中國嚴(yán)防外疫

姚佳瑩　陳亮　俞琴　徐辰燁　李瓊宇

圖/新華

“最近7日，境外輸入確診病例數(shù)占新增確診病例總數(shù)的84.55%”，在3月19日國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會上，國家衛(wèi)健委新聞發(fā)言人米鋒如此表示。

據(jù)米鋒介紹，3月18日，中國首次無新增本土確診病例，當(dāng)日新增34例確診病例均為境外輸入型病例。其中，北京21例，廣東9例，上海2例，黑龍江1例，浙江1例。截至3月18日，累計報告境外輸入確診病例189例。

隨著國內(nèi)疫情逐步得到控制，境外輸入型病例成了主要風(fēng)險。截至發(fā)稿，全球累計新冠肺炎確診病例已超過22萬，中國以外160余個國家和地區(qū)累計確診病例超過14萬。

可以注意到，近日，北京、上海等地主要口岸相繼升級了境外輸入防控措施。

3月19日，北京新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布通告，自當(dāng)日起，除70周歲及以上的老年人、14周歲及以下的未成年人、孕產(chǎn)婦、患有基礎(chǔ)性疾病人員等，所有境外進(jìn)京人員，均轉(zhuǎn)送至集中觀察點(diǎn)進(jìn)行14天醫(yī)學(xué)觀察，費(fèi)用自理。

上海從3月20日零時起，在原有16個重點(diǎn)國家基礎(chǔ)上，新增澳大利亞、馬來西亞、希臘、捷克、芬蘭、卡塔爾、加拿大、沙特阿拉伯等8國作為疫情防控重點(diǎn)國家。而在3月17日，上海剛將重點(diǎn)國家名錄從8國增加為16國。此外，新通知規(guī)定，所有入境中外人員，在進(jìn)入上海前14天內(nèi)有24個重點(diǎn)國家旅行或居住史的，一律隔離14天。

各國疫情和防疫政策的差異，為中國疫情防控帶來了新的挑戰(zhàn)，輸入型病例防控既是對防疫成果的鞏固，亦意味著國內(nèi)抗疫進(jìn)入新階段。

第一道關(guān)口：機(jī)場

3月15日，北京市公布，3月16日零時起，所有境外進(jìn)京人員，均應(yīng)轉(zhuǎn)送至集中觀察點(diǎn)進(jìn)行14天的隔離觀察。有特殊情況的，經(jīng)嚴(yán)格評估，可進(jìn)行居家觀察。集中隔離觀察期間，隔離人員費(fèi)用需要自理。

這一政策實(shí)施首日，3月16日，北大醫(yī)學(xué)部公共衛(wèi)生學(xué)院教授潘小川從美國返回北京。據(jù)他介紹，由于政策剛實(shí)施，當(dāng)天機(jī)場的各方面安排顯得有些滯后，有關(guān)部門的工作還需要不斷完善。

首都機(jī)場于3月10日獨(dú)辟處置專區(qū)T3-D，3月15日擴(kuò)大了疫情嚴(yán)重國家的名單，全部國際/港澳臺地區(qū)進(jìn)港航班均需?？坑诖?。

防止境外疫情輸入措施趨嚴(yán)，機(jī)場成了抗疫首站。

據(jù)首都機(jī)場公布的信息，T3-D建筑面積約為10萬平方米，首都機(jī)場將其全面改造，移除原有商業(yè)餐飲店面等，以滿足臨時處置專區(qū)的使用需求，整個改造過程用時72小時。

T3-D三層作為旅客進(jìn)港區(qū)，設(shè)有留觀區(qū)域;T3-D二層為旅客中轉(zhuǎn)區(qū)，設(shè)有休息區(qū)域;T3-D一層為出入境手續(xù)辦理和安檢區(qū)域。

《財經(jīng)》記者3月17日在現(xiàn)場看到，T3-D區(qū)已呈封閉狀態(tài)?！俺藛伪傥ㄒ煌ǖ肋\(yùn)送旅客出站外，已禁止進(jìn)入?！笔锥紮C(jī)場工作人員向《財經(jīng)》記者表示。

