農(nóng)村環(huán)境治理共同體的分層次構(gòu)建研究

楊芳勇 張曉霞

[摘 要]文章結(jié)合社會空間辯證法的分析框架，以江西省都昌縣D村垃圾整治為案例，分析農(nóng)村環(huán)境治理共同體的形成過程和影響因素。研究發(fā)現(xiàn)：有效的空間認(rèn)知能實現(xiàn)利益相關(guān)者向利益共同體轉(zhuǎn)變，通過制度機(jī)制規(guī)范環(huán)境行動可以造就行動共同體，通過價值契合培育公共精神能打造價值共同體;農(nóng)村環(huán)境治理共同體是由利益、行動、價值三種共同體分層次構(gòu)建的社會空間。農(nóng)村環(huán)境治理共同體形成的內(nèi)在邏輯為：村民的參與是邏輯起點，以村委會為中心的組織化網(wǎng)絡(luò)是邏輯依據(jù)，專業(yè)性志愿性組織是其發(fā)展的邏輯支點，權(quán)力和資本是空間的實踐者設(shè)定行動的邏輯基礎(chǔ)。治理共同體形成過程充滿不同類型空間的彼此互構(gòu)和轉(zhuǎn)變，技術(shù)輸入與社會關(guān)系結(jié)構(gòu)的變遷推動這種轉(zhuǎn)變，治理共同體空間發(fā)展的持續(xù)性、穩(wěn)定性受其構(gòu)建性質(zhì)制約。通過發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)的個性化資源特質(zhì)，可大力培養(yǎng)環(huán)境治理共同體的內(nèi)生性構(gòu)建力量。

[關(guān)鍵詞]環(huán)境社會學(xué);農(nóng)村社區(qū);治理共同體;垃圾整治

一、研究緣起

垃圾污染是當(dāng)前中國農(nóng)村環(huán)境治理中的重點和難題，攸關(guān)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的成效。自2015年以來，黨中央和國務(wù)院部委多次聯(lián)合發(fā)文，對農(nóng)村垃圾治理問題提出要求。①

D村位于江西省都昌縣北部的武山山區(qū)，以農(nóng)業(yè)種植業(yè)和竹加工、養(yǎng)殖等副業(yè)為主，是省級“十三五”貧困村。該村坐落于崇山峻嶺中的相對平原地帶，地廣人多，村內(nèi)僅有露天垃圾池作為垃圾收集設(shè)施，日常生活垃圾如廚余垃圾、生產(chǎn)垃圾等往往隨意處置，沿村小河里垃圾橫流。伴隨著現(xiàn)代生活方式的滲透，農(nóng)村生活垃圾的數(shù)量和種類也呈快速增長趨勢，塑料垃圾、電子垃圾、服裝鞋帽垃圾、飲料瓶垃圾等所占比重不斷增加，卻沒有分類處置的設(shè)施。村民們普遍實行露天焚燒各種未經(jīng)分類的垃圾，容易污染土地和水源，也增加了疾病的傳播途徑和發(fā)生幾率，并影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)副業(yè)的發(fā)展。

農(nóng)村環(huán)境治理主要取決于“軟硬兩手”：“硬的一手”是指環(huán)保投入的多寡以及環(huán)保設(shè)施的完善程度等，“軟的一手”是指人的環(huán)境管理、環(huán)境行為、環(huán)境意識、環(huán)境態(tài)度等有效機(jī)制。①這看似簡單的“兩手”背后隱藏著資金投入、運營、管理、監(jiān)督等各種環(huán)節(jié)，牽涉到政府、村委、村民、相關(guān)企業(yè)等多個方面。D村受資金所限，環(huán)境治理中“硬的一手”難以實施。由于垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運行成本都較高，政府雖有投入但仍顯不足，加上社會資源也較少，這項工作一直被擱置。而且村委會缺少資金聘請環(huán)衛(wèi)工人，沒有專門人員進(jìn)行社區(qū)垃圾管理，使得環(huán)境污染陷入惡性循環(huán)。而“軟的一手”方面，雖然政府近年來提高了對垃圾圍村整治的重視和關(guān)注，也加大了對垃圾整治和垃圾分類的相關(guān)宣傳，但由于宣傳方式單一、傳播渠道較少，加上村民文化水平較低，不能有效掌握垃圾分類知識，不重視垃圾分類，即使參與也是被動的，又缺乏監(jiān)督約束和激勵機(jī)制，使得垃圾分類工作無法長期有效地堅持下去。

農(nóng)村社區(qū)作為一個物理空間，承載著村民的生產(chǎn)、生活、文化、互動等各種活動。改革開放以來，在制度與價值的雙重合力下，由于農(nóng)民缺乏“共同生活的空間”，呈現(xiàn)“半熟人社會”狀態(tài)，②農(nóng)村社會最重要的“聯(lián)結(jié)機(jī)制”解體或缺失，③產(chǎn)生個體孤獨、互動無序乃至引發(fā)道德解組、人際疏離、社會失范，以及不同治理主體難以合作、公共治理水平弱等問題。④這些都是農(nóng)村社區(qū)原子化的重要表現(xiàn)，導(dǎo)致農(nóng)村公共事務(wù)的開展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。與原子化相對的概念是社會團(tuán)結(jié)，按照涂爾干（Emile Durkheim）的理解，共同體能實現(xiàn)社會團(tuán)結(jié)的目標(biāo)。⑤因此，治理垃圾圍村的對策，除了明面上的“軟硬兩手”之外，本質(zhì)上還應(yīng)在社區(qū)這個物理空間里創(chuàng)建村民的共同體空間，建立有效的農(nóng)村社會聯(lián)結(jié)機(jī)制。具體到垃圾治理的實踐來看，以政府為主體的治理路徑行政成本過高，而以社會為主體的治理路徑又面臨內(nèi)部動力疲軟、外部動力不足的問題。因此，邁向環(huán)境協(xié)同共治的模式便成為普遍共識，⑥而建立一個以農(nóng)村社區(qū)為平臺的環(huán)境治理共同體也被作為一種可能性提了出來。那么，農(nóng)村環(huán)境治理能否形成共同體，其內(nèi)在的邏輯是什么，構(gòu)建的過程是怎樣的？這種共同體的持續(xù)性和穩(wěn)定性取決于什么因素？本文試圖通過D村垃圾整治的案例進(jìn)行分析。

