鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視野下農(nóng)村人力資源開發(fā)探討

林興斌

摘 要：鄉(xiāng)村振興需要各類優(yōu)秀人才來實(shí)施和推進(jìn)，需要豐富優(yōu)質(zhì)的人才資源作為支撐。結(jié)合永春縣實(shí)際，分析農(nóng)村人力資源開發(fā)對鄉(xiāng)村振興方面的現(xiàn)實(shí)意義，探討農(nóng)村人力資源開發(fā)策略，以助力鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;農(nóng)村;人力資源

文章編號：1004-7026（2020）04-0020-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F323.6 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 ?農(nóng)村人力資源開發(fā)現(xiàn)狀

1.1 ?農(nóng)村人力資源總量較為豐富

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村地區(qū)有著龐大的人口數(shù)量，農(nóng)村人力資源總量豐富。近年來，我國加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化，部分農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、機(jī)械化和智能化發(fā)展，節(jié)約了大量勞動(dòng)力資源，進(jìn)一步增加了農(nóng)村人力資源總量。

1.2 ?農(nóng)村人口受教育程度普遍較低

目前，農(nóng)村人力資源整體素質(zhì)不高，成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。大部分農(nóng)村人口接受教育程度低，甚至有些年齡較大的沒有接受過教育。究其原因，一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件較差，導(dǎo)致農(nóng)村人口缺乏良好的教育環(huán)境。同時(shí)，由于城市的就業(yè)環(huán)境好、待遇高，導(dǎo)致高素質(zhì)人才向城市單方向流動(dòng)，進(jìn)一步加劇了農(nóng)村教育資源的匱乏[1]。

1.3 ?農(nóng)村人口生產(chǎn)技能有限

在我國很多地區(qū)，農(nóng)民依然采用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理方法，未能及時(shí)、充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，缺乏對大機(jī)械生產(chǎn)技術(shù)的有效運(yùn)用。從人力資源角度講，大部分農(nóng)村地區(qū)的家庭從小給孩子灌輸“走出去”思想，希望孩子通過高考改變命運(yùn)，不愿孩子學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技能。這也是造成農(nóng)村人口農(nóng)業(yè)技能水平不高的原因之一。

1.4 ?農(nóng)村人才發(fā)展環(huán)境較差

目前農(nóng)村發(fā)展環(huán)境有限，個(gè)人發(fā)展空間和機(jī)會(huì)比城市小很多。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善，醫(yī)療、教育等公共資源與城市有非常大的差距，這是農(nóng)村留不住人才的重要原因之一。農(nóng)村地區(qū)存在公共文化服務(wù)質(zhì)量偏低的情況，文化設(shè)施不健全，群眾文化開展缺乏制度支持，對人力資源有效開發(fā)造成不利影響[2]。

2 ?農(nóng)村人力資源開發(fā)的意義

2.1 ?促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)越來越強(qiáng)

我國積極推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要快速發(fā)展，不僅需要得到政策、科技的支持，更需要人才資源的支持。對農(nóng)村人力資源進(jìn)行開發(fā)，可以解放農(nóng)村勞動(dòng)力，發(fā)展人才資源，進(jìn)一步優(yōu)化配置農(nóng)村人力資源，為“三產(chǎn)”融合發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才支撐。通過人力資源開發(fā)，實(shí)現(xiàn)“三產(chǎn)”融合，形成更加豐富和完善的新時(shí)代全產(chǎn)業(yè)鏈條，衍生出新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，將農(nóng)村的人力資源優(yōu)勢發(fā)揮出來。

隨著云技術(shù)、大數(shù)據(jù)和農(nóng)業(yè)的深度融合，更加需要在每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條上強(qiáng)化高素質(zhì)人才配置。通過農(nóng)村人力資源開發(fā)，有利于農(nóng)村素質(zhì)全面提升，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供支持。

2.2 ?建設(shè)宜居鄉(xiāng)村，農(nóng)村越來越美

在鄉(xiāng)村振興理念下，加強(qiáng)對農(nóng)村人力資源開發(fā)，進(jìn)一步把“生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明”的新農(nóng)村狀態(tài)厚植人心。提高農(nóng)村人口整體素質(zhì)，能夠在一定程度上減少對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞。具體說來，通過對人力資源開發(fā)，讓新思想、新理念得到普及，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化、綠色化發(fā)展。在農(nóng)村人口素質(zhì)提升的背景下，有助于減少濫用農(nóng)藥的現(xiàn)象，有利于減少濫采濫伐的現(xiàn)象，這對改善農(nóng)村環(huán)境都大有益處[3]。

