我國事業(yè)單位勞動關(guān)系管理創(chuàng)新問題研究

李麗

【摘要】本文圍繞事業(yè)單位勞動關(guān)系管理問題進行分析，探究了目前事業(yè)單位勞動關(guān)系管理方面存在的問題，分析了事業(yè)單位加強勞動關(guān)系管理創(chuàng)新的意義，并提出了具體的優(yōu)化措施，以供參考。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位? 勞動關(guān)系? 管理? 創(chuàng)新? 問題? 對策

當前事業(yè)單位正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，作為特殊的服務機構(gòu)，事業(yè)單位需要結(jié)合市場變化和政策形勢等進一步加強內(nèi)部綜合管理，才能有效規(guī)避可能存在的風險，全面提升事業(yè)單位健康穩(wěn)定發(fā)展水平。目前事業(yè)單位在勞動關(guān)系管理工作開展過程中受到多方面因素的影響，還存在一些不足或障礙，影響了事業(yè)單位持續(xù)發(fā)展。加強事業(yè)單位勞動關(guān)系管理創(chuàng)新問題與優(yōu)化措施探析，意義深遠。

一、事業(yè)單位勞動關(guān)系管理方面存在的問題分析

目前事業(yè)單位在勞動關(guān)系管理方面雖然采取了一些措施進行維護管理，但是總體上還存在一些不足，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）多種編制類型共同存在，超編消化耗時長。事業(yè)單位超編現(xiàn)象普遍存在，其原因也是受多方面因素影響，一是事業(yè)編制核定相對固定與事業(yè)快速發(fā)展不相適應;二是超職數(shù)配備干部，實職領(lǐng)導到齡不上崗但卻占編，單位自行設置非領(lǐng)導崗位等;三是機構(gòu)改革、編制分配傾向性、單位之間相互借調(diào)等。多年的超編運行給現(xiàn)在的事業(yè)單位造成很大人員、財政負擔。另一方面，多種編制共同存在，事業(yè)單位、人事代理、勞務派遣人員，各種身份人員同崗不同酬，在人事管理工作開展過程中未能嚴格按照相關(guān)的政策安排等落實相關(guān)的待遇，從而導致勞動糾紛的出現(xiàn)。

（2）職工離職后勞動關(guān)系處理還存在一些不足。事業(yè)單位編制內(nèi)的一些職工，出于各方面的原因離職后對勞動關(guān)系處理方面也存在不足。比如針對職工一些違紀違法行為，會害怕職工沒有保障或擔心處理不當影響隊伍的穩(wěn)定性等，沒有以正式文件的方式下達相關(guān)的處理意見，導致后續(xù)在待遇落實等方面引發(fā)糾紛。另外對于一些下海經(jīng)商的職工，現(xiàn)有的政策不斷完善，也在不斷進行調(diào)整，對下海經(jīng)商的職工和創(chuàng)業(yè)的職工等待遇了解不全面，一些職工下海經(jīng)商卻采用停薪留職的方式來進行管理，到期后沒有及時按要求安排回單位上班或者放任不管的情形依然存在。此外還有一些離職職工在離職手續(xù)辦理等方面執(zhí)行不規(guī)范，相關(guān)的失業(yè)保險辦理等方面處理不到位，從而影響了職工的權(quán)益，導致糾紛的發(fā)生。

（3）事業(yè)單位改制后的勞動關(guān)系處理問題。事業(yè)單位類型多樣，一些事業(yè)單位在改革發(fā)展中進行了轉(zhuǎn)企改制，對于這些事業(yè)單位職工的編制以及合同管理等方面就容易增加一些問題，比如在勞動合同簽約期限方面，有的職工希望和單位簽訂短期合同，而有的職工希望簽訂無固定期限勞動合同等，容易引發(fā)矛盾。此外事業(yè)單位大部分職工會選擇走職稱兌現(xiàn)工資，這些人員一旦單位轉(zhuǎn)企改制后，工作崗位發(fā)生變化，薪資水平也會發(fā)生變化，也容易引發(fā)勞動爭議或勞動糾紛。

