關(guān)于農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制的探討

馬衛(wèi)娟

摘 要：農(nóng)業(yè)作為拉動國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)力量，國家對農(nóng)業(yè)企業(yè)的扶持力度不斷加大，農(nóng)業(yè)企業(yè)迎來了發(fā)展浪潮，逐漸向新型農(nóng)業(yè)發(fā)展?；诖耍疚膹膬?nèi)部控制角度出發(fā)，深入分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀以及其中存在的問題，并針對問題依次從管理理念、制度、綜合素養(yǎng)等方面提出相關(guān)優(yōu)化策略，對農(nóng)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)健康發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)企業(yè) ?內(nèi)部控制 ?問題 ?對策

一、農(nóng)業(yè)企業(yè)加強內(nèi)部控制的重要性

農(nóng)業(yè)企業(yè)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品性質(zhì)使得其受環(huán)境、氣候、地域等多方面因素的影響，其經(jīng)營存在較強的產(chǎn)品同質(zhì)性、自然依賴性以及經(jīng)濟效益不確定性。而從實踐經(jīng)營來看，缺乏內(nèi)部控制體系或內(nèi)部控制流于形式是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)企業(yè)管理水平、應(yīng)對風(fēng)險能力較弱的重要因素之一。

對于農(nóng)業(yè)企業(yè)而言，加強內(nèi)控建設(shè)的重要性主要體現(xiàn)在以下幾方面：第一，響應(yīng)國家號召。農(nóng)業(yè)企業(yè)一直是黨和國家關(guān)注的重點，尤其是在十九大召開后，提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決三農(nóng)問題的根本手段，農(nóng)業(yè)企業(yè)需要加快自身核心競爭力打造、管理水平提升的效率。而針對此，國家也頒布了企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范以及制度建設(shè)指引等規(guī)章條例，依據(jù)政策加強自身自身內(nèi)部控制是農(nóng)業(yè)企業(yè)緊隨國家政策方向、適應(yīng)市場變動的必然選擇。第二，滿足企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展的需求。內(nèi)部控制是企業(yè)實施自我調(diào)節(jié)、控制以及約束和規(guī)劃等的手段方法，能夠提高會計信息的準(zhǔn)確性，幫助企業(yè)落實各項政策規(guī)章、決策計劃，促使各業(yè)務(wù)活動按照預(yù)期方針進行，從而確保企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)得以實現(xiàn)，大大提高了企業(yè)管理水平和應(yīng)對風(fēng)險的能力。

二、農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制中存在的問題

從實際應(yīng)用效果來看，內(nèi)控職能在企業(yè)管理中難以得到充分發(fā)揮，多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)的內(nèi)部控制體系不夠完善，還存在以下問題：

（一）企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境不理想

首先，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不健全，內(nèi)部機構(gòu)不完善。農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性使得農(nóng)業(yè)企業(yè)多處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村等地區(qū)，信息流通緩慢，和外部接觸不多，多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)還未及時革新自身管理理念、模式，現(xiàn)有的董事會等監(jiān)理機構(gòu)職能劃分不全，如同虛設(shè)。也缺乏科學(xué)的崗位設(shè)置，不相容崗位未分離，內(nèi)部牽制效果較低。其次，企業(yè)上下管理層、職員對內(nèi)部控制缺乏準(zhǔn)確的認識。一方面管理層對內(nèi)部控制的認識較為片面，未深入學(xué)習(xí)內(nèi)部控制政策等知識，過于依賴過往經(jīng)驗，未準(zhǔn)確把握內(nèi)部控制制度、體系建設(shè)重點，內(nèi)部控制割裂進行，強行融合既耗費大量的企業(yè)資源，又起不到實質(zhì)作用。另一方面，管理層認識的不夠深入，自然也難以推動現(xiàn)代化內(nèi)控理念在內(nèi)部的貫徹，多數(shù)人員的內(nèi)控基礎(chǔ)薄弱，不明確自身職責(zé)，內(nèi)部控制制度難以得到實際落實。

（二）現(xiàn)有內(nèi)控人員不夠?qū)I(yè)，內(nèi)控執(zhí)行力較弱，內(nèi)控落實不到位

一方面，和農(nóng)業(yè)企業(yè)對接的商戶、客戶多為農(nóng)戶、經(jīng)銷商等，收付款結(jié)算模式較為多元，且現(xiàn)金交易比例較高，管理難度較大，部分農(nóng)業(yè)企業(yè)甚至存在公私不分、個人代收等問題。另一方面，多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)的存貨、產(chǎn)量盤點和計量難度也較大，尤其是種植類和養(yǎng)殖類企業(yè)，在生長階段的計量難以量化處理，容易受人員主觀思想的影響，而多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)又缺乏健全的管理制度和專業(yè)的內(nèi)控人員，對人員行為的約束不足，內(nèi)控執(zhí)行力較弱，導(dǎo)致企業(yè)所制定的內(nèi)控制度規(guī)章、決策計劃難以落實到具體。

