試論事業(yè)單位會計內(nèi)部控制與監(jiān)督的意義與方法

于蓓蓓

摘要：近年來，隨著我國社會主義經(jīng)濟體制的不斷改革以及經(jīng)濟發(fā)展速度的不斷加快，事業(yè)單位會計內(nèi)部控制與監(jiān)督工作也在不斷完善和優(yōu)化?；跁媰?nèi)部控制與監(jiān)督在事業(yè)單位當前創(chuàng)新改革工作的重要作用，其完善和優(yōu)化過程越來越受到社會各界的廣泛關注。針對現(xiàn)階段社會發(fā)展新時期與經(jīng)濟發(fā)展新背景下事業(yè)單位運營與創(chuàng)新改革工作的諸多要求，事業(yè)單位內(nèi)部控制與監(jiān)督工作在控制制度體系、防范風險、管理與監(jiān)督水平等方面存在的缺陷，嚴重制約著當前事業(yè)單位會計內(nèi)部控制與監(jiān)督工作發(fā)展水平的提高。本文即立足于現(xiàn)階段事業(yè)單位創(chuàng)新發(fā)展工作的現(xiàn)實需要，對會計內(nèi)部控制與監(jiān)督的意義和有效方法兩個方面作出了簡單的分析和探討。

關鍵詞：事業(yè)單位;會計;內(nèi)部控制與監(jiān)督;意義分析;方法研究

會計內(nèi)部控制與監(jiān)督工作在我國事業(yè)單位的創(chuàng)新發(fā)展過程中占據(jù)著極為重要的位置，也是保證現(xiàn)階段事業(yè)單位順利渡過改革陣痛期的有效手段。基于當前經(jīng)濟發(fā)展水平提高以及市場經(jīng)濟發(fā)展形勢的復雜化傾向，針對事業(yè)單位會計的內(nèi)部控制與監(jiān)督工作中與發(fā)展的現(xiàn)實要求不相符、不匹配或者矛盾尖銳的諸多問題和弊端進行深入的挖掘和解決，能夠最大程度上保證事業(yè)單位管理工作的規(guī)范化以及各類資產(chǎn)的安全性，從而為促進我國事業(yè)單位的健康、穩(wěn)定發(fā)展提供良好的外部條件。

一、事業(yè)單位會計內(nèi)部控制與監(jiān)督的意義

（一）有利于強化事業(yè)單位資產(chǎn)管理與運營工作

基于現(xiàn)階段事業(yè)單位發(fā)展過程中出現(xiàn)的受制于傳統(tǒng)發(fā)展理念或者工作手段單一等諸多弊端，不斷深入推進事業(yè)單位會計內(nèi)部控制與監(jiān)督工作，有利于進一步強化事業(yè)單位資產(chǎn)管理與運營工作。首先，現(xiàn)階段事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理與運營過程中由于原有監(jiān)督體制不完善、工作隊伍紀律意識松散等諸多原因，存在著國有資產(chǎn)的大量流失現(xiàn)象，從每年的事業(yè)單位資產(chǎn)管理檢查情況來看，大多數(shù)事業(yè)單位在創(chuàng)新發(fā)展的背景下依然存在著明顯的資產(chǎn)管理法律制度和內(nèi)控機制不健全、賬目不清以及各種違紀違規(guī)現(xiàn)象，不僅嚴重影響了事業(yè)單位創(chuàng)新改革工作的整體效率，同時在提升事業(yè)單位服務工作效率等方面也有著明顯的消極影響。基于這一基本狀況，有效推進事業(yè)單位內(nèi)部控制與監(jiān)督工作，能夠有效改善現(xiàn)階段事業(yè)單位國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象，為提高事業(yè)單位的發(fā)展提供良好的條件。