2.3 ?提高素質(zhì)能力，農(nóng)民越來越富

首先，有效的農(nóng)村人力資源開發(fā)，可以為回鄉(xiāng)勞動(dòng)力提供培訓(xùn)和再就業(yè)機(jī)會(huì)，提升農(nóng)民工自身能力素質(zhì)，解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)等關(guān)鍵問題，有力促進(jìn)農(nóng)民增收。

其次，有效的農(nóng)村人力資源開發(fā)，可以有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、產(chǎn)品流通、服務(wù)升級和提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

再次，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，生產(chǎn)要素不斷整合優(yōu)化，高素質(zhì)農(nóng)民工有助于增強(qiáng)文化建設(shè)和群眾凝聚力，進(jìn)一步保障鄉(xiāng)村建設(shè)良好的文化氛圍，進(jìn)而構(gòu)建出良好的社會(huì)環(huán)境，有助于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和文化的全面發(fā)展。

3 ?鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下加強(qiáng)農(nóng)村人力資源開發(fā)的策略

我國有龐大的農(nóng)民隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)村人力資源開發(fā)，可以激發(fā)農(nóng)村內(nèi)部活力，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)而有力的新動(dòng)能。近年來，我國加大對農(nóng)村人力資源開發(fā)工作的重視力度，加強(qiáng)對各類農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，主要從以下方面采取措施。

3.1 ?優(yōu)化農(nóng)村人力資源管理

農(nóng)村人口數(shù)量較大，需要建立相關(guān)長效機(jī)制，充分發(fā)揮出人力資源的管理優(yōu)勢。鼓勵(lì)廣大農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民方向有效轉(zhuǎn)變，利用機(jī)械化、智能化、信息化等先進(jìn)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

首先，要結(jié)合產(chǎn)業(yè)、人群、地域等因素，探索建立一套適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要的新型職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)制，不斷加強(qiáng)對農(nóng)村文化、科技、衛(wèi)生、實(shí)用技術(shù)等宣傳和培訓(xùn)，以提升農(nóng)民整體素質(zhì)。

其次，要引導(dǎo)農(nóng)民樹立終身學(xué)習(xí)的理念。當(dāng)?shù)卣獮檗r(nóng)民學(xué)習(xí)提供大環(huán)境、創(chuàng)造大氛圍，讓農(nóng)民有機(jī)會(huì)、有膽量主動(dòng)學(xué)習(xí)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)。例如永春實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)提升工程、培訓(xùn)工程、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工程等，提升農(nóng)民素質(zhì)能力。

再次，要持續(xù)完善農(nóng)村人力資源的管理和開發(fā)機(jī)制。例如組織農(nóng)業(yè)大戶赴外地示范基地、示范農(nóng)場等考察交流，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用等。

3.2 ?加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入

針對當(dāng)前農(nóng)村整體教育水不高的情況，當(dāng)?shù)卣叨汝P(guān)注、深入研究農(nóng)村基礎(chǔ)教育，加大政策支持和資金投入，逐漸完善農(nóng)村基礎(chǔ)教育體系建設(shè)，在大力發(fā)展教育事業(yè)的同時(shí)，提升群眾的整體素質(zhì)。

從政府的角度講，要綜合考慮社會(huì)效益，對基礎(chǔ)教育進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。一要加強(qiáng)力度配置公共教育機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展教育事業(yè)，不斷完善農(nóng)村學(xué)校的硬件設(shè)施。二要發(fā)揮社會(huì)力量對農(nóng)村教育資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，成立教育基金會(huì)，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)賢支持家鄉(xiāng)的教育事業(yè)。三要興辦農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校，聘請有學(xué)歷有經(jīng)驗(yàn)的“園地專家”“田間秀才”等農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)秀人才當(dāng)講師、教授。這樣不僅可以提升農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量，還有利于引導(dǎo)大學(xué)生向農(nóng)村發(fā)展、回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。

3.3 ?豐富農(nóng)民精神文化生活

近年來，各地都在大力發(fā)展農(nóng)村精神文化生活。在鄉(xiāng)村振興視野下，要將人力資源開發(fā)和農(nóng)民精神文化生活結(jié)合起來，打造出良好的鄉(xiāng)風(fēng)民俗。