（三）信息傳遞溝通效率低下，內(nèi)部控制活動開展缺乏有效的數(shù)據(jù)支持

當(dāng)前絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)的財務(wù)管理系統(tǒng)更新?lián)Q代速度較慢，且以應(yīng)用于工業(yè)企業(yè)的ERP系統(tǒng)為主，一方面和非規(guī)范性經(jīng)營的農(nóng)業(yè)企業(yè)管理模式不太切合，一方面也難以和人事、業(yè)務(wù)等其他系統(tǒng)兼容，彼此數(shù)據(jù)無法直接共享，內(nèi)部控制人員難以從系統(tǒng)中直接獲知各項活動開展情況，使得管理者不能全面、準(zhǔn)確地掌握經(jīng)營情況以及內(nèi)部控制實際運行中存在的問題，難以對癥下藥，不利于內(nèi)部控制體系建設(shè)工程的推進。

三、農(nóng)業(yè)企業(yè)提高內(nèi)部控制水平的策略

通過對上述提出問題的深層次分析，結(jié)合實踐經(jīng)驗，針對農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制體系的完善提出以下對策建議：

（一）構(gòu)建良好的內(nèi)部環(huán)境

內(nèi)部環(huán)境作為內(nèi)控體系運行和建設(shè)的基礎(chǔ)準(zhǔn)備，農(nóng)業(yè)企業(yè)在提高內(nèi)控水平時應(yīng)先從完善內(nèi)部環(huán)境出發(fā)，在具體操作中，主要體現(xiàn)為：

1、加強全體人員內(nèi)部控制思想建設(shè)

農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)定期組織管理層參加專業(yè)學(xué)者針對本行業(yè)內(nèi)控建設(shè)分析的培訓(xùn)會，積極和其他內(nèi)部建設(shè)較為優(yōu)秀的企業(yè)進行交流學(xué)習(xí)，提高企業(yè)管理者對內(nèi)部控制的重視，將內(nèi)部控制提高到戰(zhàn)略層面，并做好表率在內(nèi)部宣貫內(nèi)控知識和制度規(guī)章。

2、科學(xué)規(guī)劃企業(yè)崗位，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)重新調(diào)整組織機構(gòu)，明確董事會、監(jiān)理會、管理層的權(quán)責(zé)利。同時根據(jù)崗位設(shè)置要求、不相容崗位相分離原則、內(nèi)部控制運行需求等對現(xiàn)有崗位進行增減調(diào)整，使得崗位相互牽制、制衡，并明確各崗位職能，避免出現(xiàn)職能重復(fù)和短缺的問題，從而為內(nèi)部控制體系建設(shè)做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。

（二）明確內(nèi)控風(fēng)險點，加強綜合人才的培養(yǎng)

首先，農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)整合以往問題經(jīng)驗以及現(xiàn)階段內(nèi)控建設(shè)中的重難點，借助專業(yè)機構(gòu)的幫助來分析現(xiàn)有內(nèi)控體系中未突出的重點風(fēng)險控制領(lǐng)域，并針對當(dāng)前存在的收入控制、預(yù)算控制等難點提出相應(yīng)的對策建議，將內(nèi)部控制細化到具體，切實實現(xiàn)對企業(yè)各項經(jīng)營活動的全面覆蓋。其次，定期對現(xiàn)有內(nèi)部控制人員開展自我測評和專業(yè)培訓(xùn)，提高內(nèi)部控制人員的專業(yè)水平，確保其可以實際落實管理層提出的各項決策方案，滿足內(nèi)部控制建設(shè)和運行的要求，從而加快內(nèi)控體系的完善。

（三）加強信息化建設(shè)，構(gòu)建適宜的財務(wù)信息系統(tǒng)

農(nóng)業(yè)企業(yè)需要加大在信息化建設(shè)上的投入，針對現(xiàn)有的各類系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)在結(jié)合適用性、安全性以及經(jīng)濟性等多方面因素來及時引進功能更全的系統(tǒng)軟件，并邀請專業(yè)機構(gòu)來根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)特性、經(jīng)營特點來構(gòu)建財務(wù)共享平臺，將各系統(tǒng)搭建在同一平臺上，確保各類數(shù)據(jù)可以直接實現(xiàn)交互，將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、內(nèi)部控制運行情況準(zhǔn)確地反映給管理者，提高管理者決策效率。

四、結(jié)束語

綜上所述，新時期農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展雖然面臨較大的發(fā)展機遇，但同時企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)進程遭遇多重阻礙，面對挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)構(gòu)建良好的內(nèi)部環(huán)境、明確內(nèi)控風(fēng)險點、加強綜合人才的培養(yǎng)以及加強信息化建設(shè)，從而才能推動企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展。

參考文獻：

[1]張恒.農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制典型問題與對策[J].當(dāng)代會計，2019（09）：129-130.