二、農(nóng)村環(huán)境治理共同體分析框架

（一）社會治理共同體的概念、特點及其構(gòu)成

“共同體”概念最初由德國著名的社會學(xué)家、哲學(xué)史家斐迪南·滕尼斯（Ferdinand T■nnies）率先提出，強(qiáng)調(diào)的是一種具有共同意識、相互信任、共同感情的較強(qiáng)同質(zhì)性的社會生活形式，注重情感、關(guān)系等人們生活自然狀態(tài)方面的內(nèi)容?，F(xiàn)代社會中的社區(qū)共同體不僅擁有共同的物理居住空間，而且擁有共同的社會交往空間、情感歸屬空間和利益表達(dá)空間。⑦

黨的十九屆四中全會提出的“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體”，其指向非常明顯，即強(qiáng)調(diào)主體意識，人人盡責(zé)，關(guān)注行動實踐。①社會治理共同體具有五大特點：一是相關(guān)各方在社會治理領(lǐng)域形成的共同體;二是依據(jù)不同治理對象而形成的、有一定持續(xù)性的社會治理網(wǎng)絡(luò);三是有不同的類型和存在形式;四是多元主體組成的共同體可能包含多重關(guān)系;五是價值性和工具性是其兩個基本特征。②

無論是社會治理共同體還是社區(qū)治理共同體的建設(shè)，都不能只依靠國家，因為公眾之間共同的利益、價值共識，以及長期互動形成的信任都是不可或缺的重要條件。③馬克思唯物史觀揭示，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是生產(chǎn)關(guān)系的總和，是各種利益分配的體現(xiàn);上層建筑是建立在一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的社會意識形態(tài)，以及與之相適應(yīng)的政治法律制度和設(shè)施等的總和，公共精神等價值層面的東西就屬于這個范疇。因此，在社會/社區(qū)共同體的構(gòu)建層次上，利益共同體的建設(shè)是價值共同體的建設(shè)的根基。而價值共同體的形成，除了需要一個成長的基礎(chǔ)外，還需要通過行動來實現(xiàn)，因此基于共識的行動是利益共同體發(fā)展成價值共同體不可缺少的環(huán)節(jié)。

（二）社會空間辯證法與空間的生產(chǎn)理論

共同體既是物理的空間，又是工具型空間，還是在現(xiàn)有空間中用工具型空間創(chuàng)造出的“有社會意義的空間”。④空間具有物質(zhì)特征、精神意義和社會效用的特征，⑤是帶有意圖和目的被生產(chǎn)出來的、各種利益奮力角逐的產(chǎn)物;它主要是政治經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，受到各種利益群體的制約與權(quán)衡。⑥因此，空間與共同體一樣，具有相同的功能和屬性，可能是工具性的，也可能是價值性的，還可能是工具-價值性的空間。

空間的生產(chǎn)有兩種涵義：一種是指空間中事物的生產(chǎn)（production in space），另一種是指空間本身的生產(chǎn)（production of space）。只要是事物，都必須在某個特定空間中生產(chǎn)出來，因此，“空間中事物的生產(chǎn)”是空間生產(chǎn)的必有形式;而作為事物中的一種，“空間本身的生產(chǎn)”則是當(dāng)下空間生產(chǎn)的主要議題。⑦列斐伏爾的空間生產(chǎn)“三位一體”理論闡釋了“空間本身的生產(chǎn)”規(guī)則：“空間的表征”是構(gòu)想空間，“空間的實踐”受其規(guī)定，“表征性空間”被其決定和修正。⑧其中，“空間的表征”代表著對所要生產(chǎn)空間的各種設(shè)想、設(shè)計和規(guī)劃，體現(xiàn)主導(dǎo)者對所要生產(chǎn)的空間賦予的意蘊(yùn);“空間的實踐”是權(quán)力和資本施展智慧和生產(chǎn)策略的空間向度，是“空間的表征”指向“表征性空間”的承接，行動者通過（創(chuàng)造性或常規(guī)性地）使用、控制、改造等行動進(jìn)行空間生產(chǎn)與再生產(chǎn)，形成生活慣例、行為共識與社會結(jié)構(gòu);“表征性空間”指的是實踐主體和外界對所創(chuàng)造空間價值意蘊(yùn)的解讀，如果這些解讀符合“空間的表征”的構(gòu)想，空間生產(chǎn)就是成功的，反之則再度進(jìn)行“空間的實踐”，直至達(dá)到“空間的表征”的構(gòu)想為止。

如果“空間中事物的生產(chǎn)”里的空間可以被稱為原始賜予的空間，那么在“三位一體”的空間生產(chǎn)中，空間的組織和意義就是社會變化、社會轉(zhuǎn)型和社會經(jīng)驗的產(chǎn)物。①社會空間的變化和轉(zhuǎn)型被愛德華·蘇賈（Edward William Soja）概括成“社會空間辯證法”理論：物理性質(zhì)的“第一空間”是原始賜予的空間，在這個基礎(chǔ)上人類進(jìn)行認(rèn)知和實踐行動構(gòu)成的“第二空間”，生產(chǎn)出既真實又想象，既是結(jié)構(gòu)化個體的位置又是集體的經(jīng)驗與動機(jī)的“第三空間”。這三種空間之間的關(guān)系表現(xiàn)為：社會關(guān)系中的事件通過空間而形成，且受到空間的限制，最后也被空間所調(diào)解，在社會關(guān)系中事件形成-限制-調(diào)解的不同階段，空間的性質(zhì)在第一、二、三空間中轉(zhuǎn)變。②

將空間辯證法理論用于社區(qū)治理共同體空間的構(gòu)建，便于理解不同共同體空間之間性質(zhì)的轉(zhuǎn)化。本文以空間辯證法為理論框架，對D村環(huán)境治理共同體的構(gòu)成進(jìn)行分析。第一空間為D村受垃圾圍村困擾的物理空間。垃圾圍村問題的出現(xiàn)是村民環(huán)境認(rèn)知不足或公共精神不足或行動能力不足等空間限制導(dǎo)致的，針對這些問題展開列斐伏爾所言的“三位一體”的空間生產(chǎn)，屬于第二空間?！袄鴩濉眴栴}的解決代表著環(huán)境治理共同體空間生產(chǎn)的成功，也可以理解為第三空間調(diào)解了社會關(guān)系中的事件。

