建立機(jī)制多措并舉打造“迎江模式”

安徽省安慶市迎江區(qū)教育體育局

近年來(lái)，安徽省安慶市迎江區(qū)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于抓好青少年足球、加強(qiáng)學(xué)校體育工作的重要指示精神，把發(fā)展校園足球作為“立德樹人”的載體，作為提高學(xué)生綜合素質(zhì)的突破口，在全區(qū)大力推動(dòng)校園足球工作，以校園足球作為全區(qū)教育體育“一區(qū)一品”項(xiàng)目，整合區(qū)內(nèi)各級(jí)力量，迅速行動(dòng)、主動(dòng)作為、不遺余力、常抓不懈，在全市乃至全省形成了一定特色，取得了一定成效，真正做到讓學(xué)生體驗(yàn)足球的快樂(lè)、享受體育的快樂(lè)。

目前，迎江區(qū)已于2018年被命名為全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)區(qū)、并有10所全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校、1所省級(jí)足球體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校，1所市級(jí)足球體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校及5所國(guó)家級(jí)足球特色幼兒園。在編專職體育教師66人，其中專職足球體育教師25人，全區(qū)每所學(xué)校至少配有1名專職足球體育教師。如今，迎江區(qū)校園足球活動(dòng)得到了安慶市委書記的高度肯定，并欣然應(yīng)邀在足球上為學(xué)生簽名留念。

一、建“足”機(jī)制，區(qū)長(zhǎng)牽頭抓創(chuàng)建

（一）規(guī)劃上大格局引領(lǐng)

在迎江區(qū)區(qū)長(zhǎng)的推動(dòng)下，迎江區(qū)政府將足球工作納入到政府發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃中，并嚴(yán)格執(zhí)行。迎江區(qū)教體局加大政策保障，在經(jīng)費(fèi)上予以大力支持，每年都將校園足球開展納入到年初教體預(yù)算中。此外，迎江區(qū)結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，先后制訂《迎江區(qū)青少年校園足球活動(dòng)實(shí)施方案》《迎江區(qū)青少年校園足球發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)全區(qū)青少年校園足球工作進(jìn)行定位指引。

（二）組織上高規(guī)格推動(dòng)

迎江區(qū)及時(shí)召開政府專題研究會(huì)部署校園足球相關(guān)工作，確定把創(chuàng)建全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)區(qū)工作作為全區(qū)的一項(xiàng)中心工作來(lái)抓，同時(shí)成立了由區(qū)長(zhǎng)章洪海擔(dān)任組長(zhǎng)的迎江區(qū)全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)華明擔(dān)任副組長(zhǎng)，區(qū)教體局局長(zhǎng)施愛國(guó)負(fù)責(zé)具體工作，成員由區(qū)教體局副局長(zhǎng)、區(qū)發(fā)改委副主任、區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)、區(qū)文旅局副局長(zhǎng)、區(qū)教體局科室人員、各學(xué)校校長(zhǎng)組成，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障及活動(dòng)開展等工作。在校園足球試點(diǎn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員多次調(diào)研的基礎(chǔ)上，區(qū)長(zhǎng)將政府主導(dǎo)機(jī)制作為全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，堅(jiān)持“學(xué)校主體、企業(yè)支持、社會(huì)參與”的原則，采取整體推進(jìn)與分步實(shí)施、頂層設(shè)計(jì)與試點(diǎn)先行、固化成果與創(chuàng)新突破相結(jié)合的方式，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌。

（三）政策上全方位傾斜

迎江區(qū)區(qū)長(zhǎng)進(jìn)一步加大對(duì)校園足球的支持力度，區(qū)財(cái)政每年都會(huì)在校園足球發(fā)展上給予資金扶持，用于校園足球師資的培訓(xùn)、校園足球聯(lián)賽的組織、校園足球活動(dòng)的評(píng)估和足球后備人才的訓(xùn)練。同時(shí)，區(qū)教體局制訂了《迎江區(qū)校園足球工作指南》《迎江區(qū)校園足球活動(dòng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》《校園足球試點(diǎn)區(qū)工作管理制度》《校園足球試點(diǎn)區(qū)工作考核辦法》《校園足球試點(diǎn)區(qū)訓(xùn)練要求》《校園足球試點(diǎn)區(qū)訓(xùn)練應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)章制度，還建立了全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)區(qū)意外傷害事故的應(yīng)急管理機(jī)制，明確責(zé)任、落實(shí)到人，并對(duì)具有創(chuàng)新性、示范性改革成果的先進(jìn)學(xué)校進(jìn)行總結(jié)提升，予以固化推廣，帶動(dòng)全區(qū)校園足球工作整體突破。

