構(gòu)建“保險(xiǎn)+期貨”扶貧模式的多維績(jī)效模糊評(píng)價(jià)

鄭琪　姚利梅　卞淵　張燕平

摘要：我國(guó)目前正在由高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展的過程中，面臨的最大的困難就是鄉(xiāng)村振興問題，農(nóng)村人口基數(shù)大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中有著舉足輕重的地位。傳統(tǒng)的扶貧模式日益暴露其缺陷與不足，需要更多的創(chuàng)新，“保險(xiǎn)+期貨”創(chuàng)新型金融扶貧模式應(yīng)運(yùn)而生。本文將對(duì)安徽省宿松縣的棉花種植所采用的新模式進(jìn)行多維績(jī)效模糊評(píng)價(jià)，并提出相應(yīng)的合理建議。

關(guān)鍵詞：“保險(xiǎn)+期貨”;創(chuàng)新型金融扶貧;多維績(jī)效模糊評(píng)價(jià)

一、引言

（一）“保險(xiǎn)+期貨”實(shí)施背景

2020年已經(jīng)悄然來到，龐大的精準(zhǔn)扶貧工作持續(xù)了好幾年，最終將要落下帷幕，全國(guó)的貧困率只有百分之零點(diǎn)零幾，工作的過程可謂十分坎坷，但結(jié)果卻十分喜人。在過去的幾年中，我們逐漸意識(shí)到傳統(tǒng)的扶貧模式不是那么的高效有力，有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)一些負(fù)面新聞，因此在不斷探索創(chuàng)新的過程中，各界共同努力，為了落實(shí)國(guó)家“精準(zhǔn)脫貧”“金融脫貧”的工作，我國(guó)保險(xiǎn)公司等相繼推出了相應(yīng)的解決方案，例如：“保險(xiǎn)+期貨”模式，該模式在脫貧工作上是一個(gè)極大的創(chuàng)新，利用這個(gè)模式，能巧妙地聯(lián)系起農(nóng)民、保險(xiǎn)公司與期貨公司，將最初的、傳統(tǒng)的“造血”扶貧模式轉(zhuǎn)化為“輸血”扶貧模式，從根源上保證他們脫貧，讓農(nóng)民們“脫胎換骨”，重拾辛勤工作的勁頭。該模式是國(guó)家實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的一個(gè)重要工具，大幅度的跨界合作，為新時(shí)代的精準(zhǔn)脫貧指引了新的方向。因此，本文以“保險(xiǎn)+期貨”扶貧模式為對(duì)象，深入探討新型扶貧模式的成效，以安徽省宿松縣為例，具體分析其“保險(xiǎn)+期貨”模式下的棉花種植，運(yùn)用多維績(jī)效模糊評(píng)價(jià)法來測(cè)評(píng)該模式的具體運(yùn)行效果。

（二）“保險(xiǎn)+期貨”精準(zhǔn)扶貧模式現(xiàn)狀

2018年，鄭商交所、上交所、華安以及華期四方機(jī)構(gòu)共同出資，將“保險(xiǎn)+期貨”這一創(chuàng)新扶貧模式引入宿松縣。宿松縣作為以前的棉花種植大縣，近年來，棉花種植的產(chǎn)量逐年下降，歸到底還是因?yàn)檗r(nóng)民們不想再去種植棉花，因?yàn)榉N植棉花風(fēng)險(xiǎn)大，谷賤傷農(nóng)的影響使得農(nóng)民不敢大規(guī)模種植。通過這個(gè)新型的金融扶貧模式，農(nóng)民不用再去擔(dān)心棉花的產(chǎn)量、價(jià)格等問題，均有保險(xiǎn)和期貨作為價(jià)格保障和市場(chǎng)保障，不會(huì)再有“谷賤傷農(nóng)”這一說，效果十分顯著，切實(shí)保障了農(nóng)民種植收益與生產(chǎn)積極性，大力推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作的開展。

“保險(xiǎn)+期貨”作為近幾年來新生的精準(zhǔn)扶貧模式，是我國(guó)獨(dú)有的一種創(chuàng)新型金融扶貧模式，關(guān)于該模式的績(jī)效模糊評(píng)價(jià)文獻(xiàn)較少，有關(guān)這一模式的理論研究和實(shí)踐發(fā)展尚處于試點(diǎn)階段，試點(diǎn)時(shí)間不夠長(zhǎng)，可供分析的數(shù)據(jù)較少。因此，我們有必要深入探討該模式的運(yùn)行效果以及可行性分析，發(fā)掘其存在的問題，并提出相應(yīng)的合理建議，這對(duì)該模式的推廣與精準(zhǔn)扶貧模式的創(chuàng)新提供借鑒作用。

