美國明尼蘇達州職業(yè)教育教師資格認證制度淺探

何靜

摘? ?要： 本文從職業(yè)教師資格證和標準委員會、資格認證的標準、資格證的類別、資格認證的程序等方面，介紹明尼蘇達州職業(yè)教育教師資格認證制度，指出我國目前職業(yè)教育教師資格認證制度存在的某些問題：認證標準欠明確，認證程序欠專業(yè)，資格證類型單一。提出：我國應該完善職業(yè)教育教師資格認證的標準，設置獨立嚴謹的認證程序，明確劃分職業(yè)教育教師資格證的級別。

關鍵詞： 明尼蘇達州? ?職業(yè)教育? ?教師資格認證制度

我國目前十分重視提高職業(yè)教育師資隊伍的整體素質，完善職業(yè)教育教師資格認證制度能夠最大限度選拔優(yōu)秀人才進入職業(yè)教育教師隊伍，也能夠在教師入職后激發(fā)他們的學習自主性。明尼蘇達州不斷改進完善職業(yè)教育教師資格認證制度，在這個方面積累了經驗，我國可以參考其在認證部門、認證標準、認證程序、資格證分層等方面的做法，更好地構建我國職業(yè)教育教師資格認證制度。

一、健全的職業(yè)教育教師分層資格證制度

（一）職業(yè)教育教師資格認證的部門

明尼蘇達州設立了專門的職業(yè)教師資格證和標準委員會（Professional Educator Licensing and Standards Board）?！毒C合教育法案》規(guī)定，明尼蘇達州應設立職業(yè)教師資格證和標準委員會，負責監(jiān)督和實施明尼蘇達州職業(yè)教育教師資格證的頒發(fā)。2018年1月1日，明尼蘇達州教育部許可司和教學委員會的職責合并為職業(yè)教師資格證和標準委員會。職業(yè)教師資格證和標準委員會負責：制訂教師道德規(guī)范;制訂公立學校教師資格證的規(guī)則;制訂和批準教師培訓計劃的規(guī)則;發(fā)布或拒絕教師資格證申請;基于合格理由暫停、撤銷或拒絕教師資格證;驗證學區(qū)和特許學校教師資格證是否合格。

（二）職業(yè)教育教師資格認證的標準

職業(yè)教育教師資格證是授權資格證持有人在明尼蘇達州公立高中或特許學校教授特定科目的課堂教學資格證。職業(yè)教育教師資格證與其他教學資格證的區(qū)別在于：申請職業(yè)教育教師資格證的人必須擁有相關領域的專業(yè)技能和職業(yè)經歷，是專門為教授高中和專上職業(yè)教育培訓課程的教師設計的。

明尼蘇達州提供職業(yè)教育教師的教學資格認證。要獲得職業(yè)教育教學資格證，申請人必須至少滿足以下要求之一：在與申請的資格證學科直接相關的領域擁有大專或以上學歷;在與申請的資格證學科直接相關的領域持有專業(yè)資格證;在與申請的資格證學科直接相關的領域有五年的工作經驗。申請職業(yè)教育教學資格證的申請人可能還需要明尼蘇達州公立學區(qū)或特許學校的工作經驗，或者需要根據申請的資格證等級滿足其他要求。

（三）職業(yè)教育教師資格證的類別

2018年7月1日，明尼蘇達州開始實行職業(yè)教育教師分層教學資格證制度。分層教學資格證包括：一級教學資格證、二級教學資格證、三級教學資格證、四級教學資格證、短期或長期替代資格證、場外資格證、創(chuàng)新項目資格證。

如果想申請一級教學資格證，申請者必須獲得相關學科領域的副學士學位、具有五年的相關領域工作經驗、國家認可的認證機構頒發(fā)的相關專業(yè)資格證，或者申請者如果具有相關學科領域的學士學位，可以替代上述要求。一級教學資格證的有效期為一年，可以續(xù)簽三次，三次之后需要申請更高級別的資格證。當地區(qū)和教師共同申請一級教學資格證時，地區(qū)必須證明當地找不到二、三、四級職業(yè)教育教師。一級教師沒有繼續(xù)合同的權利，也不在教師談判小組。

