的各項(xiàng)問(wèn)題，并有針對(duì)性的提出了問(wèn)題解決措施，希望能幫助工業(yè)企業(yè)完善預(yù)算管理體系，推動(dòng)預(yù)算管理工作有序開(kāi)展帶來(lái)一定的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：工業(yè)企業(yè);預(yù)算管理;問(wèn)題;對(duì)策

由于我國(guó)工業(yè)企業(yè)對(duì)于預(yù)算管理工作存在一定的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，從而導(dǎo)致其在實(shí)際執(zhí)行的過(guò)程中存在一定的弊端和問(wèn)題。為實(shí)現(xiàn)問(wèn)題的解決，工業(yè)企業(yè)必須針對(duì)自身的實(shí)際情況，從全局角度對(duì)問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)分析，尋求解決問(wèn)題的有效措施，并采取合理的應(yīng)對(duì)措施。

一、工業(yè)企業(yè)在預(yù)算管理方面的問(wèn)題分析

（一）預(yù)算管理制度問(wèn)題

大多數(shù)工業(yè)企業(yè)對(duì)于預(yù)算管理工作的重視程度相對(duì)較低，其預(yù)算管理制度普遍存在著不完善的現(xiàn)象。從預(yù)算編制的角度來(lái)看，財(cái)務(wù)人員在編制預(yù)算方案時(shí)的主要依據(jù)在于企業(yè)各個(gè)部門的績(jī)效情況，但由于不同部門的工作內(nèi)容及對(duì)于預(yù)算的需求存在較大的差異性，因而這種預(yù)算編制原則顯然違背了預(yù)算編制的基本要求。從而導(dǎo)致出現(xiàn)預(yù)算過(guò)多或預(yù)算不足的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響到了企業(yè)各個(gè)部門的職能發(fā)揮。其次，工業(yè)企業(yè)缺乏對(duì)于預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的追蹤和監(jiān)督，多數(shù)企業(yè)會(huì)將各個(gè)部門的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果視為工作評(píng)估的主要依據(jù)，但卻忽視了對(duì)于預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督，無(wú)法及時(shí)掌握預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度。同時(shí)在缺乏有效監(jiān)督的基礎(chǔ)上，企業(yè)無(wú)法在第一時(shí)間了解到資金的使用去向，從而為企業(yè)職工謀取私利創(chuàng)造了一定的條件。從考核的角度來(lái)看，工業(yè)企業(yè)一般不會(huì)將預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果視為員工績(jī)效考核的主要內(nèi)容。這也是導(dǎo)致企業(yè)員工，對(duì)預(yù)算管理工作重視程度不足的主要原因之一。在缺乏制度約束的基礎(chǔ)上，且企業(yè)預(yù)算管理工作的結(jié)果與員工的績(jī)效收入無(wú)任何關(guān)聯(lián)，員工自然不會(huì)將太多的精力和時(shí)間放在預(yù)算管理方面。而從思想意識(shí)的角度來(lái)看，大部分工業(yè)企業(yè)員工對(duì)于預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)程度不足。在員工的常規(guī)認(rèn)識(shí)當(dāng)中，預(yù)算管理工作屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者及財(cái)務(wù)部門的工作內(nèi)容，與自身并無(wú)太大的聯(lián)系性，因而企業(yè)員工并不會(huì)主動(dòng)配合財(cái)務(wù)人員開(kāi)展預(yù)算管理工作，最終致使預(yù)算管理工作缺乏強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐，致使企業(yè)預(yù)算與實(shí)際情況相互脫節(jié)。