（二）有利于推進事業(yè)單位內(nèi)控監(jiān)督意識的強化

有效推進事業(yè)單位內(nèi)部控制與監(jiān)督工作的開展，能夠有利于不斷推進事業(yè)單位內(nèi)部控制與監(jiān)督意識的不斷加強。首先，當前大多數(shù)事業(yè)單位在開展創(chuàng)新工作的過程中，面臨著對內(nèi)部控制與監(jiān)督認識不足等諸多問題，進而導致了事業(yè)單位在進行會計改革工作的過程中，將大部分注意力放在了會計內(nèi)部控制與監(jiān)督體制的建設和完善上，一定程度上忽視了事業(yè)單位制度的執(zhí)行工作，尤其是事業(yè)單位內(nèi)部內(nèi)控監(jiān)督意識的強化。這一缺失不僅限制了事業(yè)單位會計內(nèi)部監(jiān)督與控制體制的進一步完善和強化，同時影響了事業(yè)單位內(nèi)部良好會計工作氛圍的建設和營造。[1]因此，順應當前事業(yè)單位創(chuàng)新發(fā)展的主要趨勢，對會計內(nèi)部控制與監(jiān)督工作繼續(xù)完善和強化，有利于逐步在事業(yè)單位內(nèi)部培養(yǎng)其良好內(nèi)控與監(jiān)督意識與工作氛圍，在整體上為事業(yè)單位的創(chuàng)新發(fā)展奠定良好的環(huán)境基礎。

（三）有利于強化事業(yè)單位工作隊伍建設和再教育

針對當前事業(yè)單位創(chuàng)新改革工作各方面的需求，積極推進內(nèi)部會計控制與監(jiān)督工作表現(xiàn)出的另一重要意義即有利于強化事業(yè)單位工作隊伍的建設和再教育?，F(xiàn)階段事業(yè)單位會計工作發(fā)展水平不高的一個重要原因即當前工作隊伍缺少良好內(nèi)控與監(jiān)督意識，影響了事業(yè)單位會計工作隊伍職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)技能等方面綜合素質的提高，影響了事業(yè)單位內(nèi)部會計工作氛圍的提升和改善，更為重要的是限制了當前事業(yè)單位在當前社會發(fā)展新階段的創(chuàng)新發(fā)展空間。會計內(nèi)部控制與監(jiān)督工作作為當前事業(yè)單位創(chuàng)新發(fā)展的重要組成部分，不斷在事業(yè)單位創(chuàng)新工作中進行強化和完善，為事業(yè)單位工作隊伍的建設和再教育提供良好的支持，最大程度上也為改善事業(yè)單位人才條件奠定了堅實的基礎。[2]

二、事業(yè)單位會計內(nèi)部控制與監(jiān)督的方法

（一）轉變事業(yè)單位會計內(nèi)控與監(jiān)督工作思想

有效推進會計內(nèi)部控制與監(jiān)督工作是現(xiàn)階段事業(yè)單位創(chuàng)新發(fā)展工作的重要組成部分，轉變事業(yè)單位會計內(nèi)部控制與監(jiān)督工作思想對于事業(yè)單位會計內(nèi)部控制與監(jiān)督工作的提升表現(xiàn)出了極為重要的現(xiàn)實意義。首先，針對當前事業(yè)單位中存在著的會計內(nèi)部控制與監(jiān)督工作認識不足、思想松散等諸多問題，積極組織單位內(nèi)部會計內(nèi)控與監(jiān)督思想培養(yǎng)工作，特別是要注重建立完整的會計內(nèi)控制與監(jiān)督觀念理論體系，在原有既定經(jīng)驗的基礎上對會計內(nèi)部控制與監(jiān)督工作作出系統(tǒng)性、綜合性的總結與分析，能夠為現(xiàn)階段事業(yè)單位會計內(nèi)部控制與監(jiān)督工作提供科學、規(guī)范的理論指導和行為規(guī)范，有效降低會計工作中不規(guī)范操作、錯誤意識以及各種違紀違規(guī)現(xiàn)象對事業(yè)單位的創(chuàng)新發(fā)展工作造成的消極影響。[3]

