全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)下高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量研究

【摘 要】 本文在調(diào)查問卷的基礎(chǔ)上，檢視了當(dāng)前高校學(xué)生黨員發(fā)展現(xiàn)狀，分析了高校學(xué)生黨員發(fā)展存在的問題及原因，提出了提高高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的思路與舉措。要加強(qiáng)大學(xué)生黨員理想信念教育，純化入黨動(dòng)機(jī);增強(qiáng)學(xué)生黨員發(fā)展環(huán)節(jié)把控，健全學(xué)生黨員發(fā)展機(jī)制;嘗試學(xué)生黨員退出淘汰機(jī)制，做實(shí)學(xué)生黨員教育和管理工作。

【關(guān)鍵詞】 全面從嚴(yán)治黨;高校;學(xué)生黨員;發(fā)展質(zhì)量;思路舉措

一、問題的提出

中共十八大以來，黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨成為全黨上下統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。2013年，習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議講話中提到：“黨要管黨，才能管好黨;從嚴(yán)治黨，才能治好黨。對(duì)我們這樣一個(gè)擁有8500多萬黨員、在一個(gè)13億人口大國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，管黨治黨一刻不能松懈?！盵1]高校黨建一直作為黨的建設(shè)當(dāng)中具有特殊地位的重要組成部分，直接承擔(dān)著為黨和國(guó)家輸送骨干力量的重要使命，自然是全面從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)領(lǐng)域。2016年，習(xí)近平總書記在全國(guó)高校思政工作會(huì)議上指出，目前部分高校存在黨建工作弱化虛化、基層黨組織渙散軟弱、學(xué)生黨建工作不嚴(yán)肅不規(guī)范、少數(shù)黨員入黨動(dòng)機(jī)不純、黨性意識(shí)薄弱、理想信念不夠堅(jiān)定、功利化傾向嚴(yán)重等問題。2017年中共十九大明確提出要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。高?；鶎狱h組織作為高校宣傳、貫徹和執(zhí)行黨的路線方針和決策部署的“最后一公里”，直接關(guān)乎著高校黨建工作的成敗和實(shí)效。因此，在全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)下，加強(qiáng)學(xué)生黨支部建設(shè)，不斷提升在校大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)是高?；鶎狱h建工作的題中之義。

二、當(dāng)前高校學(xué)生黨員發(fā)展現(xiàn)狀檢視

受訪對(duì)象分為“普通學(xué)生”（含共青團(tuán)員、未入團(tuán)學(xué)生）和“非普通學(xué)生”（含入黨積極分子、預(yù)備黨員、正式黨員）。從XX學(xué)校各學(xué)院收集的有效問卷來看，136名入黨積極分子占比61.82%、50名黨員（含預(yù)備）占比22.73%、34名共青團(tuán)員和未入團(tuán)學(xué)生占比15.45%，各政治面貌學(xué)生都有涉及且有所側(cè)重，能夠相對(duì)客觀地反映當(dāng)前高校學(xué)生黨員發(fā)展的實(shí)際情況。

首先，絕大多數(shù)“非普通學(xué)生”的入黨動(dòng)機(jī)相對(duì)明確且純正，不過，仍有一小部分入黨動(dòng)機(jī)不清楚或者趨向社會(huì)功利化。對(duì)于“您是否明確的想加入中國(guó)共產(chǎn)黨嗎？”有195名同學(xué)選擇了“想”，占比88.64%;在這195名同學(xué)當(dāng)中，入黨動(dòng)機(jī)占比前三分別為“對(duì)‘為人民服務(wù)宗旨的認(rèn)可”、“成為黨員感到光榮”和“家長(zhǎng)和師長(zhǎng)的希望”，分別占比92.47%、66.67%和39.78%。還有少部分同學(xué)選擇“方便求學(xué)和求職”，約占22%。

其次，大多數(shù)“非普通學(xué)生”能夠意識(shí)到自身的特殊身份，能夠在日常生活當(dāng)中發(fā)揮出先鋒模范作用。在黨支部開展活動(dòng)方面，有82.27%的同學(xué)認(rèn)為所在學(xué)院每學(xué)期都會(huì)開展關(guān)于黨的主題活動(dòng);有82.73%的同學(xué)表示經(jīng)常參與上述的活動(dòng)。在“非普通學(xué)生”是否能夠嚴(yán)格自我要求和發(fā)揮獨(dú)特引領(lǐng)作用方面，有43.64%的同學(xué)表示身邊的入黨積極分子都能用黨員標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)自己的行為，有50.45%的同學(xué)表示身邊的入黨積極分子大多能用黨員標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)自己的行為;有46.36%的同學(xué)認(rèn)為接觸的入黨積極分子、黨員發(fā)揮先鋒模范作用發(fā)揮很好，有45.91%的同學(xué)認(rèn)為接觸的入黨積極分子、黨員發(fā)揮先鋒模范作用發(fā)揮比較好。