三、農(nóng)村環(huán)境治理共同體的分層次構(gòu)建實踐

T社會工作服務(wù)社（簡稱“T機(jī)構(gòu)”）獲得2019年江西省社會組織“百社解千難”助力脫貧攻堅的“新力公益創(chuàng)投項目”資助后，選定D村為服務(wù)對象，在D村這個第一空間基礎(chǔ)上，開始第二空間的生產(chǎn)活動，并推動其向第三空間轉(zhuǎn)變。本文采用文獻(xiàn)法和調(diào)查法相結(jié)合的案例研究方法，基本素材則來源于T機(jī)構(gòu)項目中期和后期的詳細(xì)工作報告。筆者作為“新力公益創(chuàng)投項目”的評估小組成員，在評估期間曾兩次進(jìn)入項目實施地點，向村委和村民調(diào)查、了解、核實項目執(zhí)行情況和報告的信度。下文將結(jié)合案例從社會空間辯證法的角度進(jìn)行分析和論述。

（一）通過環(huán)境治理空間認(rèn)知實現(xiàn)利益相關(guān)者向利益共同體轉(zhuǎn)變

“利益相關(guān)者”是管理學(xué)概念，指的是組織外部環(huán)境中受組織決策和行動影響的任何相關(guān)者，③如內(nèi)部的股東、雇員，外部的供應(yīng)商、壓力群體等。利益相關(guān)者之間由于各自立場不同，利益取向不一，多元利益之間可能還存在尖銳的矛盾，若無中間組織從中協(xié)調(diào)，將一直是一盤散沙式的存在。在市場領(lǐng)域，企業(yè)作為中間組織，通過各種經(jīng)營活動創(chuàng)造出利益相關(guān)者的共同認(rèn)知空間，贏得其行動上的支持。在D村垃圾治理的共同認(rèn)知空間建構(gòu)中，T機(jī)構(gòu)協(xié)助村委扮演了中間組織的角色。T機(jī)構(gòu)項目報告寫道：

在項目啟動階段，我們采用問卷調(diào)查、社區(qū)走訪、關(guān)鍵人物訪談、焦點小組座談等方式，向鄉(xiāng)干、村干、村民了解垃圾日生產(chǎn)量、垃圾來源、垃圾種類、各種垃圾占比和目前村民的處理方法，以及垃圾圍村的原因，發(fā)現(xiàn)垃圾分類未能得到很好執(zhí)行的根源在于兩種觀念：一是不愿意做，沒資金、嫌麻煩。隨意處置垃圾是一個長期形成的習(xí)慣，要改變習(xí)慣不容易;而要花費時間精力和投入垃圾處置工具，人們就更不愿意。二是不知道怎么做，沒耐心、沒信心。村民文化水平普遍比較低，無法自學(xué)垃圾分類知識，且獲得垃圾分類知識的渠道較少。

環(huán)境認(rèn)知水平對村民參與環(huán)境治理意愿有顯著的積極影響。④在農(nóng)村居民參與垃圾治理環(huán)境的行為中，關(guān)于環(huán)境問題的認(rèn)知和態(tài)度對環(huán)境行為有正向影響，環(huán)境內(nèi)控觀也對環(huán)境行為產(chǎn)生重要影響。①要建立治理共同體空間，在空間的表征階段，首先是由社會主導(dǎo)勢力進(jìn)行環(huán)境治理空間的建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)想并掌握空間秩序;其次是考慮對此空間賦予何種意義;最后是讓多元參與者認(rèn)知到這個意義，從而實現(xiàn)空間認(rèn)知。

T機(jī)構(gòu)和D村村委會借助“脫貧致富”和“垃圾分類”構(gòu)想出一個意念性的空間，并賦予其以下幾種意義：垃圾治理不只是改變生活環(huán)境的一種公益性勞動，還是創(chuàng)造收益的經(jīng)濟(jì)性活動;只有村民自己行動起來，才能讓社區(qū)垃圾整治取得良好結(jié)果;政府一旦感受到村民的積極行為和強(qiáng)烈意志，就有可能將其納入工作范圍。為讓多元參與者認(rèn)知到這些意義，T機(jī)構(gòu)采用賦權(quán)增能的辦法，以D村村委會的名義舉辦培訓(xùn)班，動員全民參與、全民學(xué)習(xí)垃圾分類知識，并發(fā)放宣傳單，通過制作永久性墻體專欄、噴繪海報和永久性宣傳標(biāo)語等辦法來渲染氛圍，以提升村民治理垃圾的信心;在交流中還注重喚醒村民的主體意識，增強(qiáng)村民的環(huán)境內(nèi)控觀，匯聚和整合村民和村內(nèi)各種群體的垃圾整治意志;同時，借助村委會的地位和作用，積極尋求相關(guān)政府層面的配合。在D村這個物理空間里生產(chǎn)出的垃圾治理認(rèn)知空間，讓受垃圾困擾的利益相關(guān)者認(rèn)識到治理垃圾的共同利益：政府通過垃圾治理，可實現(xiàn)造福于民的目標(biāo);村委通過垃圾治理，可實現(xiàn)服務(wù)村民的承諾;村民通過垃圾治理，可改善生活和衛(wèi)生環(huán)境，還有一定的經(jīng)濟(jì)回報，并獲得更好的事業(yè)和生活發(fā)展空間;企業(yè)和社會組織通過垃圾整治，可找到各自生存、發(fā)展的價值;等等。這種共同利益促成利益相關(guān)者向利益共同體的轉(zhuǎn)變，代表空間表征階段的利益共同體空間建構(gòu)得以完成。

（二）通過制度機(jī)制規(guī)范環(huán)境行動造就行動共同體

如果說空間的表征是對所要生產(chǎn)的空間賦予意義，那么空間的實踐就是多元主體通過空間化的實踐來實現(xiàn)這些意義。在這個過程中，通過多方互動和行動，形成垃圾治理的生活慣例、行為共識與社會結(jié)構(gòu)。垃圾治理本質(zhì)上是多元主體參與共治的體系，②圍繞D村的垃圾治理，利益共同體中各行動主體的角色和策略既有所差異，又目標(biāo)一致。政府部門重點解決硬性投入的問題，激發(fā)村民參與熱情?？h農(nóng)工部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所、保潔公司多方協(xié)調(diào)，共同管理、維護(hù)、監(jiān)督D村垃圾整治項目的運行，還以政府購買的方式，公益購崗招募了2名貧困戶上門集中收運廚余垃圾。通過投資建設(shè)廚余垃圾集中處理堆肥站，利用秸稈、稻谷等加工下腳料和廚余垃圾攪拌、堆積、發(fā)酵制成有機(jī)肥，用于村莊果園回肥，形成收集、轉(zhuǎn)運、攪拌、堆肥等一套流程。

