丁飄飄
摘要:隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,企業(yè)間的競爭日趨激烈。為使國有企業(yè)在激烈的市場競爭中實(shí)現(xiàn)順利發(fā)展,必須對國有企業(yè)混合所有制改革,使其煥發(fā)生機(jī)與活力。財(cái)務(wù)管理作為國企管理的重中之重,在國有企業(yè)混改的背景下發(fā)揮著極為重要的作用,所以加強(qiáng)國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)非常必要?;诖耍疚纳钊胙芯苛藝衅髽I(yè)混合所有制改革背景下國企財(cái)務(wù)管理存在的問題,并提出優(yōu)化管理策略,以期為相關(guān)企業(yè)提供有益的參考與借鑒。
關(guān)鍵詞:國有企業(yè);混改;財(cái)務(wù)管理
在混合所有制國有企業(yè)改革的背景下,財(cái)務(wù)管理作為國企管理工作的重要任務(wù),對于提高國企綜合管理水平起著非常重要的作用。為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)更快、更好的發(fā)展,防范國有資產(chǎn)流失與浪費(fèi)問題,要切實(shí)加強(qiáng)國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作,建立健全切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理制度,為國企提供更為廣闊的發(fā)展空間。
一、國有企業(yè)混改背景下財(cái)務(wù)管理存在的問題
(一)績效指標(biāo)不合理
因國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不同,導(dǎo)致績效考核的難度也隨之加大,對于國有企業(yè)的資本來說,既包括政治目標(biāo),又包括獲取最大的經(jīng)濟(jì)利潤,而對于私有制性質(zhì)的股東來說,其終極目標(biāo)是獲得盡可能多的股東分紅。所以混合所有制國有企業(yè)在設(shè)置年度績效考核目標(biāo)時(shí),往往就會(huì)在這一點(diǎn)上發(fā)生矛盾。在設(shè)置國有資本的目標(biāo)任務(wù)時(shí),首先要著重根據(jù)上級(jí)主管部門的考核目標(biāo),做到目標(biāo)任務(wù)的一致、協(xié)調(diào)。但是當(dāng)前有些國有企業(yè)并沒有根據(jù)相關(guān)要求來設(shè)置績效考核標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致目標(biāo)設(shè)置不合理的問題。
(二)財(cái)務(wù)管理薄弱點(diǎn)多
隨著國有企業(yè)混合所有制改革的逐步完善,相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度也在逐步改進(jìn),但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。首先,財(cái)務(wù)制度執(zhí)行上存在落實(shí)難的問題。雖然當(dāng)前多數(shù)國有企業(yè)制定了與混合所有制經(jīng)濟(jì)改革相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度,但在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理過程中還存在較多的空白點(diǎn)與薄弱環(huán)節(jié)。如貨幣資金還沒有被納入統(tǒng)一管理,這在一定程度上使得企業(yè)銀行賬戶開戶數(shù)量增加,加大了企業(yè)資金管理難度。在簽訂合同及款項(xiàng)支付時(shí),有些項(xiàng)目盡管沒有簽訂合同但已經(jīng)把款項(xiàng)支付給了對方,存在很大的安全隱患。其次,員工持股激勵(lì)機(jī)制不完善。根據(jù)相關(guān)法律文件,在國有企業(yè)混合所有制改革過程中,允許企業(yè)內(nèi)部員工持股,并對員工的分配利益等問題制定了明確的管理制度,但尚未對員工持股比例、持股范圍作出明確劃分,導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重的矛盾、問題,由于國有企業(yè)內(nèi)部員工持有本企業(yè)股份本是一種福利,但如果在執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題或失誤,將會(huì)嚴(yán)重影響國有企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)。
二、國有企業(yè)混改背景下的財(cái)務(wù)管理策略
(一)優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)
一般情況下,國有經(jīng)濟(jì)掌握著混合所有制國有企業(yè)的經(jīng)營主導(dǎo)權(quán),但私人資本與國有資本經(jīng)營目標(biāo)的不同導(dǎo)致企業(yè)績效指標(biāo)出現(xiàn)沖突。在此背景下,對產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革迫在眉睫。事實(shí)證明,部分國有企業(yè)的官僚主義作風(fēng)依舊沒有得到有效遏制,所以國企改革應(yīng)當(dāng)以國有企業(yè)混合所有制改革為契機(jī)深入推進(jìn),并積極吸納資本注入。事實(shí)上,國有企業(yè)中普遍存在商業(yè)經(jīng)營與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾,也就是說外來資本注入國有企業(yè)后一般難以取得經(jīng)濟(jì)利益的最大化,這也是由國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的特殊地位決定的。但是,這并不代表國有企業(yè)不能進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作,只是需要在二者之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)。根據(jù)實(shí)際情況來看,深化混合所有制國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改革是較為可行的措施。
產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改革包括很多內(nèi)容,如投資人競爭經(jīng)理人、內(nèi)部員工持股等。投資人競爭經(jīng)理人制度可以通過良性競爭的模式來促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展,而內(nèi)部員工持股本質(zhì)上是一種變相的股權(quán)激勵(lì)機(jī)制,通過允許內(nèi)部員工擁有公司的部分股份,使員工從心理上產(chǎn)生主人翁的責(zé)任感,從而更加努力、自覺的投入到工作中去。另外需特殊強(qiáng)調(diào)的是,產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改革僅僅是完善我國的經(jīng)濟(jì)體制,但不會(huì)影響國有經(jīng)濟(jì)形式在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的主導(dǎo)地位,其仍然在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著關(guān)鍵性的作用。