第三，絕大多數(shù)同學(xué)能夠關(guān)注近些年國(guó)家政治動(dòng)態(tài)和黨的建設(shè)方面內(nèi)容，而且他們都認(rèn)為學(xué)生黨員發(fā)展和管理較于黨的十八大以前嚴(yán)格很多。在關(guān)注國(guó)家政治動(dòng)態(tài)和黨的建設(shè)發(fā)面，將近75%的同學(xué)選擇“對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨以及國(guó)家政治動(dòng)態(tài)的關(guān)注度”至少是“每周”;有68.64%的同學(xué)表示對(duì)十八大以來全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)容有“關(guān)注”，有30%的同學(xué)表示“偶爾關(guān)注”;有55.45%的同學(xué)覺得黨的十八大以來，學(xué)生黨員發(fā)展和管理相較于以前更為嚴(yán)格，40%的同學(xué)選擇了“非常嚴(yán)格”。

三、高校學(xué)生黨員發(fā)展存在的問題及原因分析

對(duì)照《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》（教黨〔2017〕8號(hào)）關(guān)于學(xué)生黨員發(fā)展工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，基于當(dāng)前高校學(xué)生黨員發(fā)展的一般現(xiàn)狀，高校學(xué)生黨員發(fā)展存在以下幾個(gè)方面的問題及原因。

1、部分同學(xué)入黨動(dòng)機(jī)不夠純正

對(duì)于“您覺得現(xiàn)在的學(xué)生黨員整體質(zhì)量有待提升的原因？”這一問題，占比第二的52.73%的同學(xué)認(rèn)為學(xué)生黨員起初入黨動(dòng)機(jī)不純。在學(xué)生黨員發(fā)展工作的不足之處方面，同樣占比第二的44.09%的同學(xué)認(rèn)為目前學(xué)生黨員發(fā)展工作的不足之處有少數(shù)入黨積極分子入黨動(dòng)機(jī)不純。從前面入黨動(dòng)機(jī)那塊來看，有不少同學(xué)的入黨動(dòng)機(jī)是身邊關(guān)心的家長(zhǎng)和師長(zhǎng)對(duì)自己的期望和影響，還有一些同學(xué)直接表示入黨動(dòng)機(jī)就是為了便于今后的升學(xué)和求職。由此可以看出，還有不少同學(xué)功利化思想明顯，把自身利益放在第一位，把黨員視作榮譽(yù)或政治資本，純粹的黨員奉獻(xiàn)意識(shí)與服務(wù)意識(shí)淡薄。之所以產(chǎn)生這樣的問題，可能有以下幾點(diǎn)原因：一是社會(huì)思潮激烈碰撞、價(jià)值觀念日趨多元引起人們理想信念的松動(dòng)。從學(xué)生黨員整體質(zhì)量有待提升的原因來看，占比第一的70.45%的同學(xué)認(rèn)為原因之一在于“社會(huì)思潮、價(jià)值多元化導(dǎo)致當(dāng)代大學(xué)生理想信念的松動(dòng)”。二是黨支部在學(xué)生黨員發(fā)展過程中把關(guān)不嚴(yán)，并沒有真正做到嚴(yán)格程序、思想成熟和思想入黨。有21.82%的學(xué)生認(rèn)為黨支部沒有按照組織程序嚴(yán)格把關(guān)，這也是目前學(xué)生黨員發(fā)展工作存在的不足之處。三是少數(shù)同學(xué)自身的思想意識(shí)和政治素養(yǎng)也是有所欠缺。對(duì)于“您認(rèn)為現(xiàn)在的學(xué)生黨員在思想上存在哪些不足？”這一問題，有85.91%的同學(xué)認(rèn)為現(xiàn)在的學(xué)生黨員“不關(guān)心時(shí)事政策，大局和全局意識(shí)有所缺乏”，54.55%的同學(xué)覺得現(xiàn)在的學(xué)生黨員“政治理論知識(shí)缺乏”，還有47.73%的同學(xué)認(rèn)為現(xiàn)在的學(xué)生黨員“追逐個(gè)人利益，只注重個(gè)人發(fā)展”，44.09%的同學(xué)認(rèn)為現(xiàn)在的學(xué)生黨員“自我為中心，缺乏奉獻(xiàn)意識(shí)”。