D村村民按垃圾四類法分類，探索出“三桶一站”的垃圾分類減量模式，使不同種類的垃圾找到各自合適的歸處;每戶添置廚余垃圾堆肥桶，倒入廚余垃圾進(jìn)行封閉漚肥，所制作的有機(jī)肥用于菜地施肥，減少化肥農(nóng)藥的使用;經(jīng)村民協(xié)商制定“村美我美，村榮我榮”的村規(guī)民約，開展減塑行動、門前三包清潔活動等，從而養(yǎng)成打掃房前屋后環(huán)境衛(wèi)生的良好生活習(xí)慣。社工組織整合行政與鄉(xiāng)村資源為垃圾治理服務(wù)，著力提升公眾參與的主動性和內(nèi)驅(qū)力。他們一方面鏈接鄉(xiāng)政府和供電局，獲得縣環(huán)保局和農(nóng)工部的關(guān)注和重視等，確保廚余垃圾堆肥站正常運作;另一方面建立垃圾積分兌換銀行，村民的每一次分類成果都能轉(zhuǎn)化成賬戶里的積分，換取衛(wèi)生紙、肥皂、洗潔精等日用品。此外，還由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村“兩委”牽頭，挑選黨員干部和積極的村民組建環(huán)保志愿者團(tuán)隊并進(jìn)行培訓(xùn)，專門負(fù)責(zé)村內(nèi)垃圾分類政策宣講、村民參與動員、垃圾管理、組織考核等工作，并在D村組建了以婦女為代表的團(tuán)隊，以公益行動喚起更多村民的積極參與。村委會積極配合T機(jī)構(gòu)的工作，共同探索出“村民主體、村委支持、社工協(xié)同”的三方合力治理模式，建立了“撤大桶換小桶+戶源頭分類投放+定時定點收運”的垃圾分類制度。村委會還與T機(jī)構(gòu)、村民三方簽訂垃圾分類減排協(xié)議，獎勵垃圾分類好的家庭，督促分類不好的家庭積極整改;并與堆肥站產(chǎn)生的有機(jī)肥使用數(shù)量進(jìn)行掛鉤，每季度由村委會評選衛(wèi)生示范戶并張榜公布，形成垃圾分類競爭的氛圍。

農(nóng)村生活垃圾的產(chǎn)生與村民的日常生活習(xí)慣密切相關(guān)，若無村民的參與，很難保證垃圾治理的持續(xù)有效。①在垃圾治理的實踐中，多元主體協(xié)商建立了一套有效的制度機(jī)制和行為共識，用以實現(xiàn)“空間的表征”中的意義。村民培養(yǎng)了村民房前屋后大清掃、廚余垃圾堆肥處理的日常生活習(xí)性，使得垃圾治理效果得以持續(xù)體現(xiàn)出來。而越是持續(xù)有效，其行為和日常生活習(xí)慣便越能得到強(qiáng)化。這種結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、規(guī)范有序的行動經(jīng)過一段時間的堅持之后，各參與主體對“空間的表征”的實踐行動從“前意識”轉(zhuǎn)變成了“潛意識”的默會行為，使得主觀構(gòu)建的“利益共同體空間”在這種默會行動下轉(zhuǎn)化為具有客觀屬性的“行動共同體空間”。

（三）通過價值契合培育公共精神打造價值共同體

通過空間的表征和空間的實踐兩個階段，村委會成為多元主體實踐行動與垃圾治理共同體生產(chǎn)之間的重要聯(lián)結(jié)，代表著村民們的垃圾治理行為已經(jīng)不只是為單純的個體利益最大化，還有著更大的集體利益和公共利益;而在行動共同體空間所持續(xù)實踐的組織化行動，也就具有了公共精神的意涵。在農(nóng)村，公共精神主要體現(xiàn)為三個方面：一是以追求村莊公共利益為目的;二是以基本的道德和價值理念為行動指南;三是以積極參與公共事務(wù)為己任。②D村的環(huán)保志愿者團(tuán)隊作為內(nèi)生型的自組織，通過開展垃圾治理相關(guān)的公益志愿活動，引發(fā)了村民對垃圾治理行動共同體空間的共同話題和道德體驗。針對兒童青少年開展的有獎?wù)魑男v比賽、環(huán)保DIY手工制作大賽等形式各異的活動，立足挖掘社區(qū)內(nèi)在的精神氣質(zhì)，培養(yǎng)農(nóng)村社區(qū)的公共價值和公共意識。

在共識規(guī)范、經(jīng)濟(jì)理性和村規(guī)民約的作用下，D村村民從最初的垃圾治理旁觀者變成直接參與者，有些則成為志愿者。一些貧困戶還因為參與其中而走上了脫貧的道路，從而以參與公共事務(wù)為己任，為社區(qū)公共利益作出更多貢獻(xiàn)。T機(jī)構(gòu)的項目扶貧報告寫到這樣一個案例：

貧困戶Z一心想通過蔬菜種植業(yè)實現(xiàn)脫貧。以前由于沒錢購買肥料，他種植的蔬菜經(jīng)常出現(xiàn)葉片枯黃、秧苗瘦小等問題。在D村開展的廚余垃圾終端處理活動中，他學(xué)會了將廚余垃圾變成肥料的辦法。村里承諾，除了他自己的堆肥，還會持續(xù)供應(yīng)垃圾堆肥站的一些肥料給他。由于肥料基本不愁，且環(huán)保酵素的固體殘渣肥料效果比普通農(nóng)家肥要好許多，Z家菜園里的蔬菜長勢越來越好，種植面積也翻倍了。Z用1年時間甩掉了貧困戶的帽子，還參加了村里的環(huán)保志愿隊，在村里為垃圾分類作宣傳、推廣經(jīng)驗的同時，還經(jīng)常為外村參觀者作示范講解。

村民們切實感受到參與垃圾治理的環(huán)境行動給自己生活帶來的積極改變，并從中“能夠獲得生活意義的價值符號，主動將村莊建設(shè)同自身生活質(zhì)量聯(lián)系在一起，關(guān)注村莊環(huán)境公共事務(wù)”，③進(jìn)而在環(huán)境行動和環(huán)境利益維護(hù)方面形成以村委會為中心的社會聯(lián)結(jié)。