(二)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督
首先,國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金集中管理,例如采取會(huì)計(jì)集中核算與資金集中管理等,為提高資金管理效率創(chuàng)造有利條件,優(yōu)化國有企業(yè)資金管理制度,從而推動(dòng)國有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范水平的逐步提高。其次,國有企業(yè)要對財(cái)務(wù)管理進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督,財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督體系之間有著非常緊密的聯(lián)系,國有企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部審計(jì)制度,并設(shè)置企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門,賦予內(nèi)部審計(jì)部門高度的權(quán)威性與獨(dú)立性,嚴(yán)格審查并監(jiān)督企業(yè)的所有財(cái)務(wù)活動(dòng),推動(dòng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理和控制能力的提高。當(dāng)前,國有企業(yè)設(shè)立了諸多子公司、分公司等,財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)處理工作更為繁瑣、復(fù)雜,對此,國有企業(yè)可以通過建立財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)共享中心的模式,通過績效考核,制定約束與激勵(lì)機(jī)制,提高企業(yè)員工的工作主動(dòng)性、創(chuàng)造性與積極性,維護(hù)國有資產(chǎn)的穩(wěn)定與安全。另外,因資金流通率的提高,而財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的信息量又比較大,需要實(shí)施動(dòng)態(tài)化監(jiān)督制度,有效控制國有企業(yè)的流動(dòng)資產(chǎn),認(rèn)真核查企業(yè)銀行賬戶開戶情況,防范出現(xiàn)濫用職權(quán)的行為。
(三)授權(quán)業(yè)績考核
基于現(xiàn)行國有企業(yè)管理制度,混合所有制國有企業(yè)的績效考核應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定切實(shí)可行的配套指標(biāo),維護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)中小股東的合法權(quán)益,保障投資活動(dòng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。其次,國有企業(yè)管理要制定切實(shí)可行的干預(yù)措施,在年度業(yè)績考核工作中要做到自行考核、充分授權(quán),要及時(shí)把考核結(jié)果向上級(jí)有關(guān)部門備案,緩解國有資產(chǎn)管理部門的工作壓力,提高非公有制經(jīng)濟(jì)主體參與管理的潛能與熱情,真正維護(hù)好國有資產(chǎn)的收益。
(四)落實(shí)財(cái)務(wù)制度
國有企業(yè)要根據(jù)企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況,建立健全財(cái)務(wù)管理制度,加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理,整合企業(yè)資源,將財(cái)務(wù)制度落實(shí)情況、預(yù)算執(zhí)行情況納入到相關(guān)人員的薪酬考核中,并制定相關(guān)獎(jiǎng)懲措施,切實(shí)提高企業(yè)利潤。
(五)合理使用資金
融資力量薄弱是長期困擾我國企業(yè)的難題之一,雖然自改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)有了飛速發(fā)展,這種情況也有了較大改觀,但怎樣合理運(yùn)用融資資金又成為新的問題。在過去,國企在運(yùn)用資金時(shí)經(jīng)營方式僵硬刻板,資金運(yùn)用也不恰當(dāng),造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。在混合所有制下,國有企業(yè)的經(jīng)營更為靈活,資金運(yùn)用也更為合理,可以通過合理投資、納稅籌劃、推行績效工資、階梯工資等方式,確保國有企業(yè)資金的合理使用。
首先,企業(yè)要根據(jù)自身實(shí)際及發(fā)展規(guī)劃把握投資方向,合理投資,防范資金浪費(fèi)。其次,納稅籌劃是當(dāng)前企業(yè)普遍采用的管理手段,即根據(jù)企業(yè)涉稅業(yè)務(wù)進(jìn)行合理策劃,制定完善的繳稅操作方案,達(dá)到節(jié)稅的目的。國有企業(yè)混改后投資人及投資目標(biāo)具有一定復(fù)雜性,國有企業(yè)進(jìn)行納稅籌劃也是很有必要的。第三,規(guī)范進(jìn)行績效管理,根據(jù)員工對企業(yè)的貢獻(xiàn)大小,秉承多勞多得的原則,適當(dāng)調(diào)整員工工資,激發(fā)員工工作的積極性。第四,采取階梯工資的方式,由企業(yè)根據(jù)員工資歷,適當(dāng)調(diào)整老員工工資,保證老員工對企業(yè)的忠誠,也使新員工體會(huì)到企業(yè)的人性化管理,增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。
三、結(jié)語
總之,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理對于國企混合所有制改革具有十分重要的意義。對此,國有企業(yè)應(yīng)重新梳理財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)與方式,從企業(yè)實(shí)際出發(fā)落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理措施,促進(jìn)國有企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。
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