美國(guó)對(duì)境外媒體管理路徑分析

聶書(shū)江 崔艷燕

【內(nèi)容摘要】近年來(lái)，美國(guó)政府部門(mén)以“干涉美國(guó)總統(tǒng)大選”為借口，通過(guò)行政、法律、行業(yè)監(jiān)督等手段對(duì)俄羅斯“今日俄羅斯”電視臺(tái)在美國(guó)的傳播進(jìn)行了全方位遏制，使該媒體在美的收視率、廣告利潤(rùn)下滑。從中可見(jiàn)，美國(guó)政府將“今日俄羅斯”的傳播活動(dòng)定性為“宣傳”，管理手段日益政治化。就中國(guó)的對(duì)外傳播而言，也必須提高應(yīng)對(duì)相關(guān)國(guó)家媒體管制措施的前瞻性。

【關(guān) 鍵 詞】 境外媒體管理;政治化;“今日俄羅斯”;外國(guó)代理人

2019年3月22日，負(fù)責(zé)調(diào)查美國(guó)大選“通俄門(mén)”的特別檢察官羅伯特·穆勒正式向司法部長(zhǎng)威廉·巴爾提交調(diào)查結(jié)果報(bào)告。3月24日，巴爾致信國(guó)會(huì)稱(chēng)，特別檢察官穆勒的調(diào)查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)美國(guó)現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普及其競(jìng)選團(tuán)隊(duì)和幕僚在2016年總統(tǒng)選舉中有通俄的證據(jù)。對(duì)此，俄羅斯媒體“今日俄羅斯”電視臺(tái)評(píng)論說(shuō)，報(bào)告公布后，俄美關(guān)系也不會(huì)改善，因?yàn)槊绹?guó)政策的基礎(chǔ)是反俄，這一政策將會(huì)持續(xù)下去。①這一調(diào)查結(jié)果從一個(gè)側(cè)面反映出，發(fā)端于2016年的美國(guó)加強(qiáng)對(duì)“今日俄羅斯”這一俄新興媒體的遏制背后，是美俄兩國(guó)的政治較量。

最近幾年，國(guó)際局勢(shì)日趨復(fù)雜，保守主義明顯抬頭。在此背景下，一些西方國(guó)家對(duì)境外媒體在本地的傳播行為管理也日益政治化。美國(guó)政府對(duì)以“今日俄羅斯”為代表的俄羅斯媒體從行政、法律、行業(yè)監(jiān)督等角度采取的遏制措施，值得研究。

一、美國(guó)對(duì)境外媒體的管理日益政治化

美國(guó)對(duì)境內(nèi)和境外媒體的管理邏輯并不一致。美國(guó)基于所謂的“言論自由”使本國(guó)媒體不受官方審查的限制。1927年 “惠特尼訴加利福尼亞州案”為美國(guó)媒體管理制定了“明顯而即刻的危險(xiǎn)”規(guī)則，即除非所擔(dān)心的罪惡的發(fā)生迫在眉睫，否則來(lái)源于言論的危險(xiǎn)就不能被看作明顯的和當(dāng)前的。如果有時(shí)間通過(guò)討論來(lái)揭露虛妄和謬誤，通過(guò)教育的過(guò)程來(lái)避免邪惡，則要采用的補(bǔ)救辦法是更多的言論，而不是強(qiáng)制的沉默。只有特殊情勢(shì)才能證明管制是合理的。①這就為美國(guó)政府對(duì)媒體進(jìn)行行政管理做出了限制。

而對(duì)于境外媒體在美國(guó)的傳播活動(dòng)，美國(guó)則通過(guò)首先對(duì)境外媒體定性，尤其是把價(jià)值觀(guān)對(duì)立的境外媒體定性為“外國(guó)代理人”，將其傳播活動(dòng)定性為“宣傳”，從而加以遏制。根據(jù)美國(guó)政治傳播文化，“宣傳是一種新興的對(duì)于美國(guó)的強(qiáng)大威脅，在俘獲人們的思想和心靈（通常處于邪惡目的）方面擁有無(wú)窮的力量，它對(duì)于傳統(tǒng)民主理論提出了挑戰(zhàn)”。②正是在此理念的基礎(chǔ)上，1948年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)“史密斯—曼特”法案，規(guī)定不允許本國(guó)內(nèi)存在針對(duì)本國(guó)民眾的宣傳活動(dòng)。一旦境外媒體在美國(guó)被定性為“宣傳機(jī)構(gòu)”，美國(guó)政府的行政干涉就開(kāi)始發(fā)揮作用。