農(nóng)村垃圾治理、脫貧攻堅以及建立共建共治共享的社區(qū)治理體系是政府高度重視的問題，也是體現(xiàn)不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的核心價值所在。隨著D村垃圾治理環(huán)境行動的推進(jìn)，村委會作為社會聯(lián)結(jié)中心的功能得以發(fā)揮出來，且重要性日益凸顯。在黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的格局下，逐漸體現(xiàn)出政府、村民個人和村委、社會組織等多元立體在核心價值體系上的有機(jī)結(jié)合。這種價值體系上的契合，使公共精神在農(nóng)村社區(qū)中逐漸生長，為在垃圾治理行動共同體空間中逐步構(gòu)筑出價值共同體提供了強(qiáng)勁而又具體的支持。

（四）利益/行動/價值共同體分層次構(gòu)建的第三空間

如圖1所示，結(jié)合社會空間辯證法分析框架，在第一空間（垃圾圍村的農(nóng)村社區(qū)）內(nèi)進(jìn)行的第二空間生產(chǎn)，包括利益共同體、行動共同體和價值共同體三種空間，而三種空間的三位一體整合又構(gòu)成第三空間——環(huán)境治理共同體空間的生產(chǎn)。用三位一體空間生產(chǎn)理論觀照利益、行動和價值三個共同體空間的形成和轉(zhuǎn)變，是一個按邏輯層次辯證構(gòu)建的過程。首先是“構(gòu)建空間意義”，解決要構(gòu)建一個什么樣的空間的問題;其次是“構(gòu)建行為規(guī)則”，即怎么按照設(shè)想構(gòu)建這個空間的問題;最后是“構(gòu)建公共價值”，即解決在規(guī)范的行為和穩(wěn)定的行為結(jié)構(gòu)下產(chǎn)生什么樣的價值意蘊(yùn)的問題。從主觀的意義認(rèn)同到客觀的行動內(nèi)化，再到主觀的價值契合，三種不同共同體空間的生產(chǎn)按邏輯次序展開，形成一個“主觀-客觀-主觀”的空間生產(chǎn)分層次轉(zhuǎn)化和建構(gòu)機(jī)制。該機(jī)制每一輪循環(huán)的完成，代表更高認(rèn)識和意義上的新一輪循環(huán)的開始，而新一輪“空間的表征”一定會吸納并應(yīng)用上一輪“表征的空間”中的積極因素并發(fā)揚(yáng)之。在這種螺旋式升級的過程中，三個共同體空間逐漸由小到大地擴(kuò)展，但是無論怎么擴(kuò)展，其邏輯聯(lián)系和邏輯次序保持不變，因而也使得整個環(huán)境治理共同體具有辯證分層構(gòu)建的特征。

治理共同體是從治理主體和治理機(jī)制的角度出發(fā)，關(guān)注多元治理主體以什么樣的合作狀態(tài)，以及怎樣進(jìn)行合作，解決的是治理機(jī)制問題。①D村環(huán)境治理共同體的治理機(jī)制，體現(xiàn)在“價值（空間的表征）-工具（空間的實踐）-價值（表征性空間）”的空間生產(chǎn)和轉(zhuǎn)變過程中，最后形成“工具-價值”空間。其間，多元治理主體的合作狀態(tài)可以概括為：初始階段靠共同利益打動人，行動階段靠多元協(xié)作調(diào)動人，提升階段靠共同價值感召人。在社區(qū)垃圾治理、社區(qū)村落和行政村治理、社會（包括社區(qū)以及不同行業(yè)和領(lǐng)域）治理的語境下，這些治理機(jī)制的性質(zhì)相同，區(qū)別僅在于治理對象從小到大，其共同體空間的生產(chǎn)和治理共同體的構(gòu)建，也需要經(jīng)歷從工具型向價值型的轉(zhuǎn)變，這一規(guī)律與歷史唯物史觀的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑原理相一致。

四、農(nóng)村環(huán)境治理共同體分層次構(gòu)建的內(nèi)在邏輯

D村環(huán)境治理共同體的構(gòu)建是由村委會和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)精心主導(dǎo)的，在第二空間經(jīng)過分層次的多次空間生產(chǎn)，以及空間屬性的轉(zhuǎn)化以后構(gòu)建出來的產(chǎn)物，這個“產(chǎn)物”是作為第三空間的一套垃圾治理機(jī)制，使得D村在環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、人文等方面都收獲滿滿。其最直觀的效益是村民環(huán)保意識增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境改善，經(jīng)濟(jì)效益明顯;隱形的效益是減少村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，助力脫貧攻堅;潛在的效益是增進(jìn)鄰里融合，促進(jìn)社會團(tuán)結(jié)，整合資源，振興鄉(xiāng)村。T機(jī)構(gòu)項目實施半年后的抽樣調(diào)查顯示：

垃圾分類在村內(nèi)形成一種新時尚，87%的村民能對垃圾進(jìn)行準(zhǔn)確的分類投放，垃圾減量率達(dá)60%，加上減塑行動、房前屋后大清掃等，凈化了土壤、水質(zhì)和空氣。D村處理廚余垃圾僅3個月，產(chǎn)生的生物肥經(jīng)濟(jì)效益達(dá)1.62萬元;漚制的有機(jī)肥用于種菜，每戶每年可節(jié)約200—300元的資金，為脫貧攻堅提供了有力的經(jīng)濟(jì)支撐。垃圾分類推動了村民的交往和互動，他們對社區(qū)公共事務(wù)關(guān)注和參與的積極性高漲。這一過程所孕育的公共精神，推動了社區(qū)建設(shè)，增進(jìn)了村民福祉。村民發(fā)揮資源鏈接和整合的作用，有效鏈接鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣職能部門，獲得他們對堆肥站的重視，為鄉(xiāng)村振興打下了良好的基礎(chǔ)。