二、下“足”功夫，通過(guò)活動(dòng)助推促普及

校園足球，重在普及。近年來(lái)，迎江區(qū)以三重舉措，助力校園足球全面普及。

（一）抓好“四個(gè)一”

1.一堂課。開發(fā)以校園足球?yàn)樘厣男１菊n程，組織有能力、有水平、有熱情的教師參與《足球》校本課程教材的編寫工作，讓校本教材圖文并茂、易于學(xué)習(xí)、易于理解、學(xué)生喜歡、家長(zhǎng)認(rèn)同。目前，全區(qū)各學(xué)校均按照國(guó)家要求，開齊開足體育與健康課程，充分利用體育課、大課間操等多種渠道，切實(shí)保證每生每天1小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間。同時(shí)，要求全區(qū)中小學(xué)全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校足球課每周不低于2節(jié)，非足球特色學(xué)校每周不低于1節(jié)，從課程上保證足球運(yùn)動(dòng)的開展。全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校在日常教育教學(xué)中，把足球基礎(chǔ)技能教學(xué)作為體育課的必修內(nèi)容，確保每周至少用2節(jié)體育課進(jìn)行足球教學(xué)，讓每一名學(xué)生都有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)足球，他們參與足球運(yùn)動(dòng)的權(quán)利，為他們提供參與足球活動(dòng)的平臺(tái)，從培養(yǎng)學(xué)生對(duì)足球的興趣開始，根植課程，實(shí)現(xiàn)全員普及。同時(shí)，區(qū)教研室指導(dǎo)部分學(xué)校開發(fā)足球課程資源，實(shí)施適合學(xué)生年齡特點(diǎn)的足球教學(xué)，作為體育教學(xué)內(nèi)容的補(bǔ)充。

2.一個(gè)節(jié)。圍繞足球文化藝術(shù)節(jié)，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)各所全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校根據(jù)本校特色，積極開展足球游戲、足球手抄報(bào)、足球征文、足球繪畫、足球黑板報(bào)、足球攝影、足球聯(lián)賽等形式多樣、易于開展的以足球?yàn)橹黝}的活動(dòng)，向全校師生宣傳足球運(yùn)動(dòng)，從而迅速擴(kuò)大校園足球人口。目前，區(qū)內(nèi)各所全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校都已開展豐富多彩的校園足球文化節(jié)，以此加強(qiáng)足球知識(shí)和足球文化的普及和宣傳工作，讓學(xué)生了解更多的足球運(yùn)動(dòng)的歷史，尤其是我國(guó)足球運(yùn)動(dòng)的歷史，激發(fā)學(xué)生愛國(guó)熱情和民族情感。其中龍獅中心學(xué)校在開展校園足球文化節(jié)中，設(shè)置了定點(diǎn)射門、足球繞標(biāo)志盤、1min顛球共3項(xiàng)游戲，3個(gè)年級(jí)段（低段、中段、高段），每天一個(gè)項(xiàng)目分3天進(jìn)行比賽。

3.一個(gè)社團(tuán)。在足球社團(tuán)中抓特色推典型，涌現(xiàn)出一批具有校本特色的足球社團(tuán)，迎江區(qū)各所全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校均創(chuàng)建了足球興趣小組，吸納有興趣的學(xué)生參與足球活動(dòng)，每次訓(xùn)練時(shí)間不少于1小時(shí)，長(zhǎng)期開展課余足球訓(xùn)練，由各學(xué)校根據(jù)本校特點(diǎn)安排足球俱樂(lè)部教練員來(lái)校執(zhí)教。首先，在初始訓(xùn)練階段，著重抓好基礎(chǔ)的技術(shù)訓(xùn)練。這一階段的主要目標(biāo)是讓學(xué)生對(duì)足球技術(shù)有進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和掌握。然后到綜合訓(xùn)練階段，注入簡(jiǎn)單戰(zhàn)術(shù)配合的訓(xùn)練，并在此階段傳授足球裁判規(guī)則，使學(xué)生們掌握一定的戰(zhàn)術(shù)和規(guī)則并可加以運(yùn)用。如，華中路第三小學(xué)的“爸爸足球隊(duì)”、龍獅中心學(xué)校的“我是逐風(fēng)少年”、綠地實(shí)驗(yàn)學(xué)校的“綠鷹足球俱樂(lè)部”和安慶第十四中學(xué)的“金城足球社”等。各足球社團(tuán)結(jié)合學(xué)校特點(diǎn)在不同的年齡段招收學(xué)員、抓普及，并利用社會(huì)資源引導(dǎo)高水平的教練員參與社團(tuán)活動(dòng)，不斷提高足球運(yùn)動(dòng)水平。