二、“今日俄羅斯”的對(duì)外傳播策略

由于不滿(mǎn)國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)缺失，2005年，俄羅斯政府斥資3.5億美元打造全數(shù)字化電視網(wǎng)——“今日俄羅斯”（簡(jiǎn)稱(chēng)RT），隸屬于俄羅斯最大的新聞機(jī)構(gòu)之一——俄新社。經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，截至2018年底，“今日俄羅斯”的節(jié)目由22顆衛(wèi)星和230多家運(yùn)營(yíng)商傳送，覆蓋全球100多個(gè)國(guó)家約7億多觀(guān)眾，成為全球最重要的媒體之一?！敖袢斩砹_斯”的傳播策略有如下特點(diǎn)。

首先，旗幟鮮明維護(hù)國(guó)家立場(chǎng)。俄羅斯總統(tǒng)普京在一次采訪(fǎng)中明確強(qiáng)調(diào)：“我們就是打算要在國(guó)際舞臺(tái)上引入一個(gè)強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)者。我想強(qiáng)調(diào)的是，這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者不僅提供關(guān)于俄羅斯的公正報(bào)道，也嘗試打破盎格魯—撒克遜對(duì)全球信息流的壟斷……當(dāng)然這個(gè)渠道是由政府資助，所以它不能不反映俄羅斯政府對(duì)我們國(guó)家和世界其他地區(qū)的事件的官方立場(chǎng)。”①為了符合這一俄羅斯的政治訴求，“今日俄羅斯”將自己定位為“俄羅斯的另一個(gè)‘國(guó)防部”，并采取具體的措施：一是傳播俄羅斯新聞?dòng)^;二是傳播俄羅斯聲音（俄羅斯價(jià)值觀(guān)）;三是報(bào)道西方媒體有意忽視的內(nèi)容;四是不與西方媒體大合唱，提供可選擇的觀(guān)點(diǎn);五是永遠(yuǎn)支持自己的祖國(guó)。②

其次，在節(jié)目選擇上，“今日俄羅斯”竭力與西方主流抗衡，公開(kāi)宣稱(chēng)在“美國(guó)眼皮子底下拾遺補(bǔ)缺”③。比如美國(guó)“棱鏡門(mén)”事件爆發(fā)后，“今日俄羅斯”與維基解密創(chuàng)始人朱利安·阿桑奇合作，播出由后者主持的脫口秀節(jié)目《明日世界》，邀請(qǐng)對(duì)美國(guó)持強(qiáng)烈批評(píng)立場(chǎng)的嘉賓參與節(jié)目錄制，公開(kāi)跟美國(guó)政府唱反調(diào)。又比如，2013年3月7日，CNN和BBC都在播放聯(lián)合國(guó)將對(duì)朝鮮進(jìn)行新制裁等內(nèi)容，而“今日俄羅斯”則主要報(bào)道敘利亞反對(duì)派扣押聯(lián)合國(guó)維和人員作為人質(zhì)的事件，報(bào)道西方如何為顛覆巴沙爾政權(quán)資助反對(duì)派、策劃行動(dòng)促巴沙爾下臺(tái)。④

除此之外，批評(píng)美國(guó)政要、抨擊美國(guó)資本主義制度也是“今日俄羅斯”報(bào)道的宗旨。

三、美國(guó)對(duì)“今日俄羅斯”的管理措施

特朗普就任美國(guó)總統(tǒng)后，美國(guó)情報(bào)部門(mén)開(kāi)始對(duì)“今日俄羅斯”進(jìn)行調(diào)查，認(rèn)為它是在克里姆林宮資助下、圖謀顛覆美國(guó)和西方民主的策源地，應(yīng)該采取管理措施加以限制。為此，美國(guó)對(duì)“今日俄羅斯”采取了一系列管理措施。

（一）行政管理

在美國(guó)，對(duì)境外媒體的行政管理主要有三種形式：一是對(duì)境外媒體的設(shè)立進(jìn)行審批、登記和頒發(fā)或撤銷(xiāo)許可證;二是對(duì)境外媒體的傳播行為進(jìn)行審查;三是壓制、懲戒、查封、取締境外媒體在本國(guó)的分支機(jī)構(gòu)。