（二）預(yù)算松散問(wèn)題

增量預(yù)算法是大多數(shù)工業(yè)企業(yè)所采取的預(yù)算管理方式，這種管理方式指的是將基期預(yù)算視為預(yù)算管理的基礎(chǔ)，并在此基礎(chǔ)上對(duì)基期的業(yè)務(wù)量進(jìn)行分析，從而對(duì)下一階段的預(yù)算量作出判斷。這種預(yù)算管理方式盡管具有一定的實(shí)際價(jià)值，但其所存在的弊端和問(wèn)題也不容忽視，尤其是在基期預(yù)算出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，會(huì)直接導(dǎo)致后續(xù)的全部預(yù)算出現(xiàn)誤差，且這一誤差會(huì)隨著時(shí)間的推移而呈現(xiàn)出擴(kuò)大化的趨勢(shì)。此外，由于工業(yè)企業(yè)各個(gè)部門的管理者會(huì)為了創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益，而對(duì)預(yù)算成本進(jìn)行人為的控制，即預(yù)算松散問(wèn)題。若企業(yè)經(jīng)營(yíng)者并未發(fā)現(xiàn)存在預(yù)算松散問(wèn)題就作出預(yù)算決策時(shí)，則會(huì)因?yàn)閷?duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果缺乏準(zhǔn)確的判斷而致使預(yù)算決策失去權(quán)威性。

（三）預(yù)算目標(biāo)的問(wèn)題

一般情況下，工業(yè)企業(yè)制定預(yù)算目標(biāo)的周期較長(zhǎng)，其最高可以達(dá)到5年一次，且預(yù)算目標(biāo)往往與企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)之間存在一定的聯(lián)系性，是由企業(yè)高層管理人員所制定，且參與預(yù)算目標(biāo)制定工作的人員相對(duì)較少，企業(yè)基層職工不會(huì)參與到預(yù)算目標(biāo)制定的工作當(dāng)中。正因如此，工業(yè)企業(yè)所制定的預(yù)算目標(biāo)，往往無(wú)法全面的反映出企業(yè)的實(shí)際情況，致使預(yù)算目標(biāo)與實(shí)際出現(xiàn)偏差。其次，多數(shù)工業(yè)企業(yè)一般會(huì)使用方針預(yù)算管理法，這種管理方式指的是以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的計(jì)劃方針為管理框架，企業(yè)各個(gè)部門的管理者再根據(jù)自身的工作職責(zé)和內(nèi)容對(duì)框架進(jìn)行補(bǔ)充和豐富。在這樣的管理體系當(dāng)中，企業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)者具有較大的自主權(quán)和決定權(quán)，其需要對(duì)員工進(jìn)行工作內(nèi)容及職責(zé)分配，并掌握著考核的基本權(quán)利。但在實(shí)際執(zhí)行的過(guò)程當(dāng)中，企業(yè)的長(zhǎng)期計(jì)劃及戰(zhàn)略目標(biāo)可能無(wú)法得到體現(xiàn)。同時(shí)，由于企業(yè)部門管理者具有較大的權(quán)力，若其缺乏預(yù)算管理理念，則會(huì)出現(xiàn)預(yù)算管理不合理，不規(guī)范的現(xiàn)象。

（四）考核方面的問(wèn)題

在對(duì)企業(yè)職工及各個(gè)職能部門進(jìn)行業(yè)務(wù)考核時(shí)，財(cái)務(wù)指標(biāo)一般是考核的基本依據(jù)。這種考核理念過(guò)于側(cè)重眼前的經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了企業(yè)或部門的長(zhǎng)期發(fā)展。其次，由于業(yè)務(wù)考核，主要由企業(yè)的財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，且在缺乏合理的管理體系和監(jiān)督體系的基礎(chǔ)上，會(huì)導(dǎo)致業(yè)務(wù)考核存在一定的隨意性，缺乏客觀性和權(quán)威性。此外，大多數(shù)工業(yè)企業(yè)所采取的獎(jiǎng)懲制度較為簡(jiǎn)單，當(dāng)企業(yè)員工出現(xiàn)工作錯(cuò)誤或取得優(yōu)異工作表現(xiàn)時(shí)，企業(yè)所采取的措施往往是克扣工資或者增發(fā)獎(jiǎng)金。這種單一性的獎(jiǎng)懲制度，會(huì)致使企業(yè)員工對(duì)企業(yè)抱有懷疑的態(tài)度，從而違背了預(yù)算管理的初衷。