4.一套操。全區(qū)每所中小學(xué)都編制了一套富有自身特色的足球啦啦操。各學(xué)校根據(jù)足球的技術(shù)特點(diǎn)，以及啦啦操的基本要領(lǐng)設(shè)計(jì)，將足球巧妙地融入，既注重鍛煉的實(shí)效性，又兼顧美觀。如，龍獅中心學(xué)校在操節(jié)部分設(shè)計(jì)了舉、提、扭、下腰等動(dòng)作，又有踩球、滾球、拉球、擺球、撥球和傳球動(dòng)作，歡快的節(jié)奏、精彩的演藝，展現(xiàn)了學(xué)生自信、陽(yáng)光、壯美的風(fēng)采。學(xué)生們通過(guò)足球這一載體，不但可以提高球性，還能夠達(dá)到強(qiáng)身健體的效果。2018年，龍獅中心學(xué)校創(chuàng)編的足球啦啦操曾在安慶市校園啦啦操大賽中獲得一等獎(jiǎng)。

（二）辦好足球賽

校級(jí)層面上，迎江區(qū)各級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校每年組織1次校內(nèi)班級(jí)聯(lián)賽，保證每個(gè)年級(jí)都建有班級(jí)、年級(jí)代表隊(duì)，學(xué)校建有校級(jí)男、女足球代表隊(duì)，學(xué)生們參與熱情較高。每年的校內(nèi)體育比賽都將足球比賽設(shè)為必賽項(xiàng)目之一，讓更多的學(xué)生參與其中。同時(shí)，制訂了可行的競(jìng)賽方案，其中還包括可操作的安全、醫(yī)療等應(yīng)急預(yù)案。區(qū)級(jí)層面上，區(qū)教體局聯(lián)合安慶市足球協(xié)會(huì)每年舉辦一屆中小學(xué)校園足球聯(lián)賽，聯(lián)賽分小學(xué)男、女組，中學(xué)男、女組共4個(gè)組別。全區(qū)所有學(xué)校均可參加。

（三）做好宣傳

針對(duì)中小學(xué)生體質(zhì)健康問(wèn)題，區(qū)教體局要求以推進(jìn)全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)區(qū)建設(shè)為抓手，以“陽(yáng)光體育、快樂(lè)足球”為理念，積極開展足球文化節(jié)、足球嘉年華、足球明星進(jìn)校園、球王爭(zhēng)霸賽等活動(dòng)，組織開展足球征文比賽、足球繪畫比賽、足球達(dá)人秀、足球明星班級(jí)、足球五星學(xué)校等評(píng)選活動(dòng)，形成了校園足球“迎江特色”。全區(qū)所有學(xué)校在開展足球教育和足球運(yùn)動(dòng)中，通過(guò)學(xué)校網(wǎng)、微信公眾號(hào)等信息平臺(tái)予以動(dòng)態(tài)報(bào)道，展示特色成果，部分先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)被區(qū)級(jí)以上媒體采納。2019年，迎江區(qū)足球進(jìn)校園活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)被市委主辦的《安慶信息》和市政府主辦的《今日要情》報(bào)道。

三、用“足”資源，多元關(guān)注強(qiáng)基礎(chǔ)

（一）配強(qiáng)師資

近年來(lái)，迎江區(qū)不斷加強(qiáng)足球教師專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)為代表的“軟實(shí)力”建設(shè)，明確了堅(jiān)持“培養(yǎng)教師與引導(dǎo)學(xué)生并重”的方針，積極培養(yǎng)優(yōu)秀的足球教練員和有足球訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)的體育教師。注重各學(xué)校自主培養(yǎng)有足球特長(zhǎng)的在職教師參與到校園足球運(yùn)動(dòng)中，有效改變了社會(huì)專業(yè)足球教練不足的現(xiàn)狀，支持鼓勵(lì)校園足球教練參加國(guó)培、省培的脫產(chǎn)集中訓(xùn)練。目前，迎江區(qū)共有體育教師66人，劉宏鵬、王胤、吳何敏、嵇海濤等19名體育教師均為足球?qū)Ｂ毥處煟浞譂M足了學(xué)校足球教學(xué)的需要和足球活動(dòng)的開展。從2016年開始，區(qū)教體局先后組織5名校長(zhǎng)參加全國(guó)校園足球培訓(xùn)，如，2015年全國(guó)青少年校園足球行政管理人員和校長(zhǎng)培訓(xùn)班（第二期），2016年全國(guó)青少年校園足球校長(zhǎng)國(guó)家級(jí)專項(xiàng)培訓(xùn)，2018年全國(guó)青少年校園足球管理干部（校長(zhǎng)）培訓(xùn)班（第九期）等。區(qū)內(nèi)10所全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校教師參加了國(guó)家級(jí)和省級(jí)的足球骨干教師培訓(xùn)，均取得了相應(yīng)的培訓(xùn)合格證書。此外，區(qū)政府還組織部分學(xué)校校長(zhǎng)到江蘇省考察學(xué)習(xí)校園足球活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。