二、加強事業(yè)單位勞動關(guān)系管理創(chuàng)新探索的意義

在事業(yè)單位改革發(fā)展的進程中加強勞動關(guān)系管理創(chuàng)新探索，一方面可以維護事業(yè)單位的穩(wěn)定性，保證職工的合法利益，進而構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，推動事業(yè)單位持續(xù)健康發(fā)展。另一方面也有助于規(guī)避可能存在的風險，全面提升事業(yè)單位科學化管理水平，促進事業(yè)單位職能的有效發(fā)揮。

三、加強事業(yè)單位勞動關(guān)系管理創(chuàng)新探索的路徑分析

為了切實提高事業(yè)單位勞動關(guān)系管理成效，建議從以下幾個方面進行探索：

（1）深入研究政策變化情況，并結(jié)合事業(yè)單位自身實際形成完善的制度體系。一方面事業(yè)單位要提高勞動關(guān)系管理工作的重視程度，深入研究目前國家最新的政策，對變化情況等進行分析，全面了解國家最新的要求等，切實為勞動關(guān)系管理活動的開展提供政策指導。另一方面要加強勞動關(guān)系管理制度體系的建設。堅持政策指導，并以此為基礎形成事業(yè)單位自身實際的現(xiàn)代化勞動關(guān)系管理制度體系，對可能存在的糾紛等進行分析，明確勞動合同簽訂、解除等各個環(huán)節(jié)相關(guān)的流程和應當形成的正式文件或記錄等，切實保證過程和結(jié)果的合法性和規(guī)范性。明確勞動合同的具體條款和內(nèi)容，應用法律政策來指導勞動關(guān)系的流動變化。

（2）加快推進行政體制改革，實行黨政聯(lián)動改革，鼓勵提前退休、退職;在干部選拔任用之前，充分結(jié)合編制空缺情況;落實崗位編制實名制管理，強化動態(tài)管理，盤活編制儲量。

（3）發(fā)揮工會協(xié)調(diào)指導作用。要高度重視工會在事業(yè)單位勞動關(guān)系管理中的重要性，在勞動關(guān)系管理等方面積極借助工會的力量來進行宣傳，對職工的訴求等及時進行申請，提出合理化建議，從而更好地解決矛盾或沖突。對于事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制等過程中可能遇到的矛盾或者沖突等提前進行研判，并列出相關(guān)的條款或問題，組織開展職工代表大會等，切實尊重職工的權(quán)益，鼓勵職工集思廣益發(fā)表自己的看法，并以此為基礎補充完善勞動合同以及相關(guān)的管理制度等，切實提升隊伍的穩(wěn)定性。

（4）加強相關(guān)政策的宣傳，提高職工的綜合素質(zhì)。事業(yè)單位改革大環(huán)境下對于勞動關(guān)系管理工作提出了更多的要求，事業(yè)單位職工隊伍思想、意識等也在隨時發(fā)生變化，維權(quán)意識不斷增強。所以事業(yè)單位要充分利用信息平臺，定期開展相關(guān)的培訓，加強事業(yè)單位相關(guān)法律政策的宣傳，通過專家講座等方式讓廣大職工認識到自身的權(quán)益以及職責，提高他們愛崗敬業(yè)意識和責任意識、工作技能，不斷提升職工的綜合素養(yǎng)，為事業(yè)單位持續(xù)健康發(fā)展提供強大的人才支持。

總之，事業(yè)單位勞動關(guān)系管理工作的開展需要緊密結(jié)合政策的變化和事業(yè)單位內(nèi)部制度等要求，加強基礎管理、嚴格監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)潛在風險和危機并制定有效的防控機制，借助工會的力量發(fā)揮指導和協(xié)調(diào)等作用，這樣才能不斷提高事業(yè)單位管理效能。

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