二、工業(yè)企業(yè)預(yù)算管理措施分析

（一）完善預(yù)算管理制度

工業(yè)企業(yè)需要正確認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理制度，對(duì)于預(yù)算管理，工作的作用價(jià)值，并從預(yù)算管理工作的實(shí)際情況出發(fā)，建立針對(duì)性較強(qiáng)的管理制度，且要根據(jù)企業(yè)自身及所在行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，不斷對(duì)預(yù)算管理制度進(jìn)行調(diào)整，確保其能夠真正發(fā)揮出自身應(yīng)有的作用價(jià)值。首先企業(yè)需要建立自己的預(yù)算組織結(jié)構(gòu)，將預(yù)算控制體系劃分為若干個(gè)板塊，將不同的工作內(nèi)容及職責(zé)分配給不同的工作人員，并授予其一定的權(quán)力。其次，為確保能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)預(yù)算管理工作的有效控制，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極采取預(yù)算報(bào)告制度，企業(yè)的財(cái)務(wù)人員需要定期向上級(jí)管理者提供預(yù)算報(bào)告，預(yù)算報(bào)告中需要包括企業(yè)各個(gè)部門的實(shí)際情況，員工反饋及數(shù)據(jù)分析，從而便于企業(yè)決策者及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所存在的問(wèn)題。

（二）解決預(yù)算松散問(wèn)題

為從根本上規(guī)避預(yù)算松散問(wèn)題的出現(xiàn)，企業(yè)可以從以下兩個(gè)角度開(kāi)展工作：一是對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行完善。在開(kāi)展預(yù)算編制的過(guò)程當(dāng)中，企業(yè)的財(cái)務(wù)人員需要從企業(yè)員工的角度出發(fā)。作為預(yù)算編制的主要執(zhí)行者，企業(yè)員工的工作態(tài)度及思想認(rèn)識(shí)決定了其對(duì)于預(yù)算管理的態(tài)度。當(dāng)預(yù)算編制趨向于合理化發(fā)展時(shí)，員工往往會(huì)給予預(yù)算管理更多的支持，從而降低預(yù)算松散現(xiàn)象出現(xiàn)的概率。二是完善信息采集制度。信息是進(jìn)行財(cái)務(wù)決策的基本支撐，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者需要給予信息正確的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)信息的收集力度，確保財(cái)務(wù)決策符合企業(yè)的發(fā)展經(jīng)營(yíng)情況。

（三）提高預(yù)算目標(biāo)的科學(xué)性

在企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中，企業(yè)的高層人員占據(jù)了較大的話語(yǔ)權(quán)，而企業(yè)的基層員工卻無(wú)法參與到預(yù)算目標(biāo)的制定過(guò)程當(dāng)中。為從根本上改變這種情況，企業(yè)在制定預(yù)算目標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)從全局的角度出發(fā)，根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況將各項(xiàng)目標(biāo)值量化，從而形成科學(xué)的預(yù)算目標(biāo)，隨后將預(yù)算目標(biāo)分派到各個(gè)部門的預(yù)算當(dāng)中。

（四）完善考核制度

為確保預(yù)算管理能夠得到企業(yè)各級(jí)員工的高度重視，企業(yè)需要將預(yù)算執(zhí)行效果，視為績(jī)效考核體系中的基礎(chǔ)組成部分。當(dāng)預(yù)算管理與企業(yè)各級(jí)員工的經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤時(shí)，企業(yè)員工在執(zhí)行預(yù)算目標(biāo)時(shí)的積極性也會(huì)得到較大的提高。此外，企業(yè)需要重視激勵(lì)體制的改革，豐富激勵(lì)方式，重視經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，全面調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的積極性。

三、結(jié)語(yǔ)

綜合來(lái)看，預(yù)算管理工作是企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部管理的一種有效措施，其能夠幫助企業(yè)達(dá)到預(yù)期的管理效果，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部協(xié)調(diào)，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核的基本依據(jù)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予預(yù)算管理高度的重視，不斷實(shí)現(xiàn)自身預(yù)算管理能力的提高，從而為企業(yè)的發(fā)展和生產(chǎn)創(chuàng)造有利的客觀環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)不斷創(chuàng)新與進(jìn)步。

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