為了進(jìn)一步提高體育教師的教學(xué)技能和專業(yè)素養(yǎng)，區(qū)教研室經(jīng)常性組織體育教師開展“三定備課”“同課異構(gòu)”等活動(dòng)。為鼓勵(lì)體育教師積極撰寫論文和參與課題研究，區(qū)教體局出臺(tái)了《迎江區(qū)中小學(xué)教師職稱制度改革暨中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審考核推薦實(shí)施方案》，對(duì)取得論文和課題成果的教師，在職稱評(píng)定和崗位晉級(jí)中予以加分。在這一政策的引領(lǐng)下，一些體育教師積極撰寫論文、參與課題研究，多篇論文獲得了國(guó)家、省、市、區(qū)獎(jiǎng)項(xiàng)，2019年，“迎江區(qū)‘魅力校園足球行動(dòng)計(jì)劃對(duì)中小學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)影響的實(shí)驗(yàn)研究”課題順利結(jié)題，獲得國(guó)家特等獎(jiǎng)。此外，區(qū)教體局還把足球教師課外開展足球教學(xué)活動(dòng)和足球訓(xùn)練活動(dòng)，均納入課時(shí)工作量考核。

（二）改造場(chǎng)地

迎江區(qū)各校體育場(chǎng)地設(shè)施齊全，器材配備基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校根據(jù)教育教學(xué)的需要，有計(jì)劃地逐年添置充實(shí)足球教學(xué)訓(xùn)練器材。4年來(lái)，累計(jì)投入校園足球經(jīng)費(fèi)480萬(wàn)元用于添置充實(shí)足球教學(xué)訓(xùn)練器材和開展活動(dòng)（其中區(qū)、局層面投入不少于280萬(wàn)元，各學(xué)校投入200萬(wàn)元），使足球活動(dòng)經(jīng)費(fèi)充足，為校園足球運(yùn)動(dòng)不斷注入活力。同時(shí)，注重校園足球場(chǎng)地保障，學(xué)校實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)足球運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地全覆蓋，對(duì)區(qū)屬中小學(xué)逐年進(jìn)行場(chǎng)地改造，全區(qū)現(xiàn)有五人制足球場(chǎng)7個(gè)、七人制足球場(chǎng)6個(gè)、十一人制足球場(chǎng)2個(gè)，足球場(chǎng)地?cái)?shù)量基本達(dá)到比賽、訓(xùn)練的要求，每所學(xué)校都有符合要求的足球訓(xùn)練場(chǎng)地，這些場(chǎng)地為開展校園足球運(yùn)動(dòng)發(fā)揮了巨大作用。此外，各學(xué)校為全體學(xué)生購(gòu)買了校方責(zé)任險(xiǎn)，為參加比賽的學(xué)生購(gòu)買了運(yùn)動(dòng)意外傷害保險(xiǎn)。

（三）搭建平臺(tái)