這些治理成效背后隱藏的內(nèi)在邏輯如下：

第一，社區(qū)居民基于共同利益的參與，是造就環(huán)境治理共同體的邏輯起點。D村面對垃圾圍村的問題，尋找促使轉(zhuǎn)變的邏輯起點，必須從終結(jié)村民的原子化入手。如何將利益相關(guān)者轉(zhuǎn)化為利益共同體，是一個認(rèn)知空間的生產(chǎn)與轉(zhuǎn)化的過程。在T機(jī)構(gòu)進(jìn)入之前，原子化的農(nóng)村社區(qū)使得問題一直懸而未決;T機(jī)構(gòu)進(jìn)入之后，環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、人文等方面治理成效明顯，發(fā)生轉(zhuǎn)折的根本原因在于農(nóng)村社區(qū)實現(xiàn)了從原子化向共同體的轉(zhuǎn)變。知識的傳播為村民開創(chuàng)出一個全新的環(huán)境認(rèn)知空間，T機(jī)構(gòu)通過環(huán)保認(rèn)知、垃圾分類知識學(xué)習(xí)等賦權(quán)增能的一系列操作，使D村村民具有了成為參與主體的能力。在這個環(huán)境認(rèn)知的空間里，通過融合扶貧脫貧行動的廚余垃圾終端處理所帶來的經(jīng)濟(jì)效益，使垃圾治理從利他性的勞動行動轉(zhuǎn)化為利己性的理性經(jīng)濟(jì)性行為。這一轉(zhuǎn)化屬于“動機(jī)性框架”①為核心的基層社區(qū)動員機(jī)制，激發(fā)了村民參與的動力。在農(nóng)村環(huán)境治理中，只有將村民視為主體并且尊重他們的地方性生活常識，才有可能激發(fā)其參與治理的積極性與主動性。②換言之，物質(zhì)利益的驅(qū)動，如物理環(huán)境的整潔、經(jīng)濟(jì)收益的增加是內(nèi)因，相關(guān)知識的掌握、各種激勵措施和外部資源支持是外因。內(nèi)外因共同作用于村民，描繪出一個充滿吸引力的環(huán)境治理空間構(gòu)想，促使村民發(fā)生態(tài)度上的積極轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變打破了原子化的壁壘，改變了垃圾治理中關(guān)鍵主體缺位的狀況，使得利益共同體的產(chǎn)生從可能變成可行，為治理共同體的形成提供了基礎(chǔ)條件。

第二，以村委會為中心的組織化網(wǎng)絡(luò)是環(huán)境治理共同體分層次構(gòu)建的邏輯依據(jù)。治理共同體的分層次構(gòu)建不是簡單的三種共同體的疊加，也不是粗略的三位一體空間的結(jié)合。促使三者有機(jī)融合為一個有著制度機(jī)制性質(zhì)的治理共同體的，是在共同利益基礎(chǔ)上形成的，以村委會為中心并由多元主體組成的社會資本網(wǎng)絡(luò)。D村環(huán)境治理共同體的多元主體之間具備多重關(guān)系，有政社關(guān)系、政村（上下左右層級之間的）關(guān)系、社村（委）關(guān)系、社（村）民關(guān)系和村（村）民關(guān)系等等。這些關(guān)系在“村委會領(lǐng)導(dǎo)、村民參與、社會組織引導(dǎo)”的模式下展開協(xié)調(diào)行動，形成以村委為中心的有組織化特性的網(wǎng)絡(luò)。這個網(wǎng)絡(luò)中心是“空間的表征”的主導(dǎo)者之一，又是“空間的實踐”的組織者，是確保三位一體的“空間的表征”與“表征性空間”相一致，乃至產(chǎn)生公共精神的社會聯(lián)結(jié)中心。這個網(wǎng)絡(luò)的邊界是開放性的，吸納了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、保潔公司等多種外界治理主體和治理資源的參與，各個主體間形成協(xié)商與合作、規(guī)范與創(chuàng)新、收益與示范的協(xié)同機(jī)制，勾畫出一個組織化的社會資本網(wǎng)絡(luò)。這個社會資本網(wǎng)絡(luò)具有信任、規(guī)范的特征。①最初由小部分村民和利益主體參與形成的網(wǎng)絡(luò)，僅能支撐“空間認(rèn)知”層次的利益共同體空間生產(chǎn)。隨著對村內(nèi)外資源的動員、鏈接，在協(xié)商基礎(chǔ)上對規(guī)則的認(rèn)定，吸引了更多參與者協(xié)同行動，使得網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展和行動共同體空間生產(chǎn)成為可能。“表征性空間”的價值共同體則在這個網(wǎng)絡(luò)上培育出公共精神和對村委會領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的信任。概言之，社會資本網(wǎng)絡(luò)的每一次擴(kuò)展都會帶動治理共同體空間的同步發(fā)展。

第三，專業(yè)性志愿性組織是推動環(huán)境治理共同體持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的邏輯支點。推動D村環(huán)境治理共同體形成的核心力量是村委，其代表公（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)力的延伸）私（由村民選出的村級領(lǐng)導(dǎo)）兩個領(lǐng)域的權(quán)威。但即便是這樣的權(quán)威，在T機(jī)構(gòu)入駐之前對垃圾圍村也束手無策，這說明核心力量要發(fā)揮作用，需要有內(nèi)在的邏輯支撐點。在農(nóng)村社區(qū)治理共同體的構(gòu)建過程中，圍繞村委會這一核心的兩個邏輯支點分別為專業(yè)社會工作組織和志愿者組織。前者推動公眾參與，后者帶動公眾參與;前者推動治理網(wǎng)絡(luò)形成，后者帶動公共精神傳播。T機(jī)構(gòu)從脫貧攻堅、垃圾治理的角度“助人自助”，促進(jìn)治理網(wǎng)絡(luò)的形成和穩(wěn)定。D村干部和積極村民組成的志愿者服務(wù)隊，在垃圾治理中通過發(fā)揮示范作用帶來治理成果，提升了村民的生活滿意度，增進(jìn)了村內(nèi)的社會互信。這種社會互信與公共精神一道，成為保障治理共同體持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的動力。在共同體形成的兩個關(guān)鍵節(jié)點上，T機(jī)構(gòu)是利益共同體和行動共同體形成的策動者，志愿者服務(wù)隊是行動共同體轉(zhuǎn)變成利益共同體的推動者。只要這兩個邏輯支點一直存在，如果要構(gòu)建治理范圍更大，如面向養(yǎng)老、兒童、婦女權(quán)益保障以及綜合性的社區(qū)治理共同體，則只需從現(xiàn)有的價值共同體中提取精華，作為適合更大治理共同體健康成長的“空間構(gòu)想”，新一輪的治理共同體空間生產(chǎn)便又將開始。