2、學(xué)生黨員發(fā)展機(jī)制不盡合理

盡管有54.55%的同學(xué)認(rèn)為學(xué)校發(fā)展學(xué)生黨員的方式方法是“相對(duì)合理”的，且42.27%的同學(xué)認(rèn)為是“合理”的。但是，對(duì)于“您認(rèn)為本校目前在發(fā)展對(duì)象考察中出現(xiàn)的欠缺之處是？”這一問題，有45%的同學(xué)認(rèn)為是“偏重學(xué)習(xí)成績(jī)”，30%的同學(xué)覺得“優(yōu)秀學(xué)生干部不按程序‘走后門”。在回答“您認(rèn)為目前黨員考核過程中最容易被忽視的是？”這一問題時(shí)，有65%的同學(xué)認(rèn)為是“個(gè)人的思想覺悟”，63.18%的同學(xué)覺得是“個(gè)人道德素質(zhì)”和“個(gè)人的服務(wù)意識(shí)”，僅有12.27%的同學(xué)覺得是“個(gè)人學(xué)習(xí)成績(jī)”。另外，從學(xué)生黨員發(fā)展工作的不足之處來看，占比第一的62.27%同學(xué)認(rèn)為是“對(duì)于有意愿入黨卻沒有機(jī)會(huì)的學(xué)生關(guān)心不夠”，34.09%的同學(xué)認(rèn)為是“學(xué)生黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)”。由此說明，目前學(xué)生黨員發(fā)展存在著推優(yōu)對(duì)象的認(rèn)定、方式方法的選擇和標(biāo)準(zhǔn)的把握等方面的不合理，可能最終造成“不想發(fā)展的卻被發(fā)展了，想發(fā)展的卻沒有辦法得到發(fā)展，渴望得到發(fā)展的卻得不到鼓勵(lì)”這樣的局面。追究其緣由來看，一方面可能是因?yàn)榇饲案咝W(xué)生黨員發(fā)展流程沒有形成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，由此導(dǎo)致部分高校學(xué)生黨員發(fā)展這塊流程混亂、操作簡(jiǎn)單和主觀隨意。另一方面可能是由于高校基層黨組織這塊采取制度設(shè)計(jì)從簡(jiǎn)原則，考慮到學(xué)生黨員發(fā)展的成績(jī)推優(yōu)原則相較于其他方面便于操作執(zhí)行，也相對(duì)顯示公平，因此可能忽視“思想成熟”這一根本性的衡量標(biāo)準(zhǔn)，主觀選擇操作簡(jiǎn)單的唯成績(jī)推優(yōu)機(jī)制，故形成學(xué)生黨員發(fā)展本末倒置現(xiàn)象，以致發(fā)展對(duì)象在后期會(huì)出現(xiàn)“入黨之前拼命干，入黨之后松一半”的情況。[2]