學(xué)生課余訓(xùn)練和競(jìng)賽成為學(xué)校體育的重要組成部分，對(duì)活躍學(xué)生課余文化生活、促進(jìn)學(xué)校體育工作開展、發(fā)揮學(xué)生特長(zhǎng)、培養(yǎng)后備體育人才具有積極意義。迎江區(qū)積極支持區(qū)內(nèi)各校與當(dāng)?shù)刈闱騾f(xié)會(huì)、足球俱樂(lè)部開展活動(dòng)，并鼓勵(lì)有天賦、有潛力的學(xué)生參與校外足球俱樂(lè)部的訓(xùn)練、培訓(xùn)和比賽，努力向上一級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校輸送足球優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)人才。近年來(lái)，迎江區(qū)先后派出多所學(xué)校的近300名師生參加了安徽省校園足球“誰(shuí)是球王”“我愛世界杯”等6項(xiàng)賽事和2020年全國(guó)青少年校園足球夏令營(yíng)安徽分營(yíng)系列活動(dòng)，在2015年安徽省“誰(shuí)是球王”五人制足球比賽、2016—2019年安徽省校園足球聯(lián)賽（小學(xué)組初中組）中均獲得較好成績(jī)。此外，安慶市第十四中學(xué)曾獲得2015年安徽省“誰(shuí)是球王”五人制足球比賽第六名，2016年安慶市校園足球聯(lián)賽男、女冠軍，2017年校園足球聯(lián)賽男子組第二名、女子組第五名，2017年省足球傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校比賽第九名，2018年安慶市校園足球聯(lián)賽男子組、女子組冠軍，2018年安徽省校園足球聯(lián)賽三等獎(jiǎng)，2019年安慶市校園足球聯(lián)賽男子組第一名、女子組第三名。安慶市長(zhǎng)風(fēng)中心學(xué)校曾獲得2018年安徽省校園足球聯(lián)賽小學(xué)女子甲組第六名。安慶市龍獅中心學(xué)校曾獲得2016年安慶市小學(xué)生足球聯(lián)賽男子第二名、女子第三名，2017年安徽省安慶市上港青訓(xùn)基地“明策電力杯”全國(guó)少兒足球邀請(qǐng)賽第六名，2018年安慶市小學(xué)生足球聯(lián)賽男子乙組第四名，2019年安慶市小學(xué)生足球聯(lián)賽男子乙組第四名。

近年來(lái)，迎江區(qū)每年都有足球特長(zhǎng)生被省示范高中錄取。如，烏托班足球青訓(xùn)俱樂(lè)部、樂(lè)活足球青訓(xùn)俱樂(lè)部、深呼吸足球青訓(xùn)俱樂(lè)部先后與龍獅中心學(xué)校、綠地實(shí)驗(yàn)學(xué)校、安慶第十四中學(xué)、長(zhǎng)風(fēng)中心學(xué)校、四照?qǐng)@小學(xué)、雙蓮寺小學(xué)、華中路第一小學(xué)、華中路第二小學(xué)等學(xué)校合作共建校園足球培訓(xùn)基地。綠地實(shí)驗(yàn)學(xué)校的李飛揚(yáng)、湯一賢、榮耀、查雍瀚、楊嘉琪等5名學(xué)生還積極參加“哥德杯中國(guó)”世界青少年足球賽。

四、描“足”方向，展望未來(lái)畫愿景

今后，迎江區(qū)將繼續(xù)加大校園足球活動(dòng)開展力度，堅(jiān)持“普及重于提高”“普及基礎(chǔ)上的提高”，啟動(dòng)新一輪校園足球3年行動(dòng)計(jì)劃，不斷完善具有迎江特色的校園足球發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)“足球人口3年倍增”的目標(biāo)，創(chuàng)造可復(fù)制的校園足球發(fā)展迎江經(jīng)驗(yàn)。首先，策劃將足球運(yùn)動(dòng)融入到大課間體育活動(dòng)中，活動(dòng)形式要求新穎、內(nèi)容豐富，融健身性、普及性、藝術(shù)性于一體;編排上把握“五個(gè)著手點(diǎn)”，即有特色、有活力、有藝術(shù)、有美感、有運(yùn)動(dòng)量;重小技巧，嘗試進(jìn)行幾個(gè)項(xiàng)目的練習(xí)，同時(shí)從中發(fā)現(xiàn)足球人才，對(duì)技能技巧較為突出的學(xué)生進(jìn)行了拔高練習(xí)，如，組織足球?qū)官悾叫ｊ?duì)訓(xùn)練等。其次，在課堂教學(xué)上落實(shí)“四個(gè)到位”：一是師生對(duì)足球活動(dòng)各個(gè)動(dòng)作的領(lǐng)悟理解到位;二是教學(xué)雙方溝通交流到位;三是對(duì)動(dòng)作所蘊(yùn)含的情感價(jià)值和鍛煉價(jià)值感悟到位，在訓(xùn)練中達(dá)成目標(biāo);四是對(duì)動(dòng)作的整體把握到位。最后，針對(duì)上級(jí)政策的出臺(tái)，積極準(zhǔn)備創(chuàng)建學(xué)校足球俱樂(lè)部。同時(shí)，迎江區(qū)還將加強(qiáng)檔案建設(shè)工作，不斷總結(jié)創(chuàng)建全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，為今后鞏固發(fā)展創(chuàng)建成果打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。