首先，要大力發(fā)展農(nóng)民精神文化事業(yè)，加大對社會(huì)主義核心價(jià)值觀、移風(fēng)易俗等理念的宣傳力度。大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化人才、鄉(xiāng)村治理人才，為推動(dòng)當(dāng)?shù)鼐裎幕聵I(yè)發(fā)展提供支撐。

其次，各級政府要定期組織開展富有農(nóng)村特色的文化宣傳活動(dòng)，比如農(nóng)民豐收節(jié)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能大賽、廣場舞等文化活動(dòng)，陶冶群眾情操，豐富精神文化生活，實(shí)現(xiàn)文化素養(yǎng)的提升。

再次，要完善建設(shè)農(nóng)村文體活動(dòng)場所和設(shè)施。建設(shè)棋牌社、體育活動(dòng)中心、公園、廣場等，為群眾參與文化活動(dòng)提供場地支持。

3.4 ?制定農(nóng)村人力資源發(fā)展規(guī)劃

在農(nóng)村人力資源開發(fā)過程中，要根據(jù)當(dāng)?shù)卣吆娃r(nóng)村實(shí)際制定出切實(shí)可行的人力資源發(fā)展規(guī)劃。

首先，要對人力資源深入調(diào)查研究，包括文化環(huán)境、擁有資源、發(fā)展優(yōu)劣勢等。在人力資源培訓(xùn)過程中，還要明確需要的人才類型和數(shù)量，科學(xué)進(jìn)行人力資源發(fā)展規(guī)劃，做好相關(guān)開發(fā)。

其次，要逐漸完善農(nóng)村勞動(dòng)力市場。當(dāng)?shù)卣⑿畔⒐蚕矸?wù)平臺，尤其是對種植、養(yǎng)殖領(lǐng)域的農(nóng)民在合理區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移。這樣不僅解決了農(nóng)民的就業(yè)問題，還可以擴(kuò)寬農(nóng)民的就業(yè)渠道，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施大有益處。

再次，要建立人力資源評估機(jī)制。相關(guān)部門專家要對人力資源開發(fā)效果展開評估，評估新型職業(yè)農(nóng)民培育開展情況，從而指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和人才培養(yǎng)工作。

3.5 ?突出政府責(zé)任擔(dān)當(dāng)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施離不開懂經(jīng)營、善管理的人才，更需要把新技術(shù)、新工藝和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)合起來的專業(yè)技術(shù)人才。這就需要各級政府主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，精準(zhǔn)引進(jìn)人才，提升人才服務(wù)保障能力，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支持。

首先，打造回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的保障體系。一要在資金、政策、服務(wù)等方面引導(dǎo)農(nóng)村各種產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，培育壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，幫助農(nóng)民增收。二要積極出臺有利于“三農(nóng)”發(fā)展的政策，讓龍頭企業(yè)、示范基地、示范農(nóng)場等起到帶動(dòng)示范作用，使回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人群看到發(fā)展前景。三要高度關(guān)注大學(xué)畢業(yè)生，引導(dǎo)其到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為農(nóng)村注入新鮮有活力的血夜。

其次，強(qiáng)化人力資本精準(zhǔn)引進(jìn)。要出臺人才引進(jìn)相關(guān)政策，落實(shí)人才引進(jìn)機(jī)制，提供高層次人才補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)支持、實(shí)習(xí)補(bǔ)助、安居補(bǔ)助等各項(xiàng)政策?？梢岳米》?、醫(yī)療、教育等配套服務(wù)政策吸引學(xué)者、企業(yè)家等到農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)，從而促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。

4 ?結(jié)束語

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，我國農(nóng)村人力資源開發(fā)現(xiàn)狀不容樂觀，存在缺乏保障機(jī)制、配套設(shè)施不足、培訓(xùn)教育資源有限等問題。對農(nóng)村人力資源的有效開發(fā)，有助于打造“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡默F(xiàn)代化新農(nóng)村。要優(yōu)化農(nóng)村人力資源管理，加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入，豐富農(nóng)民精神文化生活，制定科學(xué)的農(nóng)村人力資源發(fā)展規(guī)劃，突出政府責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)我國農(nóng)村人力資源開發(fā)，從而促進(jìn)我國農(nóng)村發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]路艷嬌.服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的農(nóng)村職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展策略——以黑龍江省為例[J].職業(yè)技術(shù)教育，2019（6）：52-56.

[2]楊茂義.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下新型農(nóng)村干部培育研究[J].福建廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2019（2）：19-22.

[3]甘仁財(cái).鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下工程咨詢企業(yè)人力資源發(fā)展創(chuàng)新[J].人力資源，2019（12）：32.