王慧（化名）來自沈陽，從英國探望女兒后回國的她，輾轉(zhuǎn)約40小時到達(dá)北京中國國際展覽中心新館（下稱“新國展”）時已將近3月17日晚19時。

“海關(guān)工作人員詳細(xì)詢問了始發(fā)地、航班號、座位號、境外待了幾天、抵京前是否中轉(zhuǎn)、到北京后是否還需轉(zhuǎn)機(jī)等信息，然后才放行過關(guān)。提取行李時，行李都已經(jīng)消毒，”王慧告訴《財經(jīng)》記者，“必須一關(guān)一關(guān)地通關(guān)，全程都在機(jī)場警察和海關(guān)人員的管控之下?！?/p>

從北上廣等主要口岸來看，口岸入境檢疫、填寫健康申明卡、行李消毒等成為必備程序。

家住上海的王哈哈（化名）3月17日搭乘東方航空航班從馬來西亞回國，踏入機(jī)艙前體溫槍在她額頭掃了一下。顯示正常后，王哈哈才得以進(jìn)入機(jī)艙。

雖然飛常準(zhǔn)APP顯示該航班滿員，但王哈哈發(fā)現(xiàn)，航班后三排完全被空了出來。東方航空人士告訴《財經(jīng)》記者，后客艙最后三排右側(cè)座位作為航空器隔離點(diǎn)，盡可能將疑似或發(fā)熱旅客安置在右側(cè)靠窗位置，同時將后部右側(cè)盥洗室設(shè)為隔離人員專用，以避免交叉感染。

在飛行途中，乘務(wù)員不斷提醒每位旅客填寫好電子或紙質(zhì)版健康申明卡，并在行程中和降落前為每位旅客再度測溫。

一旦航班中發(fā)現(xiàn)疑似病例或發(fā)熱旅客，機(jī)組將在航班落地前半小時依據(jù)上海口岸要求和現(xiàn)有流程通知機(jī)場海關(guān)。

經(jīng)歷5個多小時飛行后，當(dāng)天21時20分左右，航班落地在浦東機(jī)場。與以往不同的是，空乘人員通知所有旅客要在座位上等待檢疫人員上機(jī)，并同時需要再度填寫紙質(zhì)版健康申明卡。

22時，空乘開始通知重點(diǎn)國家回國人員下飛機(jī)，第一批共44人下了飛機(jī)。

由于是非重點(diǎn)國家入境人員，王哈哈被安排在第二批。走下廊橋，接駁車已在等候，接駁車實(shí)行限流，50人一輛。

至此“機(jī)艙內(nèi)”閉環(huán)完成，“航站樓”閉環(huán)開啟。

歷經(jīng)1個小時40多分鐘，王哈哈抵達(dá)浦東機(jī)場T1航站樓，先排隊到臨時檢疫柜臺等待問詢，同時掃碼在上?！敖】翟啤逼脚_上填寫相關(guān)信息。歷經(jīng)45分鐘后，王哈哈排到了臨時檢疫柜臺，經(jīng)過檢疫問詢后，顯示“健康云”平臺的分類等級。此后，王哈哈需再去檢疫柜臺，由檢疫官收取審核健康申明卡，隨后相關(guān)工作人員在王哈哈的護(hù)照上貼上綠色標(biāo)簽。

與北京不同的是，目前上海海關(guān)將此前“紅黃綠”標(biāo)的風(fēng)險等級管理，轉(zhuǎn)為貼“黃綠”標(biāo)管理。得到綠標(biāo)的入境人員將被引導(dǎo)至放行通道，之后的流程與以往出關(guān)方式相同。

于英國留學(xué)的李雷（化名）3月15日由意大利羅馬起飛，途經(jīng)東京、上海，17日到達(dá)家鄉(xiāng)長春。由于意大利屬疫情防控重點(diǎn)國家，在東京飛上海乘坐的國航飛機(jī)上，李雷被安排在最后一排的位置。

根據(jù)民航局發(fā)布的第三版《運(yùn)輸航空公司、機(jī)場疫情防控技術(shù)指南》，根據(jù)航班始發(fā)地疫情、客座率、航班運(yùn)行特點(diǎn)等信息，將綜合評估航班運(yùn)行風(fēng)險，共分為高、中、低三個等級，分別采取不同的防控措施。