2017年1月6日，CIA、FBI等美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)聯(lián)合向時(shí)任總統(tǒng)奧巴馬和當(dāng)選總統(tǒng)特朗普分別提交了一份名為“評(píng)估俄羅斯在近期美國(guó)總統(tǒng)大選中的活動(dòng)與意圖”的報(bào)告，指責(zé)俄羅斯總統(tǒng)普京下令用媒體、黑客和情報(bào)干擾2016年美國(guó)總統(tǒng)大選，破壞大眾對(duì)民主進(jìn)程的信心。該報(bào)告對(duì)2014年以來(lái)俄羅斯情報(bào)機(jī)構(gòu)和媒體在美國(guó)境內(nèi)的活動(dòng)進(jìn)行了詳細(xì)的研究，主要有以下三個(gè)內(nèi)容：一是俄情報(bào)部門(mén)、高層官員授意媒體泄露不利于希拉里競(jìng)選的信息;二是俄情報(bào)部門(mén)利用YouTube、“今日俄羅斯”、網(wǎng)絡(luò)“水軍”進(jìn)行輿論引導(dǎo);三是俄羅斯黑客利用網(wǎng)絡(luò)攻擊獲取大選信息。報(bào)告公布后，美國(guó)社會(huì)大為震動(dòng)，情報(bào)機(jī)構(gòu)、政客、媒體圍繞俄羅斯媒體介入美國(guó)政治民主進(jìn)程展開(kāi)激烈爭(zhēng)辯，奧巴馬不得不對(duì)“俄羅斯干預(yù)大選”事件表態(tài)：“毫無(wú)疑問(wèn)，任何外國(guó)政府如果嘗試影響美國(guó)總統(tǒng)大選的完整性，我們需要采取行動(dòng)?！雹俅撕?，“境外媒體干涉美國(guó)大選”的輿論議程正式成為美國(guó)國(guó)家政策議程的一部分。

2017年11月，迫于壓力，“今日俄羅斯”美國(guó)頻道在美國(guó)注冊(cè)為外國(guó)代理人。根據(jù)美國(guó)《外國(guó)代理人登記法》，所有“外國(guó)控制下”的個(gè)人或組織，哪怕只是受到“間接控制”，都必須在美國(guó)司法部登記，并定期披露所有在美活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況。這些個(gè)人和組織不僅包括直接受外國(guó)雇傭或按外國(guó)要求進(jìn)行活動(dòng)的人，也包括間接為外國(guó)服務(wù)的公共關(guān)系顧問(wèn)、信息服務(wù)業(yè)顧問(wèn)。一旦被確定為“外國(guó)代理人”，每?jī)蓚€(gè)月就必須填寫(xiě)財(cái)務(wù)報(bào)表，內(nèi)容包括從外國(guó)獲得的資金及高價(jià)物品的數(shù)量、用途，而媒體還必須提交包括任何與“政治活動(dòng)”有關(guān)的采訪(fǎng)錄音。同時(shí)，對(duì)于任何由“外國(guó)代理人”制作或資助的宣傳品，都必須明確標(biāo)注“受到外國(guó)資助”。這就意味著，對(duì)美國(guó)而言，“今日俄羅斯”已經(jīng)成為“透明的新聞單位”②。

2017年11月29日，美國(guó)國(guó)會(huì)決定取消“今日俄羅斯”采訪(fǎng)美國(guó)國(guó)會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)的資格。美國(guó)國(guó)會(huì)廣播電視記者采訪(fǎng)席執(zhí)行委員會(huì)主席克雷格·卡普蘭認(rèn)為，這一決定是基于該電視臺(tái)已注冊(cè)為外國(guó)代理人，根據(jù)委員會(huì)規(guī)定，采訪(fǎng)證不能頒發(fā)給受外國(guó)政府或其代表雇用的申請(qǐng)者。

此外，美國(guó)還成立了由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)防部、國(guó)際開(kāi)發(fā)署、廣播理事會(huì)以及情報(bào)機(jī)關(guān)等部門(mén)聯(lián)合參與的新部門(mén)——全球接觸中心（the Global Engagement Center），職能是對(duì)外國(guó)政治宣傳和謠言進(jìn)行反制和曝光。共和黨參議員波特曼表示，該中心成立的目的就是反制外國(guó)的宣傳活動(dòng)，“俄羅斯正在使用政治宣傳和謠言來(lái)打擊我國(guó)和我國(guó)的盟友，而目前美國(guó)政府對(duì)此卻在裝睡。今天，美國(guó)決定邁出關(guān)鍵一步——成立全球接觸中心，來(lái)反制這些行為?！雹弁瑫r(shí)，美國(guó)國(guó)防部撥款8000萬(wàn)美元建立基金會(huì)，向非政府組織、民間社團(tuán)、私營(yíng)部門(mén)、媒體、智庫(kù)等提供資助，通過(guò)這些機(jī)構(gòu)來(lái)識(shí)別和分析外國(guó)宣傳與信息造假技術(shù)。