二、模型的構(gòu)建與實(shí)證分析

（一）模型的構(gòu)建

模糊綜合評(píng)價(jià)法以及層次分析法是本文將采用的兩個(gè)模型，實(shí)證上擬從時(shí)序以及要素的貢獻(xiàn)度兩方來剖析。這兩個(gè)模型是主要是采用模糊推理的方法，將一些模糊不清或不能準(zhǔn)確界定數(shù)據(jù)定量化、賦值，經(jīng)過一系列簡(jiǎn)單的計(jì)算得出，對(duì)較為模糊的事物做出績(jī)效評(píng)價(jià)。在本文中，新型金融扶貧模式是被研究的對(duì)象，與之形成對(duì)照的是以前年度傳統(tǒng)的輸血式扶貧模式。構(gòu)建的模型如下：

其中，W的含義是各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，特征向量R;在等式中最為關(guān)鍵的就是b，代表的是這個(gè)新型扶貧模式的績(jī)效，b的至越大，新型的扶貧模式就越有用，即該影響因素對(duì)扶貧模式的隸屬度就越大，即影響越大。

（三）建立指標(biāo)體系與數(shù)據(jù)來源

模糊綜合評(píng)價(jià)法中最重要的就是核定其權(quán)重，在本文中，擬采用算術(shù)平均法來確定其權(quán)重。

首先，確定該項(xiàng)評(píng)價(jià)中，如果采取較為單一的變量來恒定其是否對(duì)精準(zhǔn)扶貧起到促進(jìn)作用，得出的結(jié)論必定不夠準(zhǔn)確，有待考量。因此，在本文中，擬采用多維績(jī)效模糊評(píng)價(jià)體系來進(jìn)行測(cè)評(píng)，以獲取更為精準(zhǔn)的結(jié)論。具體采取的層次如下：（表1）

本次有的數(shù)據(jù)是從《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《安徽統(tǒng)計(jì)年鑒》、中國(guó)精準(zhǔn)扶貧工作報(bào)告、相關(guān)證券公司業(yè)務(wù)匯報(bào)以及宿松縣財(cái)政局公布的數(shù)據(jù)中獲得，由于匯總數(shù)據(jù)的主體不一，獲得的數(shù)據(jù)也相對(duì)不夠精準(zhǔn)，可獲得的數(shù)據(jù)年限也較少，波動(dòng)較大，不具有可比性，因此，本文將對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，將上述提出的判斷矩陣的列向量進(jìn)行歸一化處理，得出不同年份扶貧模式的績(jī)效評(píng)價(jià);并采用熵值法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行賦值，擬采用五個(gè)評(píng)價(jià)等級(jí)：很差（0～0.1），較差（0.1～0.3），中等（0.3～0.6），較好（0.6～0.9），很好（0.9～1）來對(duì)新型精準(zhǔn)扶貧模式進(jìn)行專家打分，來得到精準(zhǔn)扶貧模式的模糊綜合評(píng)價(jià)。

（三）實(shí)證分析

新型扶貧模式的綜合評(píng)價(jià)主要從兩方面來評(píng)價(jià)，分別為時(shí)序績(jī)效分析以及要素貢獻(xiàn)度績(jī)效分析。

1、時(shí)序績(jī)效分析

利用層次分析法，確定其2014年至2018年間，逐年計(jì)算四個(gè)準(zhǔn)測(cè)層的績(jī)效，從得出的結(jié)果中不難看出，2018年是一個(gè)分界線，2018年以前，傳統(tǒng)造血模式的扶貧帶來的效果并不是非常的顯著，但是從2018年起，扶貧效果顯著上漲，且總體上呈現(xiàn)上漲的趨勢(shì)。2014至2017年間雖然有上漲，但是上漲的幅度較小，效果不夠顯著，達(dá)不到中央所要求的脫貧速度，無法在2020年前完成徹底脫貧。從不同的維度來看，社會(huì)發(fā)展水平對(duì)新型扶貧模式的績(jī)效最大，緊隨其后的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與生產(chǎn)生活水平，在此處績(jī)效最小的是生態(tài)環(huán)境水平。在2018年以前，社會(huì)發(fā)展水平平穩(wěn)上升，對(duì)扶貧工作的進(jìn)行起到了巨大的作用。2018年度，各項(xiàng)指標(biāo)均占優(yōu)勢(shì)，說明各方面水平都在不斷的進(jìn)步，扶貧模式的效果越來越好。（表2）

2、要素貢獻(xiàn)度績(jī)效分析

為了判定安徽省宿松縣扶貧績(jī)效的情況，擬采用專家打分制，從五個(gè)不同的等級(jí)來進(jìn)行打分，目的是為了獲取更為客觀綜合的績(jī)效模糊評(píng)價(jià)。利用熵值法獲得的各指標(biāo)與相關(guān)數(shù)據(jù)相結(jié)合，得出安徽省宿松縣評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重向量：

W=（0.03，0.054，0.14，0.033，0.038，0.041）

通過一系列的運(yùn)算，各要素對(duì)精準(zhǔn)扶貧模式的績(jī)效分析顯示：在2018年度，社會(huì)發(fā)展水平處于較好的評(píng)級(jí)，績(jī)效處于第一;經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與生產(chǎn)生活水平相差不大，同樣居于中等的階級(jí)，排在第二第三位;生態(tài)環(huán)境水平居于末位，績(jī)效評(píng)價(jià)最低，說明生態(tài)環(huán)境水平最有待提高。

三、研究結(jié)論與對(duì)策建議

（一）研究結(jié)論

新型金融扶貧模式“保險(xiǎn)+期貨”模式從上述實(shí)證分析中可以看出獲得了巨大的成功，首先在貧困率上，該模式起到了巨大的作用，挑起了重?fù)?dān)，直接拉起了安徽省宿松縣的貧困率，使黨中央的扶貧工作能夠順利的進(jìn)行，充分發(fā)揮了精準(zhǔn)扶貧模式的作用。之所以這個(gè)金融模式能夠發(fā)揮這么大的作用，主要還是在于起創(chuàng)新，敢于借鑒外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，取其精華去其糟粕，切身考慮到了農(nóng)民的權(quán)益，期貨交易所以及證券公司等充分發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性，利用其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)上的優(yōu)勢(shì)，幫助他們打開市場(chǎng)，確保價(jià)格的穩(wěn)定，讓農(nóng)民們至少有著穩(wěn)定充足的收入;這樣就有利于刺激農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，也會(huì)想方設(shè)法的多種植棉花，以獲取更多的收入，早日達(dá)到全面脫貧，全面小康的社會(huì)。

但是，從上述的實(shí)證分析中可以看出，社會(huì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及生產(chǎn)生活水平對(duì)于新型金融扶貧模式十分的契合，在趨勢(shì)上呈現(xiàn)穩(wěn)定上升，但是生態(tài)環(huán)境水平卻波動(dòng)不定，起色甚微，說明要在發(fā)展的過程中重視生態(tài)文明的建設(shè)，生態(tài)文明的建設(shè)在扶貧過程中也占有較大的一部分，雖然在此模糊綜合評(píng)價(jià)中，占的權(quán)重比較少，績(jī)效不好，在發(fā)展社會(huì)主義過程中，我們更要補(bǔ)齊短板，全方位共同努力，使得各要素貢獻(xiàn)度同步發(fā)展，從各方位提升扶貧績(jī)效。

（二）對(duì)策建議

1、切實(shí)完善金融扶貧模式：“保險(xiǎn)+期貨”的金融扶貧模式還存在著基礎(chǔ)差問題，即農(nóng)民在將手中的現(xiàn)貨棉花銷售出去，期現(xiàn)的基礎(chǔ)差問題是不可避免的，如果期貨價(jià)格和現(xiàn)貨價(jià)格不保持一致，那么就算有保險(xiǎn)作為兜底，那樣農(nóng)民也會(huì)遭受損失。金融扶貧模式的完善應(yīng)落實(shí)到：面臨基礎(chǔ)差，保險(xiǎn)應(yīng)該如何發(fā)揮自己的作用，使農(nóng)民蒙受的損失最少。

2、政府應(yīng)當(dāng)發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼，同時(shí)加大監(jiān)管力度?！氨ｋU(xiǎn)+期貨”還是一個(gè)新的試點(diǎn)模型，在許多環(huán)節(jié)上既沒有政府的支持有沒有相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，也沒統(tǒng)一的操作準(zhǔn)則，若是出現(xiàn)問題，農(nóng)民、期貨、保險(xiǎn)公司三方都要承擔(dān)不小的損失，積極性都會(huì)受到很大的影響，此時(shí)應(yīng)該要有政府作為的最后的保障，提供財(cái)政補(bǔ)貼、監(jiān)管制度，保證“保險(xiǎn)+期貨”模式的正常有效運(yùn)行，大力推動(dòng)扶貧工作的開展。

參考文獻(xiàn)：

[1]錢力，倪修鳳，宋俊秀.連片特困區(qū)精準(zhǔn)扶貧多維績(jī)效模糊評(píng)價(jià)——以安徽省大別山區(qū)為例[J].華東經(jīng)濟(jì)管理，2018，32（03）：22-27.

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基金項(xiàng)目：

本文屬安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目《構(gòu)建“保險(xiǎn)+期貨”扶貧模式的多維績(jī)效模糊評(píng)價(jià)——以宿松縣棉花產(chǎn)業(yè)為例》（項(xiàng)目編號(hào)：201810378636）階段性研究成果，指導(dǎo)老師：宋俊秀。