對于低風(fēng)險航班，主要是保障人流物流暢通，根據(jù)需要進(jìn)行體溫檢測，機(jī)組佩戴一次性醫(yī)用口罩;對于中風(fēng)險航班，增加了客艙布局設(shè)計、減少人員流動等措施，在航行中對旅客進(jìn)行體溫檢測;對于高風(fēng)險航班，機(jī)上服務(wù)流程將減少，并分區(qū)管理旅客，分散就坐，同時在每個航班的后三排預(yù)留應(yīng)急事件處理隔離區(qū)。

國航回復(fù)《財經(jīng)》記者稱，3月1日至15日滾動統(tǒng)計顯示，“境外進(jìn)京”航班在登機(jī)前因體溫超標(biāo)暫不運(yùn)輸旅客76人，共涉及23個航班，飛行途中檢測體溫超標(biāo)落地移交檢疫67人，涉及44個航班。

“過海關(guān)時，海關(guān)人員問詢很詳細(xì)，包括轉(zhuǎn)機(jī)流程、14天之內(nèi)是否接觸過發(fā)熱病人、是否存在咳嗽、乏力、胸悶等情況，還問了我14天之內(nèi)是否服藥，確定我未吃過感冒藥?！崩罾赘嬖V《財經(jīng)》記者，盡管檢疫時間過長耽誤了下個行程，但李雷坦言：“至少有秩序，每個環(huán)節(jié)都有工作人員帶領(lǐng)?！?/p>

由于上海劃定了疫情嚴(yán)重國家，重點(diǎn)國家來滬人員入境流程更為嚴(yán)格。針對重點(diǎn)國家來滬航班，上海機(jī)場集團(tuán)在虹橋機(jī)場和浦東機(jī)場劃定了相對固定的機(jī)位或廊橋，停靠后，上海海關(guān)實(shí)施登臨檢疫、體溫篩查、信息查驗(yàn)等入境檢疫流程。對來自重點(diǎn)國家的航班實(shí)施100%登臨檢查，對航班上的入境人員實(shí)施100%體溫檢測及100%健康申明卡審核。

一旦發(fā)現(xiàn)發(fā)熱或疑似新冠肺炎旅客，由機(jī)場通知現(xiàn)場等待的120救護(hù)車直接從機(jī)坪轉(zhuǎn)運(yùn)至屬地指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步檢測。

第二道關(guān)口：篩查分流

“3月5日收到上級指示后，我和同事立刻前往虹橋機(jī)場實(shí)地查看場地。3月6日，寶山區(qū)衛(wèi)生部門和民政局工作人員分別進(jìn)駐了浦東和虹橋兩大機(jī)場?！睂毶絽^(qū)民政局工作人員張祝龍告訴《財經(jīng)》記者。

根據(jù)屬地管控職責(zé)劃分，上海機(jī)場集團(tuán)、上海16個區(qū)及江蘇、浙江省駐滬辦在機(jī)場的工作點(diǎn)，分別按照上海市入境人員和入境后需在上海經(jīng)停12小時以上再中轉(zhuǎn)的人員，負(fù)責(zé)安排專車將對應(yīng)人員轉(zhuǎn)運(yùn)至集中隔離點(diǎn)或居家隔離社區(qū)。

張祝龍就是寶山區(qū)派駐機(jī)場的對接人員。每天早上10時，張祝龍準(zhǔn)時穿上防護(hù)服，戴上護(hù)目鏡、口罩、手套等，進(jìn)入寶山區(qū)虹橋機(jī)場駐點(diǎn)。直到虹橋機(jī)場當(dāng)日最后一班國際航班進(jìn)港。

機(jī)場工作人員將貼上黃標(biāo)的入境人員引導(dǎo)過來后，入境人員根據(jù)自己的居住地尋找各地區(qū)對接臺。在張祝龍看來，這個很像“小朋友找媽媽”。

對每一位來到寶山駐點(diǎn)的入境人員，張祝龍都要登記審核相關(guān)信息，詢問入境旅客是否在寶山有固定住所。得到相關(guān)信息后，張祝龍通知入境人員居住地所在社區(qū)，衛(wèi)生部門、社區(qū)工作人員、公安將上門核實(shí)并查看是否具備居家隔離條件。