如果申請二級教學資格證，申請者必須具有相關學科領域的碩士學位或滿足以下條件中的兩項：完成明尼蘇達州批準的教師預備課程、相關學科領域的八個高級學分、相關學科特定教學方法培訓、在董事會確定的任何州的類似內容領域至少有兩年的教學經驗、通過相關學科領域的國家考試。二級教學資格證有效期為兩年，可續(xù)簽三次。地區(qū)和教師可以共同申請二級教學資格證。二級教師是教師談判小組的正式成員，但是沒有繼續(xù)合同的權利，然而如果二級教師以后申請三級教學資格證，在二級學院成功教書的兩年時間可以算作三年試用期。

如果申請三級教學資格證，申請者必須同時滿足以下條件：具有學士學位;通過內容與教學法考試。具備以下條件之一：完成明尼蘇達州批準的教師預備課程（獲得認證的傳統(tǒng)或替代課程）;完成另一州的預科課程，包括相當于明尼蘇達州課程要求的特定領域的學生教學、給定教學資格證領域的用以證明資歷的證件、未列入改進計劃的三年二級教學經驗、另一州的教學資格證;良好的資質和兩年的教學經驗。三級教學資格證有效期為三年，可以無限期續(xù)簽。教師可以單獨申請三級教學資格證。三級教師在談判組，但是必須完成三年的試用期，試用期滿后享有繼續(xù)合同的權利。如果三級教師是通過二級進入三級的，二級教師的兩年教齡可以算作三年的試用期。

如果申請四級教學資格證，申請者必須同時滿足以下條件：具有學士學位、完成準備程序、通過內容與教學法考試、通過董事會認可的技能考試、三年明尼蘇達州教學經驗、最近的總結性評價不能導致改進計劃。四級教學資格證的有效期為五年，可以無限期續(xù)簽。教師可以單獨申請三級教學資格證。四級教師在談判組。四級教師在完成相應的試用期要求后有繼續(xù)合同的權利。

如果申請短期或長期替代資格證，申請者需滿足以下條件之一：持有職業(yè)教師資格證和標準委員會頒發(fā)的三級或四級教學資格證，并從教師退休協(xié)會或圣保羅教師退休基金協(xié)會領取退休年金;持有州外教學資格證，并因教學經驗而領取退休年金;持有職業(yè)教師資格證和標準委員會頒發(fā)的三級或四級教學資格證，在明尼蘇達州經認證的公立學校至少任教三年，并根據教學經驗領取退休年金。

如果申請場外教學資格證，申請者必須滿足以下條件：符合職業(yè)教師資格證和標準委員會制訂的道德守則，主要涵蓋專業(yè)教學實踐的標準、道德操守、專業(yè)表現等;有能夠證明其內容知識、課堂經驗、教學實踐、通過職業(yè)測試、專業(yè)認證、長期工作經驗的相關材料。如果申請創(chuàng)新教學資格證，申請者必須滿足以下條件：符合職業(yè)教師資格證和標準委員會制訂的道德守則;在符合明尼蘇達州職業(yè)教育集群中的某個領域取得了經相關機構認證的創(chuàng)新成果。

（四）職業(yè)教育教師資格認證的程序

第一步，提交材料。需要提交的材料主要包括：一是基本信息表，即社會保險卡顯示的法定姓名、社會保險或個人納稅識別號、電子郵件、指定地址、家庭住址、種族等。二是指紋卡。三是申請?zhí)幚碣M，申請者以支票或匯票的形式向職業(yè)教師資格證和標準委員會支付申請?zhí)幚碣M，初次申請者處理費為90.25美元（需要指紋卡），現有資格證持有人申請費為57美元（不需要指紋卡）。四是成績單，申請者應把所在地區(qū)認可的學院或大學的正式成績單裝在學校的密封信封里，而且成績單上必須張貼有獲得的學位，對于在美國以外完成學業(yè)的申請者，成績單必須由外國資格證評估服務機構（經國家認證評估服務協(xié)會批準的）進行評估。五是申請資格證級別需要的證明表，職業(yè)教師資格證和標準委員會的官網上有相關證明表，申請人需提交由授權人員填寫、簽字并標注日期的證明表。申請人有責任將上述材料以完整的包裹提交給職業(yè)教師資格證和標準委員會。

