行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的問題及對(duì)策

黎雪蕓

一、行政事業(yè)單位實(shí)施內(nèi)部審計(jì)的重要性

行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作具有較強(qiáng)的客觀性。其通過系統(tǒng)以及規(guī)范的方法對(duì)單位的活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)單位發(fā)展各個(gè)階段的活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)督，保證單位能夠更好、更快地發(fā)展。現(xiàn)階段，行政事業(yè)單位實(shí)施內(nèi)部審計(jì)能夠從以下幾個(gè)方面提升單位的整體質(zhì)量。第一，行政事業(yè)單位實(shí)施內(nèi)部審計(jì)工作能夠?qū)挝话l(fā)展過程中的各項(xiàng)工作實(shí)施有效的監(jiān)督，從而提升單位員工對(duì)于自身工作的重視程度，保證單位員工能夠按照要求，合理合規(guī)地實(shí)施本職工作，提升自身工作的質(zhì)量與效率。第二，行政事業(yè)單位實(shí)施內(nèi)部審計(jì)能夠?qū)挝话l(fā)展過程中的數(shù)據(jù)進(jìn)行確認(rèn)，提升數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，保證行政事業(yè)單位管理人員能夠通過更加準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)對(duì)單位的發(fā)展情況進(jìn)行準(zhǔn)確分析，從而做出更加符合單位發(fā)展情況的決策。第三，行政事業(yè)單位在實(shí)施審計(jì)的過程中，對(duì)單位內(nèi)部的情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督，客觀地判斷其單位發(fā)展實(shí)際情況，找出單位發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)單位更好地對(duì)自身進(jìn)行完善與改進(jìn)。

二、行政事業(yè)單位實(shí)施內(nèi)部審計(jì)中存在的問題

（一）行政事業(yè)單位對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作的重視程度較低

現(xiàn)階段，我國行政事業(yè)單位在發(fā)展的過程中，對(duì)于審計(jì)工作的重視程度不足是造成行政事業(yè)單位審計(jì)質(zhì)量低下的重要原因。其造成的影響主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。第一，我國部分行政事業(yè)單位在發(fā)展的過程中由于自身對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的重視程度較低，造成其在發(fā)展的過程中沒有設(shè)置專門的審計(jì)部門，由單位財(cái)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)審計(jì)工作。而行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中審計(jì)部門主要負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)務(wù)部門的工作進(jìn)行審核，由財(cái)務(wù)部門兼任審計(jì)工作，造成記錄與審核無法制衡，難以保證審核質(zhì)量。第二，我國多數(shù)行政事業(yè)單位在發(fā)展的過程中沒有明確的審計(jì)目標(biāo)，一般情況而言，行政事業(yè)單位在進(jìn)行審計(jì)工作的過程中需要建立相應(yīng)的審計(jì)目標(biāo)以提升單位審計(jì)工作的針對(duì)性與有效性。而部分行政事業(yè)單位對(duì)于審計(jì)工作的重視程度較低，造成我國行政事業(yè)單位對(duì)于審計(jì)目標(biāo)設(shè)定的過程中積極性不高，所設(shè)置的審計(jì)目標(biāo)不是脫離單位實(shí)際發(fā)展情況就是設(shè)置過于籠統(tǒng)，部分行政事業(yè)單位甚至沒有設(shè)定相應(yīng)的審計(jì)目標(biāo)。

（二）行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)制度不合理

行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)制度的合理性是保證行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作有效實(shí)施的重要因素，而現(xiàn)階段，行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)制度不合理主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，我國部分行政事業(yè)單位在內(nèi)部審計(jì)制度制定的過程中存在規(guī)范籠統(tǒng)、細(xì)化程度較低的問題，造成其審計(jì)制度只能對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行原則性的指導(dǎo)，而在審計(jì)工作實(shí)施過程中難以對(duì)審計(jì)工作具體實(shí)施指導(dǎo)。由于該項(xiàng)工作的缺失，導(dǎo)致審計(jì)工作存在較大的不規(guī)范性。第二，隨著我國經(jīng)濟(jì)、科技等方面的不斷發(fā)展，我國行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中所面臨的環(huán)境更加復(fù)雜多變，審計(jì)工作面對(duì)的挑戰(zhàn)也更加強(qiáng)大。而部分行政事業(yè)單位在發(fā)展的過程中單位審計(jì)制度沒有根據(jù)單位所面對(duì)環(huán)境的變化對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)與完善，造成行政事業(yè)單位審計(jì)制度難以在單位的發(fā)展過程中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（三）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員不滿足審計(jì)工作要求

現(xiàn)階段，我國部分行政事業(yè)單位審計(jì)工作由單位財(cái)務(wù)管理人員兼任，而部分單位財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)較低也成為影響單位審計(jì)工作質(zhì)量的重要因素。第一，合格的審計(jì)人員需要有完善的知識(shí)體系，豐富的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，公正的審計(jì)態(tài)度，強(qiáng)大的審計(jì)工作風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。而這些能力上的欠缺成為影響行政事業(yè)單位審計(jì)人員工作質(zhì)量的重要因素。第二，社會(huì)的發(fā)展以及各方面的不斷改進(jìn)意味著社會(huì)對(duì)于審計(jì)人員要求也在不斷地提升，而其對(duì)于審計(jì)人員的工作待遇沒有明顯的提升，造成其難以吸引更高質(zhì)量的審計(jì)人員參與到單位的發(fā)展過程中，影響單位審計(jì)質(zhì)量的提升。