社區(qū)審核完這些之后反饋給張祝龍，張祝龍將安排相關(guān)符合居家隔離條件的入境人員乘坐寶山區(qū)的專用大巴，前往“臨時集中留驗(yàn)點(diǎn)”，不符合條件的則進(jìn)行集中隔高。

廣州采取了類似舉措。旅客集中前往機(jī)場指定集散區(qū)，即白云機(jī)場T2航站樓東客運(yùn)站處，工作人員對旅客進(jìn)行目的地調(diào)查、粘貼身份標(biāo)示簽，分區(qū)接送。

對于廣州市內(nèi)的，廣州各區(qū)派員24小時在集散區(qū)駐點(diǎn)值守，專車接送;對于廣東省內(nèi)其他地市，各地市派員24小時駐點(diǎn)，專車送回目的地;對于目的地為省外的人員，目的地指揮部安排專車接返，或由入境口岸所在地指揮部將旅客護(hù)送至離粵交通工具。

北京則更為嚴(yán)格，除了類似的人員分流和各地封閉式的接送外，北京專門設(shè)置集散處進(jìn)行第二次體溫篩查。

“所有入境人員都在唯一的出口等候轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，接我們到新國展進(jìn)行第二輪體溫篩查?！蓖趸壅f。

新國展距離首都機(jī)場T3航站樓不到6公里，占地約10.7萬平方米，這個北京地區(qū)最大的展覽中心成了入境人員進(jìn)行第二次隔離檢查的唯一地點(diǎn)?！绑w溫檢查、登記信息，前后我花了近8個小時，有的人甚至更久。”王慧說。

而對于人員分流、接送到入住酒店，每一環(huán)節(jié)經(jīng)手人都需簽字。在新國展唯一開放的入口E3門處，來自各省市的接駁車進(jìn)出頻繁。

“境外旅客在新國展進(jìn)行第二次體溫檢測后，體溫正常的人員，由新國展工作人員登記分流到各省駐京辦，再分到各市駐京辦，由各市駐京辦根據(jù)旅客行程，負(fù)責(zé)酒店往返、機(jī)場和火車站的接送。”沈陽市駐京辦工作人員告訴《財經(jīng)》記者，“北京市分配給沈陽入境人員的酒店有兩家，誰負(fù)責(zé)接送，誰簽字。到酒店，誰負(fù)責(zé)接待也要簽字。”

北京壓力最大

首都機(jī)場副總經(jīng)理趙瑩曾表示，在3月15日之前，首都機(jī)場的T3-D處置專區(qū)每天接納的航班大約為10余架次，旅客在2000人次左右，而在15日調(diào)整后，首日處置專區(qū)共運(yùn)送旅客7252人次，與調(diào)整之前相比增長了220%。飛友科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，僅3月18日就有24班入境航班。

3月14日，北京新國展入境人員轉(zhuǎn)運(yùn)集散地。圖/新華

另外，北京規(guī)定所有境外進(jìn)京人員均應(yīng)轉(zhuǎn)送至集中觀察點(diǎn)進(jìn)行14天的隔離觀察，與上海僅針對24個重點(diǎn)國家采取集中隔離措施相比，北京防控承壓巨大，且壓力分布于后續(xù)篩查、人員接送和集中隔離等各個環(huán)節(jié)。

3月17日下午，在新國展E5停車場，剛完成了第二次檢測的旅客與一名工作人員發(fā)生了爭執(zhí)，原因是該工作人員告知旅客還需等待至少3個小時，等其他同機(jī)沈陽旅客完成檢測后一同送到酒店。

“我從大年三十一直干到現(xiàn)在，確定沈陽市無新增確診病例后就到北京負(fù)責(zé)對接沈陽入境旅客?，F(xiàn)在每天很多人入境，從登記、接送、入住酒店，到送旅客至離京交通工具，我們都需全程跟隨。我們?nèi)耸指静粔?，這里的每一個人都是24小時連軸轉(zhuǎn)，一天后再換另一撥人。”一名負(fù)責(zé)對接沈陽旅客的工作人員對《財經(jīng)》記者說。