3、學(xué)生黨員教育和管理沒有完全到位

對(duì)于“您覺得現(xiàn)在的學(xué)生黨員整體質(zhì)量有待提升的原因？”這一問題，有34.09%的同學(xué)回答是“黨組織忽視對(duì)黨員的繼續(xù)教育”和“學(xué)生黨員管理和教育方式方法不合理”。有27.27%的同學(xué)認(rèn)為“忽視黨員的繼續(xù)教育”也是學(xué)生黨員發(fā)展工作的不足之處?，F(xiàn)在的學(xué)生黨員在思想上存在的不足在一定程度上也是由學(xué)生黨員教育和管理缺位所導(dǎo)致的。反觀當(dāng)下高校實(shí)際，普遍的情況是，學(xué)生黨員在其發(fā)展的過程中，確實(shí)受到集中的教育和管理，不過，一旦被發(fā)展或者轉(zhuǎn)正過后，對(duì)其日常的教育和管理幾乎是空白。由此久而久之，學(xué)生黨員對(duì)其身份逐漸喪失敏感性，角色意識(shí)和身份認(rèn)同逐漸淡化或者模糊，學(xué)生黨員發(fā)展的質(zhì)量自然是難以保證。還有一種較為普遍的情況是，雖然學(xué)生黨員也會(huì)定期或者不定期參加黨支部活動(dòng)，過組織生活，但是流程過于形式化，內(nèi)容凸顯蒼白化，起初的教育和管理目標(biāo)也難真正達(dá)到。為何當(dāng)前學(xué)生黨員教育和管理無法做到完全到位？首先，應(yīng)該是意識(shí)沒有到位。此前的部分高?；鶎狱h組織自身都出現(xiàn)軟弱渙散的情況，怎能意識(shí)到要加強(qiáng)學(xué)生黨員的教育和管理呢。其次，應(yīng)該是制度沒有到位。到目前為止，從中央到地方似乎還沒有辦法拿出一套系統(tǒng)完整地針對(duì)正式黨員的繼續(xù)教育和管理的制度文件。因此，學(xué)生黨員的教育和管理明顯缺失，制度建設(shè)明顯滯后。最后，應(yīng)該是人員沒有到位。從當(dāng)下的高校來看，建立常態(tài)化、規(guī)范化和制度化的學(xué)生黨員繼續(xù)教育和管理存在人手不夠的窘境。高校基層黨務(wù)工作者往往主要是由帶班輔導(dǎo)員或者班主任兼任（盡管專職組織員正在配備中），即使已經(jīng)配備專職組織員，其主要的精力也是用在學(xué)生黨員的發(fā)展這一塊，何況對(duì)學(xué)生黨員的繼續(xù)教育和管理應(yīng)該是合力，需要結(jié)合授課教師、帶班輔導(dǎo)員，特別是有專業(yè)知識(shí)背景的從事黨建研究的專任教師，光靠專職組織員是沒有辦法做好這一項(xiàng)工作的。

四、提高高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的思路與舉措

提高學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。它既需要全校上下高度重視，也需要學(xué)生黨員高度自覺;既要通過教育內(nèi)化，也要借助制度強(qiáng)化;既要重視結(jié)果的導(dǎo)向，也要強(qiáng)調(diào)過程的掌控。

1、加強(qiáng)大學(xué)生黨員理想信念教育，純化入黨動(dòng)機(jī)

每個(gè)人從事任何事情都有一定的動(dòng)機(jī)所在。正如恩格斯在《路德維?！べM(fèi)爾巴哈和德國(guó)古典哲學(xué)的終結(jié)》一文中所說：“在社會(huì)歷史領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)的，是具有意識(shí)的、經(jīng)過思慮或憑激情行動(dòng)的、追求某種目的的人;任何事情的發(fā)生都不是沒有自覺的意圖，沒有預(yù)期的目的的?！盵3]不同的動(dòng)機(jī)對(duì)事物發(fā)展的走向產(chǎn)生直接甚至是決定性的影響。大學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)對(duì)其黨員身份認(rèn)知、黨員政治生涯都會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。因此，需要加強(qiáng)大學(xué)生理想信念教育，不斷純化入黨動(dòng)機(jī)。對(duì)于“您認(rèn)為應(yīng)如何加強(qiáng)大學(xué)生黨員理想信念教育？”這一問題，有77.27%的同學(xué)認(rèn)為應(yīng)該“培養(yǎng)大學(xué)生黨員的愛國(guó)主義政治情感和價(jià)值取向”，72.27%的同學(xué)認(rèn)為應(yīng)該“建章立制，在健全和完善長(zhǎng)效機(jī)制中加強(qiáng)理想信念教育”，67.27%的同學(xué)認(rèn)為應(yīng)該“激發(fā)大學(xué)生的政治參與熱情”，60.91%的同學(xué)認(rèn)為應(yīng)該“加大道德示范力度，在深化德育建設(shè)中加強(qiáng)教育”，還有57.27%的同學(xué)認(rèn)為應(yīng)該“開展黨的實(shí)踐活動(dòng)，在社會(huì)實(shí)踐中接受黨性教育”。從入黨前后對(duì)黨員自身的提高來看，有81.82%的同學(xué)認(rèn)為是“服務(wù)意識(shí)”，有77.73%的同學(xué)認(rèn)為是“模范意識(shí)”，有71.82%的同學(xué)認(rèn)為是“道德素質(zhì)”，有51.82%的同學(xué)認(rèn)為是“學(xué)習(xí)態(tài)度”。