第二步，審查材料。根據《明尼蘇達州法規(guī)》規(guī)定，職業(yè)教師資格證和標準委員會必須在收到完整申請后的30天內對申請者提交的材料和申請者的完整背景進行審查。對所有首次申請教學資格證的申請人進行背景調查時，必須包括對刑事逮捕局提供的信息的審查、犯罪歷史數據的審查、國家犯罪記錄庫的審查。刑事逮捕局局長有權與聯邦調查局交換指紋，以便進行犯罪史檢查。當申請人的材料不合格時，職業(yè)教師資格證和標準委員會應退還不完整或不合格的申請材料包。申請人可以在規(guī)定時限內重新提交材料包。

第三步，頒發(fā)資格證。當申請者的材料包通過職業(yè)教師資格證和標準委員會的審查后，該委員會需頒發(fā)相應的資格證給申請者。材料審查沒有通過的申請者可以在職業(yè)教師資格證和標準委員會的官網上查詢到相關信息。

二、職業(yè)教育教師資格認證制度的特點

（一）職教教師資格證書類型多樣標準明確規(guī)范

明尼蘇達州自2018年7月1日開始實行生涯與技術教育教師資格分層認證制度后，教師資格證書就分為：一級教師資格證、二級教師資格證、三級教師資格證、四級教師資格證、短期或長期替代教師資格證、場外教師資格證、創(chuàng)新項目教師資格證。與種類單一的教師資格證書相比，類型多樣化的教師資格證書能夠為具有不同學歷和水平的申請者提供適合自己的選項，有利于生涯與技術教育教師的選拔和培養(yǎng)，更有利于吸納各行各業(yè)優(yōu)秀的人才。

教師資格認證標準是否完善是判定教師資格認證制度是否健全的核心要素，也是對申請教師資格證的人是否合格的一種基本衡量要求，更是控制教師整體質量和專業(yè)水平的關鍵環(huán)節(jié)。明尼蘇達州生涯與技術教育教師資格證不僅類型多樣，而且每一種教師資格證都有相對應的申請標準，更為重要的是所有申請標準十分規(guī)范，主要指標準明確、靈活、全面。標準明確主要體現在語句表達清晰，不會讓人產生語義上的混淆，能夠讓申請者清楚了解自己需要滿足什么樣的條件。標準靈活主要體現在申請者不是需要滿足所有列出的標準，而是可以根據自身實際情況選擇其中的一項或幾項完成。標準全面主要體現在標準考核的范圍很廣，涉及對學歷、工作經驗、教學經驗、專業(yè)證書、技能考試成績、教師預備課程學分、相關領域課程學分、相關學科特定教學方法等方面的要求。

（二）職教教師資格認證實行更新認證模式

明尼蘇達州生涯與技術教育教師資格認證實行的是更新認證模式，即教師資格證書不是一次獲取則終身有效的，不同級別的教師資格證書有明確規(guī)定的有效期限和可續(xù)簽次數。如一級教師資格證的有效期為一年，可以續(xù)簽三次，二級教師資格證有效期為兩年，可續(xù)簽三次，這兩類資格證都是三次以后就必須申請更高級別的教師資格證，如果在規(guī)定時間內沒有達到申請更高級別的教師資格證的標準，相關教師就會被撤銷教師資格證，并被剝奪從教資格。三級教師資格證有效期為三年，四級教師資格證有效期為五年，這兩類資格證都可以無限續(xù)簽，但必須滿足重新認證的標準。這種教師資格更新認證制度督促生涯與技術教育教師必須不斷學習、進修，強化相關領域的專業(yè)知識和專業(yè)技能，能夠有效預防一些教師拿到資格證以后就產生消極懈怠、不思進取的心理，提高生涯與技術教育教師隊伍的水平。

三、對我國完善職業(yè)教育教師資格認證制度的啟發(fā)