第四，權(quán)力和資本是環(huán)境治理共同體空間的實踐者設(shè)定行動的邏輯基礎(chǔ)。D村的社區(qū)環(huán)境治理共同體空間是構(gòu)建出來的，這種構(gòu)建不是一次性的，而是一個多元主體之間在循環(huán)實踐中互動的過程。這種互動不是雜亂無章的，而是在一定“意圖和目的”的邏輯基礎(chǔ)上有策略的互動。T機(jī)構(gòu)只有獲得江西省新力公益創(chuàng)投項目的資助，才有機(jī)會進(jìn)駐村莊開展項目服務(wù)。這里蘊(yùn)含三個潛在信息：首先，政府部門非常重視“鄉(xiāng)村振興”“農(nóng)村環(huán)境整治”“精準(zhǔn)扶貧”相關(guān)方面的治理問題;其次，資金的支持使得T機(jī)構(gòu)的項目服務(wù)成為可能;再次，沒有政府的“空間準(zhǔn)入”，②T機(jī)構(gòu)無法在鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至村委獲得大力支持。若缺少這三個基本條件，T機(jī)構(gòu)和村委會無法形成合力主導(dǎo)“空間的表征”，后續(xù)的空間生產(chǎn)也無從著手。

在“空間的實踐”中，多元主體作為實踐者有策略的互動，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對D村垃圾治理的信心。其所提供的支持，如建立廚余垃圾集中處理堆肥站、政府公益購崗等，彌補(bǔ)了以前“硬的一手”之不足。當(dāng)然，要讓“硬的一手”充足起來，僅靠政府投入還不夠，必須要有資本的介入。在農(nóng)村，通過引進(jìn)資本的力量，采用先進(jìn)的垃圾處理技術(shù)進(jìn)行循環(huán)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，已經(jīng)有比較成熟的模式。如果D村能在與資本的互動策略上有所突破，能將資本的“意圖和目的”與社區(qū)的垃圾整治形成整合，則共同體空間的發(fā)展擴(kuò)張將會有更厚實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。而如果在“表征性空間”中，權(quán)力和資本讀出了更多積極的意蘊(yùn)，則更會加大其投入，反之會打擊他們投入的積極性。因此，環(huán)境治理共同體空間的實踐者是在權(quán)力和資本的“意圖和目的”所設(shè)定的邏輯基礎(chǔ)上進(jìn)行互動的。政府設(shè)定互動的政治邏輯基礎(chǔ)，解決的是所生產(chǎn)空間的合法性問題;資本設(shè)定的是經(jīng)濟(jì)邏輯基礎(chǔ)，解決的是這個新生空間持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的資源投入問題。一旦T機(jī)構(gòu)項目完成后離開，資本進(jìn)入的重要性將更加凸顯。

五、對農(nóng)村環(huán)境治理共同體構(gòu)建過程的理論反思

在D村環(huán)境治理共同體案例中，多元實踐主體的社會行為催動社會空間辯證法的發(fā)生并貫穿于共同體構(gòu)建的全過程，第一、二、三空間的轉(zhuǎn)化和三位一體空間生產(chǎn)的辯證過程也貫穿其間。

第一，三類空間之間的互構(gòu)推動環(huán)境治理共同體的發(fā)展進(jìn)程。人類在生產(chǎn)、生活中結(jié)成各種社會關(guān)系，作用于實體空間，而使實體空間具有社會性，形成社會空間。垃圾圍村折射出D村原子化特性的社會空間，這是T機(jī)構(gòu)進(jìn)入之前就存在的相對于物理空間的第二空間。社會空間是地域共同體，存在著層次性，①所以第二空間是一個廣泛的范疇，里面包括各種認(rèn)知空間、行動空間和價值空間乃至其他名稱的空間，而且可以在空間中進(jìn)行新空間的生產(chǎn)活動。T機(jī)構(gòu)進(jìn)入后開始有目的地改造D村原有的第二空間，其措施就是在原生的第二空間中，通過三位一體的空間生產(chǎn)方式生產(chǎn)出第三空間，以此達(dá)到改變D村垃圾圍村的目的。

對物理空間的改造必須尊重其客觀因素，而這些因素對新社會空間的生產(chǎn)有制約作用，所以社會空間生產(chǎn)是一個有地域特性的生產(chǎn)過程。作為社會空間的客觀表征之一的D村，是社會空間辯證法的載體。居住于此的村民們通過“三位一體”的空間生產(chǎn)，在改變村莊物理空間的同時也被這個物理空間所改變。與物理空間改造同步產(chǎn)生的治理共同體，為村民們帶來集體的經(jīng)驗與行動意義、地方感、團(tuán)體感、公共精神等理性體驗。這種理性體驗作為村莊的精神財富，將會從垃圾治理這樣的公共事務(wù)延伸到更多乃至更復(fù)雜的村莊公共事務(wù)領(lǐng)域，為生產(chǎn)涵蓋更廣泛、處置事務(wù)更復(fù)雜的社區(qū)治理共同體空間提供養(yǎng)分，開啟對物理空間的新一輪改造。

第二，技術(shù)輸入與社會關(guān)系結(jié)構(gòu)的變遷推動空間之間的轉(zhuǎn)變。雖然三類空間之間是彼此互構(gòu)的關(guān)系，但是這種互構(gòu)或者說推動空間之間轉(zhuǎn)化的力量來自于哪里呢？D村的案例顯示，T機(jī)構(gòu)通過軟技術(shù)輸入，如垃圾分類技術(shù)的培訓(xùn)傳授，聯(lián)合村委會共同制訂的管理與行動策略，以及各種有關(guān)宣傳活動，使村民掌握了有效參與垃圾治理的技術(shù)，也使村委開展工作有了好參謀。而政府對垃圾集中處理堆肥站的投入，縣農(nóng)工部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所、保潔公司的參與，則可視為一種硬技術(shù)的輸入。這些軟硬技術(shù)的輸入，助力第二空間中認(rèn)知空間和行動空間的改變和創(chuàng)新，一方面推動“空間的表征”向“空間的實踐”轉(zhuǎn)變，另一方面又在第一空間上生產(chǎn)轉(zhuǎn)變出異于以往的第二空間。在第二空間中，通過各種協(xié)商討論、協(xié)作行動、公益倡導(dǎo)、村規(guī)民約、獎懲激勵、監(jiān)督機(jī)制和公共精神的激發(fā)，改變了原有的社會關(guān)系和社會結(jié)構(gòu)，形成新的社會關(guān)系和社會結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)的變遷，推動“空間的實踐”向“表征的空間”轉(zhuǎn)變，多元主體對新空間（即新社會關(guān)系和社會結(jié)構(gòu)）的解讀，昭示著一輪空間生產(chǎn)活動的完成，實現(xiàn)由第二空間向第三空間轉(zhuǎn)化。第三空間生產(chǎn)出來的目的就是解決第一空間中存在的問題，因此是既有物理性又有社會性的治理共同體。物理空間中多元主體不斷提出的現(xiàn)實問題，需要治理共同體在第一和第二空間開啟新一輪空間生產(chǎn)來完成，故而第三空間又向第一、第二空間轉(zhuǎn)化。