三、事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)存問題的解決方案

（一）提升行政事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的重視程度

提升行政事業(yè)單位對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作的重視程度，需要單位自上而下整體性的提升自身對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作的重視程度。一方面，行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中需要提升單位管理層人員對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作的重視程度，要求行政事業(yè)單位管理層人員在單位的發(fā)展過程中能夠?qū)⒏嗟木Ψ旁趩挝粚徲?jì)工作的提升上，如，建立相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)單位審計(jì)工作中有突出表現(xiàn)的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)審計(jì)人員的工作積極性。或者增強(qiáng)單位管理層人員對(duì)單位審計(jì)工作監(jiān)管力度，保證單位審計(jì)工作能夠更好地落地。第二，審計(jì)工作需要單位全體人員的參與，才能在最大程度上保證單位審計(jì)工作的高效性。要求行政事業(yè)單位組織專人對(duì)單位員工進(jìn)行審計(jì)工作重要性的宣傳，提升行政事業(yè)單位員工對(duì)其的重視程度，讓行政事業(yè)單位員工能夠更加配合單位審計(jì)工作。

（二）優(yōu)化行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)制度

行政事業(yè)單位需要根據(jù)單位在發(fā)展過程中所面臨的環(huán)境對(duì)自身內(nèi)部審計(jì)制度進(jìn)行改進(jìn)與完善，提升審計(jì)制度與單位實(shí)際發(fā)展情況的適配度，保證單位審計(jì)制度能夠更好地提升單位審計(jì)質(zhì)量。第一，行政事業(yè)單位在發(fā)展的過程中需要對(duì)自身審計(jì)制度進(jìn)行細(xì)化，保證審計(jì)制度能夠深入到審計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，單位審計(jì)人員的工作進(jìn)行更加具體的指導(dǎo)，提升單位審計(jì)質(zhì)量。第二，行政事業(yè)單位在發(fā)展的過程中需要提升自身對(duì)于環(huán)境變化的重視程度，并能夠根據(jù)環(huán)境的變化對(duì)審計(jì)制度進(jìn)行改進(jìn)與完善。同時(shí)，行政事業(yè)單位在發(fā)展的過程中需要結(jié)合單位的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)單位審計(jì)制度進(jìn)行改進(jìn)與完善，降低單位審計(jì)制度的滯后性，保證單位審計(jì)制度能夠更好地輔助單位審計(jì)人員實(shí)施審計(jì)工作。

（三）提升行政事業(yè)單位審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)

行政事業(yè)單位在發(fā)展的過程中不斷地提升審計(jì)團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)是提升審計(jì)工作質(zhì)量的重要手段?，F(xiàn)階段，提升行政事業(yè)單位審計(jì)團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)的核心為提升單位審計(jì)人員整體素質(zhì)。第一，行政事業(yè)單位在發(fā)展的過程中需要安排專業(yè)的審計(jì)人員對(duì)單位審計(jì)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提升單位審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)，保證單位審計(jì)人員能夠更高質(zhì)量地完成審計(jì)工作。同時(shí)，行政事業(yè)單位需要定期地對(duì)單位審計(jì)人員的工作情況進(jìn)行檢查，對(duì)待工作能力不達(dá)標(biāo)、專業(yè)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)的員工實(shí)施相應(yīng)的措施，如調(diào)職、開除等。保證單位審計(jì)人員整體水平能夠不斷地提升。第二，行政事業(yè)單位在發(fā)展的過程中需要提升自身對(duì)于審計(jì)數(shù)據(jù)的重視程度，并結(jié)合單位發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)單位審計(jì)人員待遇、發(fā)展方向等進(jìn)行及時(shí)的改進(jìn)與優(yōu)化，提升行政事業(yè)單位對(duì)于高質(zhì)量審計(jì)人員的吸引力，讓更多的高質(zhì)量人才參與到單位審計(jì)工作中，提升單位審計(jì)質(zhì)量。

四、結(jié)束語

審計(jì)工作是保證行政事業(yè)單位工作合理性、合規(guī)性的主要手段，然而，我國行政事業(yè)單位在實(shí)施審計(jì)工作的過程中仍存在對(duì)審計(jì)工作重視程度低，審計(jì)制度不合理，審計(jì)人員不滿足單位發(fā)展需求等各方面的原因。單位在發(fā)展過程中需要通過提升單位對(duì)審計(jì)工作的重視程度，提升單位審計(jì)制度合理性，提升單位審計(jì)人員整體質(zhì)量等措施，保證單位審計(jì)工作能夠更加有效地實(shí)施。我國行政事業(yè)單位審計(jì)工作中仍存在著較多的問題，需要人們不斷地探索與完善，以保證審計(jì)工作能夠在單位的發(fā)展過程中發(fā)揮更大的作用。