（一）我國職業(yè)教育教師制度存在的問題

目前，我國的職業(yè)教育教師資格認證制度還不夠健全，主要存在以下問題：第一，認證標準欠明確。目前我國主要從思想品德、學歷、教育教學能力方面提出申請教師資格證的要求。對申請不同學科的教師資格證的申請者在專業(yè)知識、工作經歷、相關領域的專業(yè)資格證等方面應該達到什么樣的條件都沒有詳細的規(guī)定和明確的標準。第二，認證程序不夠專業(yè)。我國目前職業(yè)教育教師資格認證程序沒有充分體現職業(yè)教育的專心性和實踐性。首先是職業(yè)教育教師資格認證的考核方式和普通教師一樣，都是由筆試和試講兩部分組成，這樣的考核方式無法體現申請者的實際操作技能。其次是沒有專門負責職業(yè)教師資格認證的部門，因此，職業(yè)教育教師資格認證沒有從普通教師資格認證體系中獨立出來，負責職業(yè)教育教師資格認證的人員主要是政府部門工作人員和在職教師，沒有各行各業(yè)的專業(yè)人員。第三，職業(yè)教育教師資格證書類型單一。根據1995年教育部頒發(fā)的《教師資格條例》規(guī)定，我國的教師資格證分為七類，其中和職業(yè)教育相關的教師資格證是中等職業(yè)學校教師資格證、中等職業(yè)學校實習指導教師資格證。很明顯可以看出，我國沒有對職業(yè)教師資格證進行等級劃分，因此，職業(yè)教育教師資格證的獲得不是一個從初級到高級、循序漸進的過程，申請者在獲得職業(yè)教育教師資格證之后，很容易產生職業(yè)懈怠感，缺乏提高專業(yè)能力的積極性和主動性。

（二）對我國完善職業(yè)教育教師資格認證制度的啟發(fā)

通過對明尼蘇達州職業(yè)教育教師資格認證制度的研究，以及對我國職業(yè)教育教師資格認證制度目前存在的問題的分析。針對現存問題，可以從以下幾點進行改進：第一，完善職業(yè)教育教師資格認證標準。職業(yè)教育由于本身的特殊性，職業(yè)教育教師不僅要傳授學生學術知識，而且要教授學生職業(yè)知識和技能，為學生提供職業(yè)選擇的機會。因此，對職業(yè)教育教師的要求應該不同于對普通教育教師的要求，職業(yè)教育教師資格認證的標準不能僅僅局限在思想品德、學歷、教育教學能力等方面，還應該在其他方面有更明確的要求。一，整合我國目前職業(yè)學校的所有專業(yè)，并按照專業(yè)相關性進行分類，再規(guī)定不同類別的專業(yè)所需的教師應該具備的專業(yè)知識和專業(yè)能力。二，職業(yè)教育著重培養(yǎng)學生的實際操作技能，因此，職業(yè)教育教師必須具備相關領域的工作經驗、國家認可的認證機構頒發(fā)的相關專業(yè)資格證。三，在職業(yè)教育教師資格認證時，應該把是否擁有相關專業(yè)的職業(yè)資格證作為考核項。第二，設置獨立嚴謹的認證程序。一是改革職業(yè)教育教師資格認證的考核方式，除已有的筆試和試講兩個環(huán)節(jié)之外，還應該增加考核專業(yè)技能的環(huán)節(jié)，在申請者通過筆試和試講后，可以設置為期一個月的實習環(huán)節(jié)，在一個月內主要考察實際操作技能，通過考核期之后再頒發(fā)教師資格證。二是設立專門負責職業(yè)教育教師資格認證的部門，部門內的成員應該是具備專業(yè)背景的專家、學者、企業(yè)家等，確保整個職業(yè)教育教師資格認證過程的專業(yè)性。第三，明確劃分職業(yè)教育教師資格證的級別。對職業(yè)教育教師資格進行分級認證，如分為初級、中級、副高級、高級職業(yè)教育教師資格證，并根據不同級別的資格證設置相應的考核標準、資格證有效年限、教師應承擔的義務和享有的權益等。

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