第三，環(huán)境治理共同體空間轉(zhuǎn)變發(fā)展的持續(xù)性和穩(wěn)定性受其構(gòu)建性質(zhì)制約。在空間彼此互構(gòu)形成共同體空間的過程中，技術(shù)輸入與社會關(guān)系結(jié)構(gòu)的變遷是推動互構(gòu)的關(guān)鍵力量。這股力量來源的不同，將導(dǎo)致構(gòu)建性質(zhì)的不同。本文將其概括為兩類：一是外源性構(gòu)建。其主要特點為：構(gòu)建共同體的短、中、長目標(biāo)明確，由外部力量主導(dǎo)（含與內(nèi)部力量聯(lián)合主導(dǎo)），開發(fā)和發(fā)掘引進(jìn)外部的資源（含資金和資源網(wǎng)絡(luò)），爭得有利政策或政府支持。二是內(nèi)生性構(gòu)建。其主要特點為：構(gòu)建共同體的中短期目標(biāo)明確，中長期目標(biāo)隨發(fā)展而逐漸清晰;由村莊自身個性化資源特質(zhì)的掌控者所主導(dǎo)（含與村內(nèi)其他力量聯(lián)合主導(dǎo)）;以自身創(chuàng)造資源維持共同體轉(zhuǎn)化發(fā)展為主，不排斥外力的支持;其實踐效果推動相關(guān)政策制度的改良和改革。D村案例屬于外源性構(gòu)建。T機(jī)構(gòu)進(jìn)入D村后，與村委會共同倡導(dǎo)和推動下生產(chǎn)出來的新社會空間畢竟屬于上層建筑范疇，決定其能否穩(wěn)定存在乃至發(fā)展的還是物質(zhì)性因素，即經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。導(dǎo)致農(nóng)村原子化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，決定了原子化農(nóng)村社會空間的持續(xù)存在，若無物質(zhì)性因素的支撐，僅靠T機(jī)構(gòu)這類外部植入，環(huán)境治理共同體的存在就是脆弱的、不穩(wěn)定的，甚至面臨T機(jī)構(gòu)撤出后相關(guān)資源缺失的風(fēng)險。建立物質(zhì)性基礎(chǔ)有兩條途徑：一是結(jié)構(gòu)性改革。權(quán)力部門對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)和社會制度進(jìn)行深度的改革乃至變革，以形成適合治理共同體空間生產(chǎn)的土壤。二是強(qiáng)調(diào)資本和技術(shù)在消除社會空間障礙上的作用。如引進(jìn)資本和技術(shù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，帶動一批企業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成公共資金的自給自足，即進(jìn)行內(nèi)生性構(gòu)建的改造。內(nèi)生性構(gòu)建是根本的、持久的，外源性構(gòu)建是技術(shù)的、臨時的。內(nèi)生性與外源性構(gòu)建可以相互轉(zhuǎn)化。當(dāng)共同體空間的建構(gòu)由外源性轉(zhuǎn)化為內(nèi)生性時，這個共同體空間將趨于穩(wěn)定。當(dāng)共同體空間的建構(gòu)由內(nèi)生性轉(zhuǎn)化為外源性時，就有兩種可能：一種是內(nèi)生力缺失，導(dǎo)致共同體空間不穩(wěn)定乃至有解體風(fēng)險;另一種是在現(xiàn)有內(nèi)生力基礎(chǔ)上疊加外源力，使共同體空間得到更高質(zhì)量的發(fā)展。

綜上，農(nóng)村環(huán)境治理共同體是一個有強(qiáng)烈目的性、在特定構(gòu)想和謀劃的基礎(chǔ)上分層次構(gòu)建出來的空間，公共精神的培育和發(fā)展是這一空間創(chuàng)造的成果，將為更多更大空間的生產(chǎn)提供價值支持。這種分層次構(gòu)建的方法和路徑可以延伸到諸多農(nóng)村公共事務(wù)領(lǐng)域，使得環(huán)境治理共同體的構(gòu)建成為可能。環(huán)境治理共同體的構(gòu)建路徑是分層次的，其利益共同體、行動共同體和價值共同體的形成在邏輯上雖有先后，但在社會性上卻是一體的，三者不是簡單的疊加而是一個有機(jī)整體。分層次構(gòu)建的社區(qū)治理共同體空間實際上不會如圖1那般規(guī)整，而是有可能下窄上寬或上窄下寬，也有可能某個主體所在的那面是短板或者長板。從內(nèi)在邏輯的角度看，在進(jìn)行社區(qū)治理共同體空間生產(chǎn)時，村民參與是本質(zhì)性要求，村委會的領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)性、志愿性社會組織的支持是必不可少的條件。而村民參與的程度越高，治理共同體的有效空間就越大。與城市相比，農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)缺失嚴(yán)重，公共意識淡薄，這既是構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境治理共同體的原因，也是構(gòu)建治理共同體的切入點。經(jīng)過不同類型空間之間互為目標(biāo)與手段的彼此構(gòu)建和空間轉(zhuǎn)化，其所構(gòu)建出來的農(nóng)村環(huán)境治理共同體有一個從小到大、循序漸進(jìn)的發(fā)展過程，共同體空間的構(gòu)建性質(zhì)對這個過程的持續(xù)性和穩(wěn)定性有制約作用。由于內(nèi)生性構(gòu)建是根本性的、持久的，外源性構(gòu)建是技術(shù)的、臨時的，所以內(nèi)生性構(gòu)建才是共同體空間穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。而培養(yǎng)內(nèi)生力量的關(guān)鍵，又在于充分融合與運用村莊自身個性化資源特質(zhì)，如人、文、地、產(chǎn)、景等，發(fā)展村內(nèi)的產(chǎn)業(yè)，提升村民的生計水平。

（感謝江西省都昌縣同心社會工作服務(wù)社為本文的研究提供案例）

責(zé)任編輯：安 吉