（二）法律手段

與行政手段相比，法律手段的特點(diǎn)是公開(kāi)性、普遍性、持久性和權(quán)威性，對(duì)外國(guó)媒體的影響更加深遠(yuǎn)。目前，在世界范圍內(nèi)專(zhuān)門(mén)規(guī)范境外媒體在本國(guó)活動(dòng)的法律主要有如下幾種：煽動(dòng)叛亂法、保密法、反壟斷法、許可證申請(qǐng)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、圖書(shū)出版法、電信法、廣播電視管理法、互聯(lián)網(wǎng)管理法和新聞法。另外，憲法、民法、商法、刑法等法律的一些條文和條款也有一些相應(yīng)的規(guī)定。①

美國(guó)對(duì)“今日俄羅斯”的監(jiān)管，以上所列的法律并不適用，適用的法律包括《外國(guó)代理人登記法》《波特曼—墨菲反宣傳法案》《以制裁反擊美國(guó)敵人法案》。其中，《外國(guó)代理人登記法》是1938年10月經(jīng)美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)而頒布的“聯(lián)邦信息披露法令”的重要組成部分。該法案旨在協(xié)助政府及公眾更好地掌握特定主體的代理人性質(zhì)，由此全面評(píng)估其表現(xiàn)與做法，其頒布的初衷是遏制納粹在美國(guó)的宣傳攻勢(shì)。由于此法案被編入《美國(guó)法典·對(duì)外交流與關(guān)系法卷》，遂成為其國(guó)家法律體系的一部分，具有高度的法律約束效力和民眾信仰基礎(chǔ)。《波特曼—墨菲反宣傳法案》是奧巴馬在即將卸任總統(tǒng)之際于2016年12月23日簽署的，其核心內(nèi)容為美國(guó)國(guó)防部將在2017年獲得額外預(yù)算，成立“全球作戰(zhàn)中心”以對(duì)抗外國(guó)對(duì)美國(guó)的宣傳。法案的提案者波特曼稱(chēng)，提出這一法案的目的是提升美國(guó)和盟國(guó)的整體防衛(wèi)戰(zhàn)略，反制來(lái)自俄羅斯、中國(guó)和其他國(guó)家的“政治宣傳”與“謠言”。②《以制裁反擊美國(guó)敵人法案》是特朗普就任總統(tǒng)后于2017年8月簽署的法案。該法案擴(kuò)大了對(duì)俄羅斯進(jìn)行行業(yè)制裁的范圍，并要求美國(guó)政府對(duì)非美國(guó)人（含實(shí)體）開(kāi)展與俄羅斯有關(guān)的部分業(yè)務(wù)附加額外制裁。該法案頒布后，立即形成了“寒蟬效應(yīng)”③，很多原本計(jì)劃接受“今日俄羅斯”采訪(fǎng)的機(jī)構(gòu)和人士不得不終止與“今日俄羅斯”的合作。

（三）行業(yè)監(jiān)督

行業(yè)監(jiān)督本質(zhì)上是本行業(yè)內(nèi)企業(yè)基于市場(chǎng)規(guī)則實(shí)施的自治性規(guī)范，但是對(duì)境外媒體行為的行業(yè)監(jiān)督中也存在美國(guó)政府的影子。2017年9月，美國(guó)參眾兩院委員會(huì)邀請(qǐng)F(tuán)acebook、Google及Twitter的高層出席“通俄門(mén)”調(diào)查聽(tīng)證會(huì)，并要求這三家公司高層出席同年11月1日舉行的公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。也就是說(shuō)，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)間接咨詢(xún)的方式讓行業(yè)內(nèi)企業(yè)自動(dòng)審查與“今日俄羅斯”的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)情況。在此背景下，Google公司決定從Google Preferred項(xiàng)目中移除“今日俄羅斯”投放的廣告。Twitter公司發(fā)布公告稱(chēng)，已經(jīng)查明并封鎖了200多個(gè)“違反公司服務(wù)條款”的俄羅斯虛假賬戶(hù)，并透露與俄羅斯政府有關(guān)聯(lián)的“今日俄羅斯”在2016年曾斥資27.4萬(wàn)美元在其平臺(tái)上購(gòu)買(mǎi)針對(duì)美國(guó)的廣告，并發(fā)布了1823條相關(guān)推文。此消息一出，被認(rèn)為是坐實(shí)了“今日俄羅斯”干涉美國(guó)大選的猜想。同時(shí)，由于《以制裁反擊美國(guó)敵人法案》的通過(guò)，此前一直為外國(guó)電視臺(tái)免費(fèi)提供上星渠道的非盈利機(jī)構(gòu)“赫茲網(wǎng)絡(luò)”（MHz Networks）決定對(duì)自己的衛(wèi)星頻段進(jìn)行重新拍賣(mài)。結(jié)果是，凡是該法案提及的國(guó)家或地區(qū)的媒體，包括“今日俄羅斯”、土耳其TRT World電視臺(tái)、委內(nèi)瑞拉南方電視臺(tái)、越南Netviet電視臺(tái)等媒體都失去了在美國(guó)的上星播出資格。