2、增強(qiáng)學(xué)生黨員發(fā)展環(huán)節(jié)把控，健全學(xué)生黨員發(fā)展機(jī)制

加強(qiáng)大學(xué)生黨員實(shí)踐教育，是學(xué)生黨員教育的必要途徑。[4]對(duì)于“您覺得在提升學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的過程中，社會(huì)實(shí)踐教育環(huán)節(jié)重要嗎？”這一問題，67.73%的同學(xué)認(rèn)為“非常重要”，29.55%的同學(xué)認(rèn)為重要。有57.27%的同學(xué)認(rèn)為“開展黨的實(shí)踐活動(dòng)，在社會(huì)實(shí)踐中接受黨性教育”，可以加強(qiáng)大學(xué)生黨員理想信念教育。這里值得注意的是，同學(xué)們都十分重視社會(huì)實(shí)踐教育在學(xué)生黨員發(fā)展過程中的重要作用。對(duì)于“您覺得黨員發(fā)展對(duì)象應(yīng)該如何確定？”這一問題，76.82%的同學(xué)認(rèn)為可以“根據(jù)綜合素養(yǎng)確定”，66.82%的同學(xué)認(rèn)為可以“班級(jí)民主投票決定”，65.45%的同學(xué)認(rèn)為可以“團(tuán)支部推薦，黨支部民主討論決定”。結(jié)合上述的內(nèi)容，這里值得注意的是同學(xué)們都非常關(guān)注學(xué)生的綜合素養(yǎng)。對(duì)于不同發(fā)展階段的學(xué)生黨員要定期開展相應(yīng)的培訓(xùn)，如新生黨員培訓(xùn)、畢業(yè)生黨員培訓(xùn)、預(yù)備黨員培訓(xùn)和學(xué)生黨務(wù)干部培訓(xùn)等。[5]從培養(yǎng)正確入黨動(dòng)機(jī)的最重要環(huán)節(jié)來看，有66.36%的同學(xué)認(rèn)為是“入黨積極分子的培養(yǎng)與教育”，55%的同學(xué)認(rèn)為是“從遞交入黨申請(qǐng)到成為入黨積極分子”，44.55%的同學(xué)認(rèn)為是“從入黨積極分子到發(fā)展對(duì)象推優(yōu)”。由此可以看出，從最初發(fā)展對(duì)象的產(chǎn)生及產(chǎn)生方式、到接下來的集中教育、再到后面的社會(huì)實(shí)踐教育環(huán)節(jié)，學(xué)生黨員發(fā)展工作重在環(huán)節(jié)有力把控、教育精準(zhǔn)投入。

3、嘗試學(xué)生黨員退出淘汰機(jī)制，做實(shí)學(xué)生黨員教育和管理工作

完善退出機(jī)制，讓不合格黨員的淘汰常態(tài)化。[6]對(duì)于“您如何看待黨員管理實(shí)行退出淘汰機(jī)制？”這一主觀填空題，大部分同學(xué)表示可以淘汰那些不思進(jìn)取，得過且過，不為他人服務(wù)的黨員;有些同學(xué)表示“贊同，認(rèn)為“這是一個(gè)比較好的創(chuàng)新，對(duì)于不合格的黨員就應(yīng)該實(shí)行退出淘汰機(jī)制”等。當(dāng)然，也有少部分同學(xué)表示不同意。例如“不同意，大家為了入黨都付出了相當(dāng)多的時(shí)間、精力，對(duì)于不合格的同學(xué)應(yīng)該以教育為主，而不是直接淘汰”、“不推薦，黨員不是競(jìng)賽，不應(yīng)該倡導(dǎo)淘汰機(jī)制”等。還有少部分同學(xué)對(duì)此持中立態(tài)度。例如“不支持不反對(duì)”、“值得商榷”、“持保留態(tài)度”等?？傮w上來看，學(xué)生黨員退出淘汰機(jī)制得到絕大多數(shù)同學(xué)支持，即使對(duì)此持保留意見的同學(xué)，也是給出可以先行試點(diǎn)、謹(jǐn)慎推進(jìn)的意見。

【參考文獻(xiàn)】

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【作者簡(jiǎn)介】

胡飛宇（1991—）男，漢族，安徽無為人，碩士研究生，助教，輔導(dǎo)員，研究方向：學(xué)生黨建、思想政治教育.