（二）提高事業(yè)單位會計工作人員的素質和專業(yè)水平

不斷提高事業(yè)單位會計工作人員的職業(yè)素質和專業(yè)水平也是不斷促進現(xiàn)階段事業(yè)單位會計內(nèi)部控制與監(jiān)督工作的有效方法。因此，事業(yè)單位會計部門自身以及相關管理與領導部門要充分重視內(nèi)部控制與監(jiān)督工作在內(nèi)部工作隊伍建設與發(fā)展上的作用。比如，根據(jù)當前事業(yè)單位創(chuàng)新發(fā)展工作的要求，對原有的會計工作隊伍組織進行定期的外出進修、培訓、內(nèi)部控制與監(jiān)督座談會、工作經(jīng)驗交流會以及以現(xiàn)代網(wǎng)絡科技手段為依托的線上形式課程學習等多種形式的再教育活動。逐步引導原有的事業(yè)單位會計工作隊伍不斷深化對會計內(nèi)部控制與監(jiān)督工作的認識，并就其自身的理論學習知識有機轉化為工作技能應用于事業(yè)單位會計內(nèi)部控制與監(jiān)督工作的創(chuàng)新實踐中。其次，相關部門也可針對當前社會發(fā)展新形勢的人才發(fā)展標準，加大力度引進具備現(xiàn)代化工作能力與意識的應用型人才，為事業(yè)單位會計內(nèi)部控制與監(jiān)督工作的推進提供良好的人才支持。[4]

（三）強化事業(yè)單位會計內(nèi)控與監(jiān)督體制建設和完善

不斷強化事業(yè)單位會計內(nèi)部控制與監(jiān)督體制的建設和完善是推進事業(yè)單位會計工作效率加強、實現(xiàn)事業(yè)單位創(chuàng)新發(fā)展高效化的重要保證。首先，應按照當前會計內(nèi)部控制與監(jiān)督工作的推進對事業(yè)單位各部門工作實踐的相關要求進行明確的責任劃分，并對其會計內(nèi)部控制與監(jiān)督工作要求的執(zhí)行情況進行分析和研究，在分析過程中加大執(zhí)行監(jiān)控與管理力度，針對不符合進度要求的要及時提醒，暴露出的問題要及時解決，最大程度實現(xiàn)全面化、全方位的督促監(jiān)控。[5]其次，要建立完善的個人考核獎懲機制，提高內(nèi)部控制工作人員的積極性，針對工作隊伍中出現(xiàn)的怠工等消極現(xiàn)象及時摒除。更為重要的是，定期針對單位相關財務活動展開獨立調查，并對其中暴露出的漏洞與問題進行及時、有效的解決，充分發(fā)揮會計與內(nèi)部控制和監(jiān)督之間的相互性、一致性作用，提高問題的處理效率，并為事業(yè)單位會計內(nèi)部控制與監(jiān)督工作體制的優(yōu)化和調整提供規(guī)范的實踐性借鑒。

三、結語

在當前事業(yè)單位的發(fā)展過程中，會計內(nèi)部控制與監(jiān)督工作的高效性能夠最大程度上保證事業(yè)單位資產(chǎn)的安全與完整，有效杜絕貪污腐敗等不良現(xiàn)象的滋生和發(fā)展，同時對于提高會計工作質量以及事業(yè)單位經(jīng)營管理效率等方面也表現(xiàn)出了極為重要的促進作用。因此，相關部門要始終對會計內(nèi)部控制與監(jiān)督工作的創(chuàng)新發(fā)展保持充足的重視，有效優(yōu)化和完善當前事業(yè)單位內(nèi)部控制與監(jiān)督工作體系，為事業(yè)單位的創(chuàng)新發(fā)展奠定基礎。

參考文獻：

[1]汪亞虹.事業(yè)單位會計內(nèi)部控制與監(jiān)督探討[J].財會學習，2018 （13）：251-252.

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[3]丁建敏.會計內(nèi)部控制監(jiān)督在事業(yè)單位的實施[J].中國國際財經(jīng)（中英文），2018 （01）：99-101.

[4]秦廷珍.淺談行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制與監(jiān)督管理[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2017 （09）：40-41.

[5]吳暉.基于事業(yè)單位會計內(nèi)部控制與監(jiān)督的分析[J].企業(yè)改革與管理，2014 （22）：243-244.