面對(duì)美國(guó)的步步緊逼，俄羅斯政府立即采取針對(duì)鋒相對(duì)的措施：2017年12月5日，俄羅斯司法部要求“美國(guó)之音”和自由歐洲電臺(tái)登記為“外國(guó)代理人”;2017年12月6日，俄國(guó)家杜馬禁止美國(guó)媒體采訪(fǎng)，并審查美國(guó)媒體遵守法律的情況，若有違法行為則從嚴(yán)從重懲罰。2019年12月，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署了一項(xiàng)對(duì)在該國(guó)被登記為“外國(guó)代理人”的境外媒體加強(qiáng)監(jiān)管的法案，不過(guò)該法案并不禁止作為“外國(guó)代理人”的境外媒體的活動(dòng)——后者只需坦承自己為誰(shuí)的利益服務(wù)。

四、由美國(guó)對(duì)境外媒體加強(qiáng)管理引發(fā)的思考

美國(guó)對(duì)境外媒體加強(qiáng)管理的行為在西方并非孤例。2016年11月23日，歐洲議會(huì)以304票贊成、179票反對(duì)、208票棄權(quán)通過(guò)《歐盟反擊第三方宣傳的戰(zhàn)略傳播》決議案，建議歐盟把俄羅斯、跨國(guó)恐怖主義組織和跨國(guó)犯罪集團(tuán)定義為歐盟反擊的第三方，號(hào)召歐盟各成員國(guó)采取反宣傳反制措施。①該決議案還把俄羅斯衛(wèi)星通訊社和“今日俄羅斯”稱(chēng)為“最危險(xiǎn)的俄羅斯媒體”。雖然此項(xiàng)決議是建議性的，對(duì)歐盟成員國(guó)不具強(qiáng)制約束力，但是該決議的影響還是不容忽視：英國(guó)巴克萊銀行凍結(jié)了“今日俄羅斯”國(guó)際通訊社的賬戶(hù)，蘇格蘭皇家銀行集團(tuán)停止向“今日俄羅斯”提供金融服務(wù)。

美國(guó)對(duì)包括“今日俄羅斯”在內(nèi)的境外媒體加強(qiáng)管制有著清晰的目的，即遏制后者的政治影響力。2018年7月18日，由NBC和“Survey Monkey”網(wǎng)絡(luò)調(diào)查公司聯(lián)合發(fā)布的一項(xiàng)在線(xiàn)調(diào)查顯示，41%的受訪(fǎng)者認(rèn)為，“相信聯(lián)邦政府在防止外國(guó)影響美國(guó)未來(lái)選舉方面做得還可以?！雹佟敖袢斩砹_斯”國(guó)際通訊社和電視臺(tái)總編輯瑪格麗特·西蒙尼揚(yáng)表示，被美國(guó)政府注冊(cè)為外國(guó)代理人后，該電視臺(tái)在美國(guó)的播放開(kāi)始受到限制。②

作為主權(quán)國(guó)家，各國(guó)對(duì)境外媒體在本國(guó)的信息傳播進(jìn)行管理是普遍做法。然而，美國(guó)對(duì)境內(nèi)和境外媒體的管理實(shí)際上呈現(xiàn)一種“雙標(biāo)”的狀態(tài)：在內(nèi)部宣揚(yáng)專(zhuān)業(yè)化，在面對(duì)外部世界特別是價(jià)值觀(guān)不同的國(guó)家時(shí)，則盛行“冷戰(zhàn)”思維。對(duì)比之下，中國(guó)強(qiáng)調(diào)開(kāi)放包容、和平發(fā)展，歡迎外國(guó)媒體對(duì)中國(guó)進(jìn)行客觀(guān)公正報(bào)道，這一立場(chǎng)是明確的。對(duì)中國(guó)的國(guó)際傳播而言，既要堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，走中國(guó)特色的國(guó)際傳播之路，又要對(duì)傳播對(duì)象國(guó)對(duì)境外媒體的管理措施有所預(yù)判，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備：既要了解對(duì)象國(guó)的媒體監(jiān)管法律框架，做好前瞻性研究，又要建立多部門(mén)協(xié)作的應(yīng)對(duì)模式，針對(duì)對(duì)方行政、法律、行業(yè)監(jiān)督等多重手段的聯(lián)合使用，準(zhǔn)備好有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)之策。

（責(zé)任編輯：林凌）

作者簡(jiǎn)介：聶書(shū)江，中國(guó)政法大學(xué)光明新聞傳播學(xué)院傳播學(xué)所副所長(zhǎng);崔艷燕，中國(guó)政法大學(xué)光明新聞傳播學(xué)院碩士研究生。

① 蕭達(dá)、陳一、柳玉鵬：《“通俄門(mén)”報(bào)告出爐，沒(méi)能給事件畫(huà)上句號(hào)，美國(guó)兩黨爭(zhēng)斗加劇》，《環(huán)球時(shí)報(bào)》2019年4月20日。

① 【美】葉海亞·R.伽摩利珀編：《全球傳播》，尹宏毅譯，北京：清華大學(xué)出版社，2003年，第64頁(yè)。

② 【美】E.M.羅杰斯：《傳播學(xué)史——一種傳記式的方法》，殷曉蓉譯，上海：上海譯文出版社，2005年，第219頁(yè)。

① 張浩：《普京的外宣利器——俄羅斯RT電視臺(tái)的外宣經(jīng)驗(yàn)及啟示》，《新聞戰(zhàn)線(xiàn)》2017年第11期。

② 謝新洲、陳春彥：《新型媒體與國(guó)家軟實(shí)力戰(zhàn)略——“今日俄羅斯”（RT）的發(fā)展與啟示》，《智庫(kù)理論與實(shí)踐》2016年第1期。

③ 吳旭：《RT：俄羅斯“新聞信息戰(zhàn)”中的新王牌》，《對(duì)外傳播》2014年第7期。

④ 胡曉光：《幸虧有“今日俄羅斯”，否則普京被西方唾沫淹沒(méi)》，《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》2016年

4月12日。

①M(fèi)artina Stewart，Trump Asks“Why No Action？Amid Questions About Obamas Response To Russian Meddling”，https：//www.npr.org/2017/06/24/534248580/trump-asks-why-no-action-amid-questions-about-obamas-response-to-russian-meddlin.

② Ernest Gruening，“Power and Propaganda”，The American Economic Review，2018，Vol.21，No.1.

③ Rob Portman，Murphy Introduce Bill to Counter Foreign Government Propaganda，http：//www.portman.senate.gov/public/index.cfm/press-releases？ID=F345D646-D202-4A26-88C0-E2821E02C195.

① 李智：《國(guó)際傳播》，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2013年，第115頁(yè)。

② 國(guó)際在線(xiàn)：《美國(guó)〈反宣傳法案〉出臺(tái)，國(guó)際宣傳斗爭(zhēng)攻守異位》，http：//news.cri.cn/20161227/a41f8010-6c01-2b7b-ed51-68f662b778d7.html。

③ Marthews， Alex and Tucker， Catherine E.，Government Surveillance and Internet Search Behavior，https：//ssrn.com/abstract=2412564 or http：//dx.doi.org/10.2139/ssrn.2412564. http：//news.haiwainet.cn/n/2017/1201/c3541093-31194298.html.

① 長(zhǎng)春：《歐盟為什么害怕“今日俄羅斯”？》，《經(jīng)略網(wǎng)刊》2016年第12期。

① Sergio Bustos，Most Americans View Russia as U.S. Enemy， Unfriendly， Shows New NBC News Poll， https：//www.thedailyjournal.com/story/news/world/2018/07/18/poll-russia-us-enemy/794640002/.

② 柳玉鵬、甄翔：《華盛頓停播RT電視臺(tái)引俄不滿(mǎn)：猖獗的反俄運(yùn)動(dòng)》， http：//world.huanqiu.com/exclusive